Сегодня: Понедельник, 25 Сентября    18+

www.pln24.ru Информационный портал Псковской области. Основан в 2000 году.

слушать online смотреть online
Kia Rio за 444 р. в день Николай Рассадин в Выставка Здоровый образ жизни Как правильно обуть ребенка в школу Сделай подарок любимой учительнице Аренда Театр кукол Ниже не будет! Автоцентр «Эльва»: Любой автомобиль «КIА» в зачет нового Ford или Skoda - это реально! Фит-модель 26 августа «Авентин-Псков» приглашает на День открытых дверей «Охота на свалки» Лучшая интерьерная печать в Пскове



Итоги большого года

17.03.2008 10:12 ПЛН, Псков

С выборами Президента 2 марта в России завершился очередной избирательный цикл.  В Псковской области последний его год был очень напряженным: с марта 2007 по март 2008 года по региону прокатились три крупные кампании: выборы в областное Собрание, в Госдуму и Президента, совмещенные с несколькими местными выборами. Их итогом стала ощутимая смена регионального политического ландшафта, которая последний раз происходила после выборов губернатора в конце 2004 года.

Псков

В прошедшем политическом цикле в Псковской области сформировался новый состав законодательного собрания, произошла кардинальная смена представителей региона на федеральном уровне, а в целом – укрепление позиций области в общефедеральном «зачете».

Псковское областное Собрание, впервые сформированное из 44 депутатов на пропорциональной основе: 50% одномандатников, 50% - по партийным спискам, вполне доказало свою работоспособность. В течение года работы областной парламент не испытал ни одного внутреннего кризиса, что до 2007 года было для него отличительной особенностью, достаточно вспомнить борьбу за кресло спикера.

Отличительной особенностью нового созыва областного Собрания стал «запуск» на федеральную орбиту сразу четырех депутатов: Дмитрия Аленичева и Андрея Турчака – в Совет Федерации, и Виктора Антонова и Михаила Иванова – в Государственную Думу. В современной политической истории Псковской области подобное произошло впервые.

По итогам выборов в Госдуму Псковская область получила в российском парламенте сразу трех депутатов – тоже впервые. От «Единой России» депутатами были избраны уже упомянутые В. Антонов и М. Иванов, КПРФ, объединив в списке Калининградскую и Псковскую область, сумела вновь избрать депутатом Владимира Никитина.

Президентские выборы 2 марта прошли в Псковской области успешно. Большинство избирателей, пришедших на участки, поддержали выдвинутого «Единой Россией» Дмитрия Медведева, проголосовав, по сути, за преемственность политического курса, начатого Владимиром Путиным. При этом регион показал одни из лучших по Северо-западу явку и итоги голосования за Медведева.

Политические процессы 2007 года оказали влияние на политический ландшафт Псковской области сразу на нескольких уровнях, окончательно оформив региональную политическую систему.

Политическая система

Партии

Прогнозы экспертов о том, что выстраиванию в России более четкой и действенной партийной системы будет способствовать, в том числе, и усиление роли партий в выборах, вполне оправдались. Напомним, что в Псковское областное Собрание четвертого созыва по партийным спискам избирались уже 50%, а не треть депутатов, а Госдума формировалась по партийным спискам полностью. В итоге региональной и федеральной кампании в Псковской области четко обозначились наиболее дееспособные партийные организации.

Псков

В марте 2007 года на выборах в Собрание «Единая Россия» получила 45,48%, в декабре 2007 года на выборах в Госдуму «Единая Россия» в Псковской области получила уже 56,73%, а кандидат в президенты Д. Медведев, выдвинутый партией, – уже 70,16%. Среди региональных отделений политических партий единороссы продемонстрировали лучшую избирательную динамику, подтвердив, что по праву являются системообразующим  фактором стабильности в регионе. Ключевые посты в руководстве региона и подавляющего большинства муниципалитетов занимают члены «Единой России», что с одной стороны позволяет партии эффективнее решать вопросы федеральной повестки дня, а с другой – дает возможность региональным и муниципальным управленцам получать эффективную обратную связь от населения. Конечно, качество этой связи у многих вызывает нарекания, но длительное время ее просто не существовало: население жило отдельно, власть отдельно, а партии не в состоянии были выполнять традиционно присущую им роль народных глашатаев.

Губернатор Псковской области Михаил Кузнецов является членом «Единой России» и входит в политсовет регионального отделения. При этом он не стал его руководителем, хотя некоторые аналитики от оппозиции безосновательно прогнозировали, что Кузнецов займет место ушедшего Алексея Сигуткина. Однако, не занимая главный пост  в региональной партийной иерархии, губернатор де факто является ключевой фигурой «Единой России» в Псковской области: и по известности, и по влиянию.

Наиболее четкое взаимодействие между региональными и муниципальными властями также выстроилось по линии «Единой России». Партия стала дополнительным проводящим элементом между губернатором и местными властями, являясь с одной стороны предохранителем от скороспелых решений, с другой -  дополнительным дисциплинирующим фактором в реализации региональной социально-экономической политики.

Как партии-лидеру «Единой России» придется приложить титанические усилия по сохранению своего влияния на достигнутом уровне. В начавшемся избирательном цикле политическая конкуренция между партиями обострится и каждая из претендующих на место под солнцем парторганизаций будет полемизировать с единороссами, видя в них главный объект для критики. Поэтому в предстоящие несколько лет для «Единой России», в том числе и в Псковской области, важно закреплять свои успехи конкретными делами, полезными инновациями в социально-экономической сфере.

Остальные партии, работающие в политическом пространстве Псковской области, по итогам завершившегося политического цикла оказались менее успешны.

КПРФ то убавляет, то прибавляет в «весе». На выборах в областное Собрание партия получила 19,4%, проиграв при этом во всех одномандатных округах. На выборах в Госдуму коммунисты смогли набрать в Псковской области лишь немногим более 14%. Президентские выборы подтвердили статус КПРФ как ведущей оппозиционной партии, Геннадий Зюганов получил 20,3%.

Но такой «плавающий» процент голосов за коммунистов говорит о том, что позиции КПРФ медленно сдает. Наряду с общими, институциональными проблемами компартии есть и застарелые, можно сказать, вечные проблемы регионального отделения.

Стремление получить, захватить лидерство, а значит, проводить свою политику – движет любой партией, считающей себя субъектом политики. Но, наблюдая за деятельностью КПРФ и риторикой ее лидеров, складывается мнение, что для коммунистов в первую очередь важна выживаемость как таковая, встроенность в политическую систему именно в роли оппозиционной партии. И не дай-то Бог одержать победу – придется нести ответственность. А с этой ролью коммунисты расстались  более 25 лет назад, и возвращаться к ней не собираются. Таким образом, КПРФ фактически из субъекта превратилось в объект политики, чьей-то политики, каждый раз стараясь как можно успешнее, с меньшими для себя рисками вписаться в политическую конфигурацию.

В Псковской области положение КПРФ усугубляет «вечная» кадровая проблема. После смены первого секретаря обкома партии в апреле 2005 года на Сергея Гоголева ситуация не изменилась, а, скорее, усугубилась. Ушел из большой политики Геннадий Бубнов, долгое время являвшийся одним из «гласов» компартии в Псковской области. За нарушение партдисциплины был исключен из КПРФ Павел Николаев, после долгих мытарств по партиям, приткнувшийся к аграриям. Ушел из-за конфликта с Гоголевым Армен Бениаминов, наиболее перспективный молодой коммунист.

По итогам выборов в областное Собрание коммунисты смогли предъявить на региональном уровне двух новых политиков: Александра Рогова и Аркадия Мурылева. Однако спустя год ценным приобретением фракции КПРФ этих двух депутатов назвать нельзя и едва ли будет можно в ближайшем будущем.

Накануне выборов в Госдуму внутри регионального отделения КПРФ заговорили о возвращении бывшего персека обкома, депутата Госдумы Владимира Никитина. Однако его, как и ожидаемой реформы в застоявшейся региональной организации, не последовало.

Вероятно, что в следующем избирательном цикле КПРФ сможет получить те же результаты, что и в 2007 году, в первую очередь, за счет структуры населения Псковской области, где преобладают пожилые люди. Однако это возможно при условии, что на левом поле не будут активно работать другие партии, например, «Справедливая Россия». Эсеры на парламентских выборах отняли у коммунистов часть голосов, в том числе и в Псковской области.

«Справедливая Россия», между тем, своей ниши еще не заняла. Она не стала партией власти, хотя именно так позиционировалась при создании и в первой половине 2007 года. Но не стала она и оппозиционной партией, поскольку являясь конъюнктурным образованием, не может себе этого позволить. Точнее, не могут этого позволить ее спонсоры. Набрав в марте 2007 года на выборах в Собрание более 15%, «Справедливая Россия» в ходе парламентской кампании свой успех закрепить не смогла, получив на Псковщине только 11%.

Эсеры, поддержав на выборах Президента РФ кандидатуру Дмитрия Медведева, после акта собственно поддержки, широко растиражированного федеральными СМИ, ушли в тень. Публичная активность лидера СР Сергея Миронова упала в разы, вместе с ней стал менее активен и руководитель регионального отделения партии, депутат Собрания Михаил Брячак. Некоторые аналитики отмечают, что причиной этому стала прошедшая после выборов в Госдуму эйфория. Конечно, Брячак, впервые за свою довольно длительную по псковским меркам карьеру политика, легитимизировался в качестве депутата Собрания, но при этом он не стал ближе к статусу «победителя» с большой буквы, к которому постоянно стремился. Вероятно, реализовывать себя в таком качестве Брячак попытается, выставляя своих кандидатов на местных выборах осенью 2008 года.

Результаты ЛДПР в большом политическом 2007 году динамики и достижений не демонстрируют. По итогам трех избирательных кампаний либерал-демократы набрали в Псковской области в среднем немногим более 8%. Такой результат – скорее личный ресурс лидера ЛДПР Владимира Жириновского и относительной известности и активности в региональной политике координатора регионального отделения партии, вице-спикера областного Собрания Александра Христофорова.

Остальные партийные образования на территории Псковской области в 2007 году были почти незаметны. Разве что Союз правых сил своей агонией на парламентских выборах сумел привлечь к себе некоторое внимание СМИ.

Таким образом, в Псковской области по итогам избирательного цикла, завершившегося в 2007 году, была достигнута политическая стабильность, основным гарантом которой является «Единая Россия».

Точка напряжения

В Псковской области нет альтернативных центров власти, попытки создать которые были в конце 1990-х гг. Однако определенные рецидивы и точки напряжения в сложившейся политической системе сохранились до сих. Одна из них находится в администрации Пскова. 2007 год это четко показал.

Как во многих регионах России, в Псковской области линия напряжения проходит между губернатором и мэром. Если не брать в расчет персоналии, то конфликт между главой области и главой городской администрации насчитывает более десятка лет. В эпоху губернаторства Евгения Михайлова и мэрства Пскова Александра Прокофьева конфликт имел четко выраженный политический характер, в том числе из-за различных политических предпочтений оппонентов. После того, как кресло мэра в 2000 году занял Михаил Хоронен, политическое противостояние стало приобретать все более личностный оттенок: мэр претендовал на место губернатора.

После победы Михаила Кузнецова на губернаторских выборах в 2004 году амбиции Хоронена на некоторое время утихли. Эксперты даже отметили некоторое потепление отношений между губернатором и мэром, а также мэром и Псковской городской Думой. Однако вывод оказался поспешным. Мэр Пскова, традиционно осторожный политик, просто искал союзников.

Таких союзников он нашел в лице группы компаний «Технология металлов» и ее руководителей - братьев Федюков.

Тандему Хоронен-Федюки в этом году исполнится уже три года. Руководство «Технология металлов» никогда не отрицало, что хочет видеть на посту губернатора Михаила Хоронена - как более лояльного, а после трех лет «совместной» жизни – и, вероятно, зависимого человека.

После многочисленных заявлений о том, что он не расстанется с псковичами и будет мэром, стремление Хоронена к губернаторству может показаться иррациональным. Но это не так. Амбиции мэра, помноженные на интересы промышленной структуры, – вполне логичное объяснение политике мэра Пскова, направленной на противостояние администрации области в целом и губернатору в частности.

Несмотря на то, что Михаил Хоронен является членом «Единой России», его можно назвать внесистемным элементом в партии. Результат единороссов на выборах в Госдуму в Пскове стал самым низким по области, несмотря на то, что городской штаб возглавлял сам Хоронен. После таких итогов Хоронену фактически комплиментарно был предложен мандат депутата Госдумы, от которого он, после долгих раздумий и, судя по всему, давления партнеров, отказался.

На фоне обострившихся политических амбиций Михаила Хоронена тем более вопиюще смотрятся многочисленные нарушения, выявленные в деятельности муниципальных предприятий и чиновников в 2007 году. Наиболее масштабными оказался нарушения в «Псковских тепловых сетях» (ПТС) и «Псковской коммерческой палате» (ПКП). В отношении вице-мэра Пскова, в прошлом руководителя ПКП Михаила Семенова возбуждено уголовное дело. Отметим, что по некоторым данным через ПКП «Технология металлов» направляла финансовые средства на антигубернаторскую информационную политику как внутри региона, так и за его пределами.

С таким положением дел в городском хозяйстве, какое складываются в Пскове, ни о каких амбициях речи  идти не может. Однако Михаил Хоронен факт беспорядка не признает. Он его игнорирует.

Местные

Год больших кампаний затронул и районы Псковской области. В ближайший год во многих из них предстоят выбор глав. Старт волне местных выборов был дан 2 марта.

Выборы, которые проходили в трех районах – Псковском, Великолукском и Невельском – оказались непростыми и в очередной раз доказали, что сельские жители критично относятся к работе местных властей. И если власти работают успешно, это заметно по итогам голосования, как это было, например, в Великолукском районе, где подавляющим большинством голосов вновь был избран Владимир Басов.

Ситуация в Псковском районе оказалась тяжелее. Нельзя отрицать, что действующий глава района Владимир Шураев добился за несколько лет значительных успехов в социально-экономическом развитии муниципалитета. Однако при этом его невысокая активность и работа с жителями района на протяжении правления оказалась недостаточной, что позволило оппонентам, заинтересованным в захвате экономического влияния на район, вести не менее успешную избирательную кампанию. Очередной срок, на которой избран Шураев, может стать для него и последним, если не будут учтены допущенные ошибки. Как отметил один из экспертов, главе района никогда не стоит забывать, что «успех всегда приумножает и порождает новые проблемы».

В Невельском районе избирательная кампания не была доведена до конца. Тезис, когда-то актуальный для региональной политики, – «криминал рвется во власть» - перешел на местный уровень. Понимая это, двое кандидатов на пост главы района, в том числе и действующий глава Александр Сопроненко, снялись с выборов, поставив оставшегося кандидата в патовую ситуацию.

Избирательная кампания в Невельском районе фактически пролонгирована до октября 2008, на этот срок перенесены выборы главы.

Три избирательные кампании в муниципалитетах показали, что на местном уровне сохраняется и по-прежнему остро стоит кадровая проблема. В такой ситуации роль партийных институтов, заинтересованных в развитии местного самоуправления, объективно возрастает. Пока только «Единая Россия» начала подготовку кадров, в том числе и для муниципального уровня.

Роль личности в истории

Завершившийся политический цикл внес изменения и в региональный рейтинг политиков. Заметнее других свои позиции укрепил Виктор Антонов. Он стал депутатом Госдумы, возглавил региональное отделение «Единой России». Личный и партийный авторитет позволяет ему стать одной из наиболее влиятельных политических фигур в Псковской области.

Менее публичным после отказа от статуса руководителя регионального отделения СПС стал депутат областного Собрания Анатолий Тиханов.

Большой политический год вывел на первый план и укрепил позиции новой генерации региональной политической элиты. Ее представители смогли себя проявить благодаря обретению новых политических статусов – главным образом, депутатов областного или местных парламентов. К ее представителям можно отнести Главу Пскова Яна Лузина, депутатов областного Собрания Алексея Севастьянова, Дмитрия Матвеева и ряда других – более двух десятков имен, которые раньше либо вообще не были известны широкой публике, либо не позиционировали себя в качестве политиков.

Так же в региональный политический оборот плотно вошло имя еще одного федерального политика – Андрея Турчака, заместителя секретаря президиума генсовета «Единой России», который сперва был избран депутатом Псковского областного Собрания, а затем – сенатором от Псковской области.

Смена поколений региональной элиты во многом вызвана объективными предпосылками. Чем понятнее принципы формирования политической системы и чем она устойчивее, тем меньше возможностей остается к политиканству.

Целая прослойка политической элиты, по своей сути и роду деятельности являющаяся хозяйственниками и управленцами, уходит с политической авансцены. Рожденные неспокойными 1990-ми  и пытавшиеся вместо своих прямых обязанностей заниматься политикой, в новых условиях такие политики-популисты попросту не вписываются в политическую систему и вынуждены возвращаться к своим непосредственным – хозяйственным – задачам. Популярность тех, кто все еще пытается ставить занятие политикой выше непосредственных полномочий и задач, неуклонно падает.

Наиболее заметно свои позиции сдал мэр Пскова Михаил Хоронен, который теряет баллы непрерывно в течение последних 5 лет (с 2003 года, после празднования 1100-летия Пскова). При это антирейтинг М. Хоронена в 2007 году существенно вырос, прежде всего за счет откровенного бардака в городском хозяйстве. Доверие и влияние к нему упало не только у населения, но и в среде политической элиты - из-за его непоследовательной политической позиции, амбиций и мечтаний и напряженного отношения с региональными и местными политическими институтами: от администрации области, областного Собрания и Псковской гордумы до отделений политических партий. Можно сказать, что для мэра Пскова 2007 год стал кризисным, вакуум вокруг М. Хоронена все более ширится.

Повестка дня

После завершения большого политического года в ближайшей повестке значится несколько важных вопросов.

В октябре 2008 года в Псковской области пройдет несколько избирательных кампаний. Предстоит выбрать двух депутатов областного Собрания вместо выбывших в Госдуму. Очевидно, что все основные политические партии в этих выборах примут участие. Как и в выборах глав нескольких районов.

Местные выборы иногда гораздо эффективнее и более конкретно выявляют степень поддержки населением той или иной партии. Во многом итоги этих выборов будут более показательны, чем выборы федерального уровня.

Также ряд изменений можно прогнозировать в Пскове и Великих Луках.

На фоне сразу нескольких коррупционных скандалов в областном центре и многочисленных нарушений в деятельности муниципальных предприятий мэрия Пскова во главе с Михаилом Хоронена вошла в затяжной кризис доверия со стороны горожан. Для Хоронена этот год станет последним в должности мэра. Его он может использовать либо для преодоления кризиса в городском хозяйстве и закончить свой период правления достойно, либо продолжит отдавать приоритет политической деятельности, углубляя социально-экономическую напряженность в Пскове.

В любом случае через год, а, вероятнее всего, раньше система власти в городе изменит формат в соответствии с городским Уставом. Администрация города окончательно, как это и должно быть, начнет исполнять функции управляющей городским хозяйством структуры, а Псковская гордума, избранная населением, возглавляемая Главой Пскова, будет определять социальную и экономическую политику в муниципалитете.

Переформатирование системы управления городом ждет и Великие Луки. Для мэра города на Ловати Лидии Голубевой 2008 год также последний в этой должности. Вероятность того, что она победит в конкурсе на сити-менеджера, крайне низкая.

Еще один вопрос политической повестки дня – это переназначение губернатора Михаила Кузнецова. Стабильная и спокойная политическая ситуация, заметные позитивные социально-экономические подвижки и динамика, результаты трех больших избирательных кампаний в регионе создали благоприятный для переназначения климат. Такая ситуация крайне нервирует оппонентов Михаила Кузнецова.

В Псковской области сложились позитивные условия для дальнейшего социально-экономического развития. С одной стороны, в регионе существует легитимная, поддерживаемая большинством, система власти, с другой – благожелательное отношение со стороны руководства государством, выражающаяся в поддержке региональной социально-экономической политики, жестко встроенной в общефедеральную тактику и стратегию развития государства.

Александр Машкарин

Источник: Псковская Лента Новостей





 

По вашему мнению, должны ли псковичи иметь возможность увидеть фильм «Матильда» в широком прокате?








Loading...


Голосование

По вашему мнению, должны ли псковичи иметь возможность увидеть фильм «Матильда» в широком прокате?








Календарь

«« 2017 г.
«« сентябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30