Новости партнеров
Общество

Публичные слушания и поддакивания

24.10.2012 10:55|ПсковКомментариев: 23

Публичные слушания по проекту бюджета Псковской области на 2013 и планам на 2014-15 гг. состоялись вчера, 23 октября, в Городском культурном центре. После трех часов выступлений в записных книжках у сидевших в президиуме чиновников появилась пара-тройка заметок – некоторые, возможно, с двойным подчеркиванием. Но содержание выносимого на первое чтение документа они, скорее всего, уже не изменят. Впрочем, вряд ли кто-то всерьез на это рассчитывал.

Рекламу первым в истории Псковской области публичным слушаниям по региональному бюджету активно делал губернатор Андрей Турчак – и на заседаниях, и на своем сайте turchak.ru, и через ленты новостей. Но недостаточный, видимо, практический опыт в этой сфере (реклама и PR) подвел главу региона – зал в ГКЦ был наполовину пуст полон. Да и среди присутствовавших показалось подозрительно много знакомых лиц. Возможно, чтобы сделать публичные слушания более, в широком смысле, публичными полезно было бы развесить афиши в местах массового пребывания граждан. Впрочем, о чем это я?..

Публичные слушания по бюджету мало отличались от предшествовавших мероприятий на эту тему. Заместитель губернатора – начальник финансового управления области Татьяна Баринова в третий раз зачитала свой доклад об основных параметрах бюджета, практически слово в слово повторяя сказанное на «репетициях»: совещании с главами муниципальных образований неделю назад и заседании профильного комитета Псковского областного Собрания. Кстати, комитет за несколько часов до начала слушаний принял решение направить проект бюджета на сессию областного Собрания и рекомендовать к принятию в первом чтении. Это многое говорит о пользе вчерашней публичной процедуры.

И Татьяна Алексеевна, и журналисты с чиновниками успели выучить презентацию бюджета наизусть. Правда, слайды удалось посмотреть впервые: на совещании с главами экраны стояли на полу за столами, на комитете проектор светил за спину приглашенным. Теперь экран в кои-то веки оказался перед лицом зрительного зала, на уровне сцены. Сидящие в президиуме чиновники не переживали и даже не оглядывались – насмотрелись уже.

Первые два часа шел знакомый рассказ про относительное благополучие следующего года. Графики, где надо, демонстрировали рост, в иных случаях показывали уверенную тенденцию к снижению. Жители города радостно узнавали о будущих выплатах на третьего и последующего ребенка, о строительстве «лучевого каньона» для нового онкодиспансера, повышении заработной платы бюджетникам, «что, наверное, улучшит качество жизни населения».

«Вы, Татьяна Алексеевна, перед каждым предложением говорите "наверное". Не "наверное", а "точно"!» - поправлял своего заместителя губернатор.

Вице-губернатор Вера Емельянова добавила оптимизма рассказом о том, что дефицит программы госгарантий по здравоохранению снизился до 10%, а заработная плата учителей с 2006 года выросла в три раза и теперь в среднем составляет – вы не поверите – целых 17 тысяч рублей. Заместитель губернатора Александр Кузнецов сообщил, что в трехлетней перспективе природный газ придет в 20 муниципалитетов области, но даже если и не придет, районы смогут «слезть с мазутно-угольной иглы», перейдя на местные виды топлива. Выражение про «мазутно-угольную иглу» запомнилось и полюбилось – некоторое время спустя его повторил Андрей Турчак.

Затем по регламенту пришло время вопросов – записаться можно было или заранее, или по ходу дела, отослав записку губернатору. В общей сложности шансом спросить что-нибудь про деньги воспользовались одиннадцать человек: представители трех районов (Палкино, Плюсса, Бежаницы), трое областных депутатов (Борис Полозов, Анатолий Копосов, Лев Шлосберг), один городской депутат (Виктор Дуля), два представителя общественных организаций (ассоциация садоводов и кризисный центр для женщин) и два простых псковича (Наталья Михайловна и Сергей Иванович). В принципе, репрезентативно для данного состава участников.

Самый интересный (правда, риторический) вопрос задал депутат Псковской городской думы Виктор Дуля. «В ходе выступления Татьяны Алексеевны Бариновой у меня сложилось впечатление, что в областном бюджете проблем нет. А мы с депутатами рассматривали городской бюджет, так вот он – одна сплошная проблема», - поделился коммунист и спросил, неужто Псков пущен в свободное плавание и на столь необходимую ему поддержку областного бюджета рассчитывать не должен? Поняв по реакции областного руководства, что, в принципе, так и есть, он пустил в ход тяжелую артиллерию: «Мы можем выставить на продажу последнее, что у нас есть, - здание областной администрации!»

Но, надо сказать, Виктор Дуля не первый начал. Незадолго до того Андрей Турчак зачитал официальное письмо от Псковской гордумы, в котором депутаты, перечислив не обеспеченные статьи расходов, обратились с просьбой добавить областному центру 2,6 млрд. рублей. «И это плюсом к тому, что у них уже есть! - не скрывал своего возмущения губернатор. - Вот такие обращения поступают в наш адрес…».

Вообще, проявилась неприятная линия – на противопоставление областного центра и других муниципалитетов области. «Ну, кто из глав районов от чего откажется?» - обреченно вопрошал Андрей Турчак и далее комментировал в духе: вот, мол, у нас публичные слушания – так давайте сообща решим, какой проект задвинем – «лучевой каньон», может? – чтобы «у этих» цветы на улицах не перевелись. Выглядело не очень красиво, учитывая, во-первых, непропорциональное сокращение бюджетов региона и его столицы (расходы Пскова на 2013 год урезаны на 33,4%, области в целом – на 18,1%, доходы Пскова – минус 34%, области – минус 12,4%) и во-вторых, хроническое игнорирование функций административного центра, несмотря на соответствующий областной закон. Постоянное напоминание о том, что в районах жить еще сложнее и проблем еще больше – тоже некорректно: что ж теперь, городские власти должны помалкивать в тряпочку?

Напряжение к концу слушаний чувствовалось довольно отчетливо, что побудило главу города выступить в прениях. Иван Цецерский однозначно и совершенно конкретно заявил: не надо, пожалуйста, добавлять денег Пскову за счет других муниципалитетов. Местное самоуправление нищенствует, причем практически всю новейшую историю России – и это действительно проблема. «Надо поднимать нашу боль на федеральном уровне, в том числе, с вашей помощью, Андрей Анатольевич», - обратился глава города к губернатору. Вхожий в политическую элиту, Андрей Турчак, думается, действительно мог бы оказать влияние на федеральные власти в этом вопросе. Ну, хотя бы попробовать.

Как бы там ни было, Псков собрал на публичных слушаниях самую крупную группу поддержки. Ярко выступила в прениях замглавы города Наталия Соколова. Потратив из отведенных трех минут не менее полминуты на приветствия и благодарности, она заманила слушателей в смысловую ловушку: как приятно, дескать, что местом проведения публичных слушаний выбран именно ГКЦ, жаль только, что он 50 лет не ремонтировался, как и многие другие наши учреждения. В качестве поправок г-жа Соколова попросила компенсировать-таки затраты Пскова на исполнение функций административного центра Псковской области, а также увеличить долю города в распределении НДФЛ.

О Пскове высказался и депутат областного Собрания Лев Шлосберг. Он предложил, во-первых, отдать городу часть налога на прибыль, чтобы у муниципальных властей был стимул к развитию, а во-вторых, изъять из проекта бюджета все затраты на пиар области и перераспределить эти деньги между муниципальными образованиями. Андрей Турчак обещал подумать.

Если судить по реакции на выступления, действительно услышаны и по возможности будут учтены во втором чтении только предложения от районов области. Благосклонно была воспринята и критика со стороны профсоюзов. В целом же, впечатление не то, чтобы удручающее, но тяжелое: дефициты, глобальная нищета и растущий государственный долг. Сами по себе публичные слушания стали, безусловно, медийным событием, но вряд ли общественным – для этого потребовалась бы принципиально иная технология подготовки. Наверное, с этой работой справился бы Институт регионального развития. Пока же его сотрудники собирали анкеты в фойе по итогам мероприятия, пользуясь длиннющей очередью к гардеробу.

Светлана Прокопьева

Фото пресс-службы администрации Псковской области

 

 
опрос
Подаете ли вы деньги «на благотворительность» молодым людям с прозрачными ящиками на улицах Пскова?
В опросе приняло участие 623 человека
Сюжет: Бюджет Псковской области-2013 Бюджет как общественный договор Василий Салопов: Поправки в бюджет-2013 не были должным образом обсуждены Борис Полозов: Бюджетный процесс этого года отличался только публичностью Виктор Антонов: Бюджет-2013 позволяет нам вполне сносно развиваться и дальше Председатель Псковского областного Собрания считает эффективной проделанную работу над бюджетом Сергей Макарченко расценивает доработки к проекту бюджета, как стремящиеся к нулю Бюджет на публику КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» голосовали против принятия бюджета Псковской области-2013 во втором чтении ЛДПР поддержала на митинге требования псковских профсоюзов Принимаемый бюджет нельзя назвать социальным - председатель отраслевого профсоюза работников учреждений соцобслуживания Депутат Шлосберг не сможет повторить рекорд Фиделя Кастро Валентин Каленский: Большинство поправок единороссов нашли отражение в проекте бюджета Псковской области-2013 Иван Цецерский предложил создать рабочую группу по работе над бюджетом Пскова с участием областных депутатов Шлосберг «наказал» коллег по парламенту выступлением по каждой поправке в бюджет Предложение Шлосберга вернуть проект бюджета в первое чтение и изменить его параметры не нашло поддержки Фракция КПРФ не поддержит проект бюджета Псковской области-2013 год во втором чтении По всем замечаниям и поправкам к проекту бюджета Псковской области подготовлены ответы Бюджет-2013: перед финишной лентой Социальный комитет Псковского областного Собрания рекомендовал принять бюджет-2013 год во втором чтении Протестная волна, сформированная профсоюзами, позволила «отбить» в пользу бюджетников около 100 млн рублей Федеральные власти должны подкреплять деньгами передаваемые регионам социальные обязательства – Ульяна Михайлова Члены бюджетного комитета Псковского областного Собрания поддержали законодательное закрепление бюджетных слушаний Иван Цецерский попросил выделить Пскову из областного бюджета не менее 50% суммы, которая потребуется на исполнение решений судов Бюджетный комитет поддержал таблицу поправок в бюджет Псковской области на 2013 год Игорь Чередниченко о бюджете: В любом случае Псков будет жить, но вопрос - как? Андрей Турчак: Область изыщет дополнительные средства, чтобы Псков выглядел достойно Администрация Псковской области и профсоюзы заключили «джентльменское соглашение» - Ульяна Михайлова В бюджет Псковской области планируют внести поправку, которая доведет средний заработок учителей до 21 тысячи рублей Областная администрация выделит 3 млн рублей, чтобы больше не выслушивать жалобы депутатов, что они не успели проголосовать Максим Жаворонков назвал губительными для сельского хозяйства поправки депутата-«яблочника» к проекту бюджет-2013 Агент Шлосберг и Бюджетное харакири Лев Шлосберг: Администрация области предложила городу Пскову колониальный бюджет Согласительная комиссия рассмотрит все поправки в бюджет от Льва Шлосберга В бюджете Псковской области предусмотрят выплаты гражданам за сообщения о коррупции Согласительная комиссия по бюджету рассмотрела обращение псковских властей о выделении городу дополнительных средств Торошинскую школу, возможно, отремонтируют в 2013 году Главный финансист Псковской области не верит в проблему освещения улиц в районах Допобразование стало кормушкой для окружения директоров школ - Дмитрий Шахов В Псковской области планируют создать рабочую группу по оптимизации бюджетных расходов на культуру В Бежаницах может появиться дом культуры, но не в 2013 году Системный троллинг и двести несистемных поправок Бюджет-2013: Лилия Никифорова поддержала Льва Шлосберга в вопросе пересмотра региональных целевых программ Анатолию Копосову понравилось обсуждение на первом заседании согласительной комиссии по бюджету Сергей Макарченко назвал первое заседание согласительной комиссии по бюджету «цирком» Лев Шлосберг разочарован началом работы согласительной комиссии Борис Полозов: Члены согласительной комиссии перешли к поступательному движению Лев Шлосберг предложил сократить количество региональных целевых программ Согласительная комиссия по бюджету Псковской области признала ряд предложений по поправкам системными Члены согласительной комиссии почти час не могли приступить к рассмотрению поправок в проект бюджета Псковской области Мы физически не сможем оформить все предложения по бюджету в поправки - Сергей Перников Лев Шлосберг внес более 100 поправок к проекту бюджета Псковской области на 2013 год Муниципалитеты Псковской области надеются, что их голос будет услышан во время второго чтения закона о бюджете-2013 Бюджетники Красногородского района обратились к губернатору с требованием об индексации базовой расчетной величины с 1 января 2013 года Мнения читателей ПЛН по поводу выделения Пскову дополнительных средств из областного бюджета разделились Работники библиотек Псковской области «особо не изучали» бюджет, но ничего хорошего от него не ждут В проекте бюджета сохранены все социальные гарантии - Ян Лузин Администрация Псковской области опубликовала результаты голосования по проекту бюджета Игорь Савицкий: Власть, по большому счету, заинтересована в дефицитном бюджете Депутат Сергей Макарченко не уверен, что работа согласительной комиссии над бюджетом-2013 будет эффективной, если пожелания не будут учтены Бюджет на «шпильках» КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и один депутат от «Единой России» голосовали против регионального бюджета Игоря Савицкого лишили голоса во время голосования за проект бюджета Псковской области Депутаты с помощью губернатора сформировали согласительную комиссию по работе над региональным бюджетом Александр Рогов: Нас всех делают заложниками принятого федерального бюджета Коллектив Куньинской средней школы сформулировал свои предложения по проекту бюджета-2013 Андрей Турчак: Бюджет не может быть одновременно «резиновым и бездонным» и «гордым и независимым» Привлекаемые кредиты мы с вами не «проедаем» - Андрей Турчак В 2013 году продолжится работа по созданию «Музейного квартала» в Пскове Андрей Турчак показал депутатам областного Собрания, как в регионе работают инвестиции Лишь 9% участников публичных слушаний предложили полностью пересмотреть бюджет Псковской области Псковское областное Собрание депутатов приняло в первом чтении проект закона о бюджете на 2013 год Бюджет-2013. Наталья Тудакова уверена, что «Олег Брячак уже все сказал» Бюджет-2013. Александр Рогов о коррупции, нефти и «морковках» Бюджет-2013. Лев Шлосберг об апокалипсисе, мегасвинстве и «стрижке до костей» Андрей Турчак предложил создать рабочую группу для решения проблем лифтового хозяйства в Пскове Ульяна Михайлова: Ослаблять требования или отказываться от них мы не намерены Бюджет-2013. Сергей Макарченко о долгах, котельных и золотых месторождениях Бюджет-2013. Валентин Каленский об ответственности, лифтах и аппетите Лев Шлосберг не согласен с низкой финансовой долей муниципалитетов в консолидированном бюджете области Сергей Макарченко: Мы попросили губернатора развеять страхи об увеличении госдолга Александр Рогов: Позиция фракции КПРФ при обсуждении бюджета области - защищать интересы населения От принятия бюджета зависит жизнь всех нас – Олег Брячак Бюджет необходимо формировать не на 1 год, а на срок полномочий гордумы - депутат Евгений Самуйлов В бюджете-2013 надо предусмотреть повышение зарплаты педагогам учреждений соцзащиты - работник детского дома-интерната Андрей Турчак: У меня не вызывает опасений растущий госдолг, без него мы не могли бы развиваться Валерий Павлов: Главное - у людей появилась возможность напрямую участвовать в формировании бюджета Администрация Псковской области работает на перспективу – Владимир Яников о первых бюджетных слушаниях Председатель организации «Независимый социальный женский центр»: Публичные слушания - это эффективно и необходимо Публичные слушания по проекту бюджета обязательно должны стать традиционными - Елена Бибикова Борис Полозов: Все предложения по бюджету, поступившие в Псковское областное Собрание, будут рассмотрены Мы такой бюджет поддержать не можем - Ульяна Михайлова Публичные слушания и поддакивания Вопреки ожиданиям пессимистов первый блин не вышел комом – Андрей Турчак о первых бюджетных слушаниях В бюджете области должен быть предусмотрен реальный рост зарплаты учителя – председатель профсоюзной организации Родинской школы Лев Шлосберг предложил изъять из областного бюджета средства на PRи отдать их муниципалитетам Пскову не нужны деньги других муниципалитетов – Иван Цецерский Наталия Соколова считает несправедливым непропорциональное сокращение бюджета Пскова по сравнению с областным Виктор Дуля пригрозил выставить на продажу здание областной администрации, чтобы наполнить бюджет Пскова Чтобы кому-то добавить, надо у кого-то забрать - Андрей Турчак о просьбе Пскова выделить 2,6 млрд рублей Глава Палкинского района пригрозил Пскову экологической катастрофой при невыделении средств на утилизацию пестицидов Андрея Турчака не смущает рост госдолга Псковской области: Я знаю, как мы будем его возвращать Борис Полозов поинтересовался, почему докладчики на публичных слушаниях не говорят «ни слова о культуре» Власти Пскова предлагают компенсировать городу затраты на осуществление функции административного центра Начались публичные слушания по проекту бюджета Псковской области Бюджетный комитет Псковского областного Собрания поддержал принятие проекта регионального бюджета в первом чтении Псковские депутаты обеспокоены ростом бюджетных заимствований Бюджетный комитет Псковского областного Собрания приступил к рассмотрению проекта регионального бюджета Публичные слушания по проекту бюджета области на 2013 год можно будет посмотреть в онлайн-режиме В проекте бюджета области на 2013 год сократились расходы на санаторно-курортное оздоровление медработников – Ю. Климчук Увеличение размера фонда оплаты труда, предусмотренное в проекте бюджета, пойдет на доплату до МРОТ - мнение профсоюзов Председатель «первички» Псковской станции переливания крови: Проект бюджета области на 2013 год - это невыполнение указа президента Утвержден регламент публичных слушаний по бюджету Псковской области-2013 Все предложения депутатов Псковской гордумы по проекту бюджета будут рассмотрены и учтены - Максим Жаворонков Глава Пскова прогнозирует остановку лифтов из-за сокращения бюджета-2013 Псковские депутаты обратятся к областным коллегам с просьбой увеличить бюджет города Депутаты городской Думы не знают, как Псков будет развиваться с предложенным бюджетом Олег Брячак не понимает, за счет чего областные власти ждут существенного роста доходов от налоговых и неналоговых поступлений «Нет документов - нет денег!» В 2013 году на содержание и ремонт дорог в Псковской области выделят 2,3 млрд рублей Партия парламентского большинства первой приступила к коллегиальному рассмотрению бюджета Ульяна Михайлова: Параметры проекта областного бюджета не соответствуют даже минимальным ожиданиям работающего населения Псковской области Александр Рогов: Фракцию КПРФ на заседание по обсуждению бюджета губернатор пока не приглашал В проекте бюджета Псковской области на 2013 год заложены средства на создание медицинского call-центр 80 млн рублей в 2013 году предполагается потратить на развитие дошкольных групп в Псковской области Губернатор пригласил глав районов Псковской области на общественные слушания по бюджету Андрей Турчак: Бюджет Псковской области остается социальным Виктор Антонов считает, что нужно активнее обсуждать вопросы наполнения и рационального использования бюджета Публичные слушания по бюджету Псковской области состоятся в ГКЦ Фракции областного Собрания приступают к обсуждению бюджета Губернатор Турчак призвал псковичей обсуждать проект бюджета и задавать вопросы в его блоге Дефицит бюджета Псковской области на 2013 год и плановый двухлетний период составит 30% 23 октября состоятся публичные общественные слушания по бюджету Псковской области Читатели ПЛН одобряют общественное обсуждение проекта регионального бюджета Опубликован проект бюджета Псковской области на 2013 год Борис Полозов: Общие параметры бюджета сбалансированы, но со многими разделами придется детально разбираться Александр Котов: Надеемся, на октябрьской сессии мы сможем принять проект бюджета в первом чтении Проект бюджета Псковской области-2013 внесен на рассмотрение депутатов Проект бюджета Псковской области планируют внести на рассмотрение депутатов 8 октября
Лента новостей
30
Ваш браузер использует блокировщик рекламы.
Он мешает корректной работе сайта.
Для того, чтобы этого избежать добавьте наш сайт в белый список. Как это сделать.