Сегодня: Вторник, 22 Августа    18+

www.pln24.ru Информационный портал Псковской области. Основан в 2000 году.

слушать online смотреть online
Вся правда о подкупе избирателей Фестиваль Шансон Непогода нынче в моде Аренда Знаем проблемы - видим решение! За школьные парты со здоровой спиной! Стадион в Острове Scandinavia приглашает на «Черный четверг» Новая школа Пскова готовится к приему детей 1 сентября Руки вверх! Скидка в 3% всем вновь зарегистрированным пользователям Выставка «Здравствуй, школа!» Псковские автосервисы выбирают запчасти из Интернет-магазина «Глэдис» Жаркие дебаты



Политобзор: Тогда считать мы стали... деньги

16.12.2016 10:47 ПЛН, Псков

Псковская Лента Новостей представляет очередное обозрение событий и явлений политической жизни региона. Сегодня наш штатный комментатор Игорь Макаров уделил особое внимание началу процесса обсуждения и принятия областного бюджета-2017, который в этот раз мало того, что стартовал намного позднее, чем в прежние годы, так еще и проходит без ставшей уже привычной активности Андрея Турчака (более того, проходит во многом без его личного участия). Мотивация главы региона, атака на него со стороны эсера Олега Брячака и происходящее в рядах оппозиции также не выпали из поля зрения нашего обозревателя.

Бюджет на скорую руку

В пятницу, 16 декабря, в Пскове пройдет внеочередная сессия регионального парламента, на которой депутаты примут в первом чтении проект закона «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Как известно, обсуждение и принятие главного финансового документа региона с подачи губернатора Турчака приобрело в последние годы характер публичной, широко освещаемой в масс-медиа, процедуры под условным девизом «Мнение каждого должно быть услышано». Размещение проекта в открытом доступе (чтобы любой желающий мог ознакомиться со статьями расходов и доходов), открытые общественные слушания, встречи руководства области с представителями партий и фракциями областного Собрания — все это и многое другое было призвано продемонстрировать, что обсуждение и принятие бюджета проходит у нас не кулуарно, а максимально прозрачно. При принятий решений учитываются мнения всех заинтересованных сторон, в проект основного финансового документа вносятся изменения в соответствии с обоснованными замечаниями представителей различных категорий наших сограждан, от ветеранов до крупных бизнесменов. Откликаться на «хотелки» и радовать население области различными программами развития и суперпроектами было достаточно легко, когда из федерального проекта в сторону регионов направлялся неиссякающий финансовый поток, обусловленный удачной экономической конъюнктурой. Так было еще несколько лет назад, но теперь все иначе. Согласно известному определению премьер-министра Дмитрия Медведева, ситуация в стране описывается фразой «денег нет, но вы держитесь», однако делать это все сложнее. Кстати, вчерашний ответ главы правительства на "пенсионный" вопрос - в духе "деньги есть" вселяет мало оптимизма, по крайней мере, в души тех, кто знает реальное положение дел с бюджетом и собираемостью налогов. И неудивительно, что губернатор Турчак на встрече с депутатами областного Собрания позволил себе признаться, что этот бюджет для него самый сложный. 

Руководство области обсуждает проект бюджета с членами фракции КПРФ в областном Собрании. 12 декабря

Кроме того, как неоднократно отмечено моими коллегами, процесс принятия бюджета у нас зачастую выливается в реальный политический процесс с публичными и виртуальными баталиями, очень схожими по духу и форме с классическими предвыборными дебатами. Одной из причин этого является тот факт, что в данном процессе участвуют представители оппозиции, использующие любую возможность, чтобы засветиться на поле и нанести удар по власти. Вероятно, и декабре 2017-го мы станем свидетелями этого явления. Первые звоночки уже прозвучали. В частности, на публичных слушаниях руководитель областного отделения «Справедливой России», депутат регионального парламента Олег Брячак фактически повторил собственный демарш, устроенный им в 2013-м. Брошенные тогда в лицо губернатору обвинения (дескать, вы команда могильщиков Псковской области и я не желаю участвовать вместе с вами в этом процессе), а также уход Брячака-младшего во главе большой группы соратников из зала вошли в историю псковской политики и стали одним из самых запоминающихся шагов местной оппозиции. Возможно, именно резонанс от того экшна побудил эсера пойти на повторение театрализованно-политического перфоманса.

Депутат областного Собрания Олег Брячак на публичных слушаниях. 13 декабря

Однако, как известно, ремейк (иначе говоря, выпуск новой версии уже существующего произведения) почти всегда уступает оригиналу. Вот и у Брячака хлопнуть дверью так же громко, как в прошлый раз, не получилось. Основное чувство, которое возникло у очевидцев этого "выхода на бис", было дежавю, о чем там же в зале заявил председательствующий на слушаниях и.п. губернатора Максим Жаворонков.

Вице-губернатор Максим Жаворонков на слушаниях по бюджету

Особо отмечу, что Андрея Турчака не было ни при внесении бюджета в областное Собрание (представляли документ вице-губернаторы Вера Емельянова и Татьяна Баринова), ни на публичных слушаниях, не будет его и сегодня на сессии. Как уже объявлено, по причине нахождения губернатора на неком обучении за пределами региона бюджетное послание переносится на более поздний срок. Если быть более точным - на предновогоднюю сессию областного Собрания, когда бюджет будет приниматься окончательно. Так что личной встречи Андрея Анатольевича с депутатами, в том числе лидерами оппозиции, в пятницу не состоится. Из-за чего тот же лидер эсеров, еще в ноябре начавший антигубернаторский поход и обещающий отправить Турчака в отставку, вполне может повторить с трибуны регионального парламента хит из своего ноябрьского выступления: мол, Турчака в зале нет, но, полагаю, он в прямом эфире слушает меня с трясущимися коленками.

Предположу, что свою лепту в процесс обсуждения и критики областного бюджета внесет и депутат, председатель регионального отделения партии "Яблоко" Лев Шлосберг. В прошлые год он проявлял активность в деле внесения в проект документа поправок, а в этом обращает внимание общественности на то, что ожидаемые доходы бюджета намеренно завышены. Депутат напоминает, что в 2016 году было подписано дополнительное соглашение между администрацией Псковской области и Министерством финансов Российской Федерации, которое разрешает превышение дефицита не более 10% от собственных доходов вместо разрешенных Бюджетным кодексом 15%. Он предполагает, что администрация области намеренно завышает планируемые доходы, чтобы уложиться в вышеупомянутые 10%. Согласно проекту бюджета, внесенному в областное Собрание, дефицит составляет 13,8%. 

Подробно останавливаться на цифрах бюджета, его планируемой расходной и доходной части я в рамках политобзора не буду - грамотный анализ уже проведен на страницах ПЛН моими коллегами, и каждый желающий может ознакомиться с этими материалами.

Рекордсмен по числу предложенных поправок в бюджеты прошлых лет Лев Шлосберг и председатель бюджетного комитета областного Собрания Борис Полозов на публичных слушаниях

Вероятно, к уже громко озвученным обвинениям в непрофессионализме чиновников, «убийственном госдолге» и т.д. прозвучат и другие "наезды", в том числе по поводу того, что в этом году срок внесения бюджета в Собрание был затянут. Например, в сравнении с 2012 годом, когда команда Турчака впервые проводила бюджетный марафон по-новому, — на целых два (!) месяца. К тому же сами мероприятия обязательной бюджетной программы в этот раз предельно спрессованы — и времени детально вникнуть в тысячи цифр документа ни у кого просто нет. Для наглядности проведем сравнительный анализ и посмотрим на даты основных мероприятий пяти бюджетных процессов, начиная с того самого 2012-го.

 

Год

Внесение бюджета в областное Собрание

Публичные слушания

Бюджетное послание губернатора и принятие бюджета в первом чтении

Принятие бюджета во втором и третьем чтениях

2012

8 октября

23 октября

30 октября

29 ноября

2013

19 ноября

25 ноября

28 ноября

19 декабря

2014

21 ноября

26 ноября

5 декабря

25 декабря

2015

23 ноября

25 ноября

4 декабря

24 декабря

2016

9 декабря

13 декабря

16 декабря (без бюджетного послания)

Ориентировочно 26-30 декабря 

Что касается непосредственно содержания бюджета, то денег в областной кубышке становится заметно меньше, к тому же долг действительно очень большой и по нему надо платить. В этих условиях следовать известному зощенковскому принципу «веселость нас никогда не покидала» жизнерадостным псковским госуправленцам становится все труднее - и неудивительно, что у многих возникают вопросы относительно мотивации губернатора, срок нахождения которого на службе в Псковской области составляет почти 8 лет. За такой срок от чего угодно можно устать. И потом — одно дело, когда торжественно перерезаешь ленточки, видишь улыбающихся скобарей и рапортуешь наверх о новых свершениях, и совсем другое — когда бюджет суров, и главная задача сводится к тому, чтобы просто как-то свести концы с концами.

Стоит ли верить рейтингам?

«Мотивация к продолжению карьеры в регионе относительно низка», - такой штрих к портрету Андрея Турчака намедни нарисовали столичные эксперты — составители известного рейтинга выживаемости губернаторов. Результаты свежего исследования холдинга «Минченко консалтинг» и фонда «Петербургская политика» были представлены в минувший понедельник. Как и в предыдущем рейтинге годичной давности, Андрею Турчаку поставили двойку по пятибалльной шкале. К слову, данный показатель созвучен и другим оценкам псковского руководителя и в целом региона в последних исследованиях экспертов. В частности, в свежем рейтинге влияния глав субъектов РФ от Агентства политических и экономических коммуникаций (руководитель - Дмитрий Орлов) Андрей Турчак откатился на 6 позиций, с 49-го на 55-е место. А это уже другая категория — среднее влияние, а отнюдь не сильное. В рейтинге социально-политической устойчивости субъектов РФ Псковскую область вновь перевели в группу регионов с пониженной устойчивостью.

Руководитель исследовательского центра "Петербургская политика" Михаил Виноградов

В этой связи необходимо отметить, что Андрей Турчак и ранее, бывало, получал низкие баллы, однако это не мешало ему сохранять свой пост. Ибо понятно, что рейтинги даже от самых авторитетных политологических контор — это условность, не вердикт Кремля и даже не «черная метка» от него. Так что сохранение статуса при том, что эксперты ставят неудовлетворительные оценки, может свидетельствовать как о том, что у Турчака достаточно крепкие позиции и он сохраняет свое влияние в Москве, так и о том, что составители различных рейтингов могут быть не совсем объективными и — более того - руководствоваться своими собственными интересами. Скажем, те же эксперты, поставившие в этот раз крайне низкие оценки целой группе региональных руководителей, вполне могут рассчитывать на то, что их исследовательский труд будет замечен в команде нового 1-го заместителя руководителя администрации президента РФ Сергея Кириенко. Привлечь внимание к себе, своему аналитическому продукту и собственным политологическим талантам - возможно, в этом и заключается цель политологов. 

При этом, конечно же, надо признать, что рассуждения в федеральных СМИ на тему возможной отставки псковского губернатора попадают у нас на благодатную почву. Давно известно, что гадания на тему, когда президент снимет местного "воеводу" — одна из любимых забав представителей псковского политического класса. Предавались ей и при Евгении Михайлове, и при Михаиле Кузнецове, а при Турчаке редкий год, начиная с 2012-го, обходился без того, чтобы его куда-нибудь не "сплавляли". 

Сергей Кириенко и Андрей Турчак. Москва, 1 декабря

Сейчас дополнительным аргументом в разговорах на любимую тему служит как раз то обстоятельство, что осенью сменился куратор внутренней политики: на смену одному из основателей "Единой России" Вячеславу Володину пришел Сергей Кириенко, идеологически близкий российским либералам и некогда наряду с Егором Гайдаром, Анатолием Чубайсом и Борисом Немцовым входивший в руководство Союза правых сил. Так что от Кириенко ждут изменений курса во внутренней политике. Те же составители рейтинга выживаемости губернаторов высказывают предположение: «Псковская область может оказаться удобной площадкой для демонстрации перезагрузки отношений власти и оппозиции через замену наиболее спорных с точки зрения публичного имиджа персон».

Время покажет

В заключении отмечу еще несколько событий, произошедших в последние дни и имеющих отношение к региональным отделениям оппозиционных партий. В понедельник на 51-м году жизни скоропостижно скончался первый секретарь Псковского областного отделения КПРФ, руководитель фракции коммунистов в областном Собрании Александр Рогов.

Псковские коммунисты у гроба Александра Рогова

Памяти Александра Анатольевича была посвящена целая серия материалов на ПЛН, поэтому я не буду повторяться. Хочу лишь выразить соболезнования его родным и близким и отметить, что смерть лидера партийной организации заставляет местных коммунистов задаваться вопросами о том, как жить дальше. К каким последствиям приведет уход из жизни политика, на протяжении повследних четырех с половиной лет возглавляшего обком и олицетворявшего партию в нашем регионе? Кто — первый секретарь Псковского горкома Петр Алексеенко, бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев или кто-то еще - способен заменить его? И успеют ли члены компартии подготовиться к избирательной кампании следующего года? Ответы на эти вопросы мы постараемся дать в одном из материалов уже в ближайшее время. 

Кроме того, в рамках обозрения основных политических событий нельзя оставить без внимания активизацию представителей либерального течения. К привычной деятельной позиции лидера псковского «Яблока» Льва Шлосберга добавились и другие. В минувшую субботу в Пскове прошла презентация движения Михаила Ходорковского «Открытая Россия».

На презентацию "Открытой России" в Пскове собралось более 20 человек

Среди потенциальных партнеров организации в нашем регионе оказались несколько неожиданных фигур, прежде всего небезысвестный деятель Василий Краснов, в разные годы входивший в ЛДПР, «Правое дело», «Партию Роста» и не так давно участвовавший в выборах депутата Госдумы по псковскому одномандатному округу.  Также на мероприятии были замечены вездесущий Лев Шлосберг, экс-депутат Гдовского районного Собрания Алексей Малов и общественник Игорь Батов, известный по работе экологического движения "Свободный берег".

Ругиональный руководитель "Партии Роста" Василий Краснов претендует на то, чтобы стать партнером "Открытой России" в Псковской области 

К тому же скоро, уже в начале следующего года в Пскове, вероятно, пройдет большое мероприятие под эгидой Либертарианской партии России, о чем объявил координатор организации в Псковской области Николай Рассадин. Это будут Чтения Адама Смита с участием спикеров из Санкт-Петербурга. Николай Рассадин надеется, что после этого мероприятия количество сторонников партии в регионе увеличится. Напомню, что пару лет назад либертарианцы уже проводили в Пскове "Форум свободных людей".

Либертарианец Николай Рассадин хотя и считает приход в регион "Открытой России" знаковым событием, относится к этой организации весьма скептически

Очевидно, что попытки либеральной публики объединиться и заявить о себе — это пока по большому счету «ни о чем», но, по крайней мере, отмечаем попытки заявить о себе и найти контакт с "братьями по разуму". Насколько успешными они окажутся, узнаем достаточно скоро. Корреспонденты Псковской Ленты Новостей будут внимательно следить за развитием событий, а "разбор полетов" мы, как обычно, устроим в рамках политобзора.   

Игорь Макаров

Источник: Псковская Лента Новостей



cюжет:
«Политобзоры» Макарова


 

По вашему мнению, следует ли ужесточать наказание за подкуп избирателей на выборах?











Loading...


Голосование

По вашему мнению, следует ли ужесточать наказание за подкуп избирателей на выборах?











Календарь

«« 2017 г.
«« август
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31