Влияние приграничного положения на миграционную ситуацию в Псковской области. Стенограмма

Сегодня, 20 ноября, в Общественном пресс-центре Псковской области прошла пресс-конференция с участием исполняющей обязанности начальника управления Федеральной миграционной службы по Псковской области, полковника внутренней службы Светланы Абрамовой. Встреча с региональными СМИ была посвящена теме «Влияние приграничного положения на миграционную ситуацию в Псковской области». Представляем стенограмму пресс-конференции.

- Я охарактеризую миграционную ситуацию, которая складывается на данный момент в Псковской области, а далее готова ответить на ваши вопросы. Псковская область - субъект Российской Федерации, граничащий с тремя государствами - Эстонией, Латвией и Белоруссией. Особенность миграционной ситуации Псковской области характеризуется, с одной стороны, наличием государственной границы с Латвийской и Эстонской республиками, функционированием на ней госструктур, что позволяет достаточно эффективно осуществлять контроль за въездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства и за соблюдением закона о миграции. С другой стороны, имеет место отсутствие контролирующих органов на границе с Белоруссией, что позволяет иностранцам и лицам без гражданства относительно бесконтрольно прибывать в Россию с Белоруссии и через ее территорию.

Надо отметить, что существенного влияния миграционная обстановка на территории Псковской области на экономику, социальную стабильность и состояние преступности не оказывает. Конфликтных, националистических проявлений со стороны местного населения по отношению к иностранным гражданам не отмечено. Число совершенных иностранцами преступлений в текущем году значительно снизилось. За 10 месяцев иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 128 преступлений (в аналогичный период 2008 года - 173). В отношении иностранцев в текущем году совершено 29 преступлений (в том году - 52). В целом иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 2,3% от общего количества преступлений в Псковской области, а в отношении них - не более 0,3%.

Анализируя криминогенную обстановку, можно сказать, что по-прежнему иностранцами и лицами без гражданства в основном совершаются имущественные преступления. Так, кражи занимают от 40 до 50%. В меньшей степени незаконный оборот наркотиков и преступления против личности. Достичь определенного уровня стабильности нам удается только благодаря слаженным действиям всех заинтересованных ведомств, а положительных результатов - благодаря четко выстроенному взаимодействию. В целях реализации возложенных на наше управление задач в сфере миграционной политики, а также своевременного реагирования на изменение миграционной ситуации, организовано взаимодействие с органами государственной исполнительной власти. Подписаны соответствующие планы взаимодействия. В 2009 году вопросы эффективности работы УФМС, регулирование миграционных потоков, а также проблемные вопросы обсуждались на совещании при губернаторе Псковской области, главном федеральном инспекторе и на коллегии взаимодействующих правоохранительных и силовых ведомств.

Миграционный контроль

Псковская область является зоной транзитного проезда. В 2009 году число въехавших иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ через Псковскую область более чем в 25 раз превышает число граждан, вставших на миграционный учет в УФМС по Псковской области. На территорию России через пункты пропуска, расположенные на территории Псковской области, въехало более 930 тыс. иностранцев и лиц без гражданства. В аналогичном периоде 2008 года их было 636 тыс. человек. Из них более 95% - это лица из стран СНГ и прибалтийских республик.

В целях выявления и пресечения каналов незаконной миграции на территории Псковской области в комплексном взаимодействии с правоохранительными органами организованы и проведены совместные профилактические операции, такие как «Нелегальный мигрант», «Нелегал - 2009» и специальная международная миграционная операция «Добрая воля - 2009».

В целом по сравнению с 2008 года число мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства повысилось на 163%. Совместно с правоохранительными органами и заинтересованными лицами проверено более 13 тыс. объектов разных форм собственности. В ходе проведенных мероприятий, а также в ходе мероприятий по обслуживанию населения составлено более 13,5 тыс. административных протоколов (по сравнению с 2008 годом этот показатель вырос на 9,7%). Наложено административных штрафов на сумму более 22 млн. рублей. Взыскано в бюджет порядка 15 млн. рублей.

Из общего количества правонарушений, выявленных УФМС, 4038 - это правонарушения, предусмотренные главой 18 Административного кодекса, включающей в себя правонарушения, связанные с незаконным пребыванием на территории РФ или осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами. В структуре незаконной миграции наибольший удельный вес принадлежит иностранным гражданам и лицам без гражданства из стран, входивших в состав бывшего СССР. В общем потоке незаконной миграции на территории Псковской области из стран СПГ преобладают выходцы из Армении, Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Кроме стран СНГ в число основных государств-доноров незаконной миграции можно отнести Грузию, Латвию, Эстонию, Литву.

Особенность геополитического положения региона и проблема отсутствия контролирующих органов на границе с Белоруссией на протяжении многих лет вносит свои коррективы в миграционную ситуацию, сложившуюся на территории региона, а также обуславливает уделение особого внимания профилактической работе именно в приграничных районах. В целях усиления миграционного контроля на белорусском участке госграницы приказом ФМС России в марте 2009 года создано подразделение по противодействию незаконной миграции, которое осуществляет свою деятельность в указанном регионе. На регулярной основе проводятся управлением ФМС совместно с пограничным управлением ФСБ по Псковской области оперативно-профилактические мероприятия. В период их проведения на российско-белорусском направлении осуществляется проверка пассажирских поездов, следующих транзитом через Псковскую область из Белоруссии ив обратном направлении. Только в текущем году выявлено 578 иностранцев, которые нарушили режим пребывания. В аналогичном периоде прошлого года их было 339.

В числе выявленных иностранцев установлено 48 граждан Грузии, следовавших транзитом через Псковскую область и находившихся на территории РФ с нарушением режима пребывания. А именно: у них отсутствовали документы, подтверждающие права пребывания. Как вы знаете, Грузия - визовая страна. Невельским районным судом пять граждан Грузии подвергнуты административному штрафу с выдворением за пределы РФ. Всего в 2009 году принято решение о выдворении иностранцев в количестве 38 человек. Осуществлена процедура выдворения в отношении 26 из них. Всем из них закрыт въезд в Россию в течение ближайших пяти лет. В отношении одного грузина, который умышленно незаконно пересек участок границы РФ по направлению из Белоруссии отделением дознания Пограничного управления ФСБ России возбуждено уголовное дело по ст. 322 ч. 1 УК РФ. Решение суда состоялось. В целях выявления и пресечения каналов незаконной миграции на территории Псковской области  Управлением ФСБ проведена определенная работа по выявлению преступлений, предусмотренных УК РФ. Нами выявлен один иностранец, который имел при себе паспорт и миграционную карту с оттисками даты и штампов о пересечении госграницы с признаками подделки. Возбуждено уголовное дело 322.3УК РФ. Состоялся обвинительный приговор. На гражданина наложен административный штраф. Сотрудниками ФМС также осуществлялось сопровождение по двум уголовным делам по ст. 322.1 УКРФ. Это организация незаконной миграции. По одному делу состоялось решение суда и обвинительный приговор. Второе дело находился в стадии расследования.

Трудовая миграция

Несмотря на ситуацию, сложившуюся на национальном рынке труда в условиях экономического кризиса, по сравнению с 2008 годом на 2,2% увеличился поток иностранных граждан, оформляющих разрешение на работу. При этом на 40% уменьшилось число оформленных разрешений на привлечение и использования иностранных работников. Эти разрешения выдаются непосредственно работодателям. Всего мы выдали 41 разрешение на привлечение и использования иностранной рабочей силы, и 2933 разрешения на работу непосредственно самим иностранным гражданам. Основные страны-поставщики иностранной рабочей силы: Узбекистан (56%), Украины - 23%, Молдова - 13%, Таджикистан - 10%, Армения - 7,5%. Остальные страны - менее 4%. Иностранные трудовые мигранты существенно не влияют на демократическую и социально-политическую обстановку в Псковской области.

Трудовая миграция в области практически не влияет на региональный и локальный рынки труда. В 2009 году в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России на Псковскую область установлена квота в количестве 5399 штук. У ФМС совместно с главным управлением социального развития Псковской области внесены предложения по сокращению квоты. Таким образом, на следующий год предполагается сумма квот - 3800, но пока не утверждена  специальной комиссией по установлению квоты, образованной администрацией Псковской области. 

Исполнение законодательства РФ по вопросу вынужденных переселенцев и беженцев

Всего у нас на учете стоит 287 вынужденных переселенцев (149 семей) и одна семья из Руанды, имеющая статус беженцев на территории РФ. По состоянию на сегодня на учете в ФМС стоит 4 семьи (9 человек), получивших временное убежище. Из них три семьи - граждане Грузии и одна - гражданин Афганистана. В период с июля 2004 года по настоящее время граждане с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами к нам не обращались. Обращений о предоставлении политического убежища и статуса беженца тоже не подавалось.

Управлением проводится ряд подготовительных мероприятий по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. При администрации Псковской области создана рабочая группа, в состав которой входят и представители УФМС. Мы - координатор этой программы. Разработан проект программы Псковской области «Село Псковщины», по которому планируется принять в Псковскую область 245 семей или 580 человек-соотечественников для работы в сельской местности. Всего у нас определено для реализации этой программы 12 территорий. 29 октября межведомственная правительственная комиссия согласовала проект программы. Сейчас он находится на подписи председателя правительства РФ.

Наряду с функциями надзора и контроля УФМС работает в части оказания государственных услуг населению. В 2009 году поставлено на миграционный учет по месту пребывания 336 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 2,8% меньше чем в 2008. То есть можно говорить о стабильности. Наибольшее число иностранцев пребывает в Псковской области из Латвии (20%), Эстонии (15%), Украины (12%), Беларуси (10%), Узбекистана (8%). Всего Управлением ФМС по Псковской области оформлено 1595 разрешений иностранцам на временное проживание на территории Псковской области. Из них гражданам Армении - 30%, Узбекистана - 20%, Украины - 16%, Молдовы - 11%. Вместе с тем аннулировано 188 разрешений на временное проживание за нарушение миграционного законодательства.

В 2009 году выдано 87 видов на жительство иностранцам. Всего же в Псковской области по видам на жительство проживает 672 иностранца и лица без гражданства, а временно проживает по разрешению на временное проживание 2334 человека. Гражданство РФ в этом году приобрели 1926 иностранцев и лиц без гражданства, в том числе 1517 приобрели его в упрощенном порядке. Из общего числа получивших гражданство граждане Армении - 25%, Киргизии - 15%, Украины и Азербайджана - 13%, Молдовы - 10%. также оформлено 2048 приглашений для иностранных граждан на въезд в РФ.

Документирование и регистрационный учет

Всего в 2009 году управлением ФМС по Псковской области документировано паспортами граждан РФ 37 тыс. человек. Выявлен 41 паспорт, выданный с нарушением установленного порядка. Изъято 17 ранее необоснованно выданных паспортов гражданина РФ. При выдаче паспортов, регистрации и снятии с регистрационного учета граждан, а также при осуществлении других функций по обслуживанию населения установлено 359, находившихся в розыске, и 117 преступников. Отмечается тенденция к снижению числа обращений граждан в УФМС для получения загранпаспортов. Так, если в 2008 году заграничные паспорта оформили около 26 тыс. паспортов, то в этом году только 18 тыс. Может быть, сказывается финансовый кризис, и наши граждане стали меньше выезжать за границу. Из 18 тыс. выданных паспортов половина - это паспорта, содержащие электронный носитель информации. В следующем году планируется оформление загранпаспортов со сроком действия до 10 лет. Но это относится только к паспортам нового поколения. Напомню, что 11 ноября Госдума в первом чтении одобрила поправки, увеличивающие срок действия загранпаспортов до 10 лет. В случае если проект пройдет все стадии согласования, выдача таких документов начнется с 15 января 2010 года.

Также хочу напомнить телефон доверия УФМС по Псковской области - 698415. В этом году поступило 28 сообщений граждан о незаконных действиях иностранных граждан и жалоб на действия наших сотрудников, а также другая информация. По всем случаям проведены проверки. Хочется отметить, что всего несколько фактов признаны обоснованными. Наши сотрудники, по которым обращения оправдались, привлечены к ответственности. Но меня, как одного из руководителей Управления, радует то, что граждане наши сознательны. Часто на телефон доверия поступает информация о возможном проживании незаконных мигрантов или о нарушении миграционного законодательства со стороны иностранцев. Нами принимаются меры быстрого реагирования по этим обращениям, и практически 80% случаев подтверждаются. Иностранные граждане привлекаются к ответственности. Приятно, что активность нашего населения высока. Есть граждане, которым небезразлично знать, кто приезжает в Псковскую область, с какой целью и соблюдает ли он миграционное законодательство. Также хочу напомнить, что у нашего управления есть сайт http://www.ufms.pskov.ru/.

А теперь я готова ответить на ваши вопросы.

- Можно уточнить, какая часть населения Псковской области на данный момент владеет загранпаспортами?

- Это сказать сложно. У кого-то паспорт утрачен, испорчен. Процесс оформления загранпаспортов постоянно меняется, поэтому такую статистику мы не ведем.

- Лично столкнулась с проблемой при оформлении загранпаспорта. Оформила бланк на оформление загранпаспорта, скачав его в Интернете. Придя к сотруднику УФМС, я услышала, что такие бланки недействительны, и принимаются только те, которые можно купить в таком-то кабинете нашего управления. Насколько я понимаю, с этой проблемой в свое время столкнулись многие люди. Высказывалось даже мнение, что сотрудники УФМС таким образом просто хотят заработать на продаже бланков. Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию.

- Все бланки, которые использует ФМС - заявления, анкеты - выдаются бесплатно. Они размещены на сайте нашего управления. Информация там подается в актуальном состоянии. Может быть, вы просто попали в тот промежуток, когда была смена реквизитов., и мы не смогли оперативно среагировать. Поэтому такие случаи отказа в приеме бланков мне не совсем понятны. А что касается продажи бланков, к сожалению, есть фирма, не имеющая отношения к ФМС, которая разместила рекламу об оказании содействия в оформлении той или иной бланочной продукции. Мы с ней боремся уже порядка трех месяцев. У нас написано заявление в прокуратуру, администрацию области, - куда только можно. Эта фирма - не посредник нашего управления. Наши сотрудники с ней не работают. Но граждане, может быть, кто не может сам заполнить документы, туда обращаются. Нам очень неприятно, что эта фирма находится вместе с нами в одном помещении. Как я знаю, она привлечена к административной ответственности, ее действия признаны незаконными, и у нас, наверное, даже будут судебные решения. Во всяком случае, есть предписание, чтобы вывеска фирмы была демонтирована. Мы обратились к администрации Пскова с просьбой, чтобы помещение, которое арендует эта организация, было передано нам в аренду, чтобы там мы смогли разместить своих сотрудников, которые государственную услугу будут оказывать бесплатно.

- Расскажите подробнее о государственной программе по переселению соотечественников в Псковскую область. И 245 семей - насколько реально потянуть нам такую цифру?

- Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы. Из районов Псковской области от хозяйствующих субъектов, которым нужны рабочие руки, поступали предложения. Мы должны понимать, что те 245 семей соотечественников, которые приедут к нам в регион, - это те люди, которые приедут повышать экономический потенциал Псковской области, демографическую ситуацию. Администрация Псковской области  сделала вывод, что недостаток трудовых ресурсов осуществляется, прежде всего, на селе. Поэтому проект программы так и назван - «Село Псковщины». Цифра семей, которые к нам приедут, - 245 - родилась, исходя из информации, полученной из сельскохозяйственных производственных комплексов. В основном им нужны механизаторы, доярки, машинисты и другие профессии сельскохозяйственной отрасли. Эта цифра расчетная, никем верху не спущена. К нам в УФМС уже поступают письменные обращения от соотечественников, желающих переехать в Псковскую область. Эти обращения нами проанализированы, и могу сказать, что пока желающих ехать в село не было. В основном наши соотечественники хотят жить в областном центре. Вместе с тем недостаток кадровых ресурсов на селе Псковской области ощущается. Дело в том, что наша программа еще не популяризировалась, так существует пока только в виде проекта, и мы особых мер не принимали - не был сформирован информационный пакет, проект не был нигде обнародован. Эти мероприятия будут проводиться, думаю, что желающие работать на селе будут, может и не в таком количестве.

На сегодня мы обследовали территории  Псковской области, куда планируется переселить наших соотечественников. В ряде районов есть полная готовность принять соотечественников - есть жилье, рабочие места и неплохой уровень зарплаты. В ряде районов обследование показало, что жилье требует ремонта, но, как нас заверили в администрации Псковской области, ремонт будет произведен. Процедура переезда соотечественников будет проходить постепенно: сначала участники программы должны прислать анкеты. Они будут согласовываться в разных ведомствах. В частности, будет приниматься во внимание специальность человека, насколько она нужна в сельской глубинке Псковской области. Далее с нашей стороны будет послано уведомление в страну, откуда соотечественник, чтобы оттуда ему было выдано свидетельство участника государственной программы. Это свидетельство позволит соотечественнику получать  компенсационные выплаты, оплату провоза имущества, подъемные. То есть стихийности в реализации программы переселения соотечественников не будет. Это будет заранее согласованные действия. Если в иностранном государстве не будет нашего представительства, эти функции возьмут на себя консульские учреждения.

- Какие районы Псковской области готовы принять соотечественников?

- Всего таких 12 районов, в том числе Порхов, Дно, Дедовичи, Остров, Пушкинские Горы, Пустошка, Псковский, Локнянский, Куньинский район. Со всеми руководителями организаций, которые изъявляли желание принять на работу соотечественников, проведены переговоры. Конечно, есть некоторые проблемы: когда проект только разрабатывался, хозяйствам требовались одни профессии, сейчас уже другие. Например, требовались доярки, но не будет же корова стоять недоенной пять лет, поэтому сотрудники были взяты на вакантное место. Но руководители сельхозпредприятий заверили, что работа на селе все равно есть, и наши соотечественники будут трудоустроены.

- В одном из районов Псковской области один питерский предприниматель привез на освоение земли сразу 40 узбеков - сам позаботился об этом, не внедряя программу переселения соотечественников, и собирается привезти еще 200. То есть там будет, можно сказать, целая узбекская деревня. Как вы считаете, может быть, спасение утопающих - дело рук самих утопающих, когда предприниматель, видя дефицит в работниках, сам подсуетился по поводу приезда  бывших соотечественников?

- Подбор работников не входит в функции ФМС. Наша задача - контролировать ситуацию, которая происходит, управлять миграционными потоками, документировать иностранцев, чтобы они не находились здесь в нелегальном положении, выявлять работодателей, которые незаконно привлекают рабочую силу, уходя от налогов. Поэтому поиск трудовых мигрантов - не наша задача. В свое время на федеральном уровне обсуждалась идея создания некой биржи труда для иностранной рабочей силы. Но пока она не создана. Наверное, есть причины. Поэтому сейчас работодатель сам ищет, находит и привлекает. Но у нас в области есть определенный уровень безработицы. По статистике недельной давности это порядка 25 тыс. человек. Поэтому вопросы привлечения иностранной рабочей силы должны согласовываться с управлением социального развития Псковской области, непосредственно со службой занятости. Потому что приоритетное право на трудоустройство, согласно трудовому законодательству, имеют граждане РФ. Их права не должны быть ущемлены, чтобы не создать конфликтные проявления. Чтобы не было так, что в деревню, где и так никто не работать, приехало 200 узбеков. Неизвестно, понравится ли это местным жителям. Могут быть протесты, митинги и не дай бог потасовки. Такое привлечение трудовых мигрантов возможно только в рамках установленной квоты. Неспроста квота в этом году была уменьшена, чтобы стабилизировать ситуацию. Если работодатель желает привлекать иностранцев к труду, он должен подавать ежегодно заявку на следующий год. Заявка подается в главное управление социального развития и тщательно согласовывается.

- Но этот предприниматель питерский. Он все равно должен к вам подавать заявку?

- Разрешение на работу действует только на территории того субъекта, где оно выдано. То есть полученное разрешение в другом регионе у нас не действует. Что касается питерских предпринимателей, у нас периодически получается ситуация, когда мы выявляем стройки, объекты, где незаконно работают иностранцы, и как, правило, их работодатель находится в Петербурге. Сложно его, как правило, привлечь к ответственности. Но привлекаем. В 2008 году у нас была одна крупная питерская фирма, которая работала в Гдовском районе, и на нее был наложен штраф в размере 25 млн. рублей. Она привлекала порядка сорока иностранцев. Наше миграционное законодательство идет с одной стороны по пути либерализации, но в то же время идет ужесточение по линии административной ответственности как граждан, так и юрлиц. В частности, за незаконное привлечение иностранных граждан к труду на физических лиц накладывается штраф от 2 до 5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 25 до 50 тыс. рублей, а на юридических - от 250 до 800 тыс. рублей за одного незаконно работающего иностранца. Если привлечение иностранных граждан массовое, если работодатель скрывается от уплаты налогов и прочее, то и суммы штрафов будут большие.

- А были ли случаи,  когда иностранный граждан, пребывающий в Псковской области, находился в розыске?

 - Я уже говорила, что в этом году мы установили 359 граждан, находившихся в розыске, но это не обязательно уголовный розыск. Иностранцы могут разыскиваться родственниками как без вести пропавшие, или в случае, если утрачены родственные связи. Преступников, находящихся в розыске за совершение грабежей, краж или убийств, в этом году установлено 117. В прошлом году 149. Кто-то из них приехал просто жить, кто-то устроился работать. Безусловно, криминальная милиция занимается розыском иностранцев-преступников. Одной из форм розыска является проверка по учетам Федеральной миграционной службы.

- Сказался ли кризис на работе Управления Федеральной монопольной службы по Псковской области? Были ли увольнения? Сохранились ли зарплаты сотрудников?

- Могу похвастаться. Кризис отрицательно на нас не сказался. Зарплата у нас стабильная, правда, она самая низкая из всех правоохранительных органов. Более того, в августе или сентябре нашим сотрудникам в «погонах» повысили зарплату на 9%. В нашей службе было два управления - паспортно-визовое и управление по делам миграции. В паспортно-визовом работали все офицеры - люди в погонах. В управлении по делам миграции - гражданские служащие. Когда нас объединили, получилось в общей сложности 50% людей в погонах и столько же гражданских служащих. Интересная ситуация, но мы с ней справляемся. Так вот сотрудникам в погонах в сентябре повысили зарплату на 9%. также мы улучшаем материально-техническую базу. В общем развиваемся.

- Где готовят специалистов, которые потом приходят к вам работать?

- Вузов, которые готовили бы наших специалистов, на данный момент нет. При приеме на работу мы отдаем приоритет тем, кто имеет юридическое образование. Также мы поощряем наших сотрудников, которые получают второе образование. Положительно кризис на нас сказался только в одном аспекте. На замещение должностей, где у нас работают гражданские служащие, у нас проводятся конкурсы. И если раньше заявки на участие в конкурсе подавали один - два человека на место, то в этом году уже 12 человек. То есть нам было из кого выбрать. С точки зрения информационного обеспечения трудоустроиться к нам просто. Все сведения мы размещаем у нас на сайте, публикуем в газетах, стараемся, чтобы люди к нам приходили достойные и могли работать качественно. Наша работа ответственна, требует навыков работы с людьми, определенных человеческих качеств. У нас есть аттестационная и конкурсная комиссии, в которые входят независимые эксперты, не являющиеся сотрудники нашего управления. Идет голосование, обсуждение кандидатур.

- Сформулируйте коротко, как кризис повлиял на миграционную ситуацию в Псковской области.

- Я считаю, что на миграционную ситуацию он не повлиял. У нас все цифры остались на уровне аналогичного периода прошлого года. Ситуация стабильна и контролируема.

- Занимается ли управление контролем над гражданами России, которые приезжают из районов Псковской области жить в Псков? Вопрос я задаю потому, что в Пскове значительную часть жителей составляют приезжие с районов области. Многие из них прописаны в своем районе, а в Пскове просто живут. С точки зрения закона, являются ли эти люди нарушителями законодательства? Ведется ли в Управлении ФМС работа с такой категорией граждан?

- Такая работа нами ведется. Из тех 13,5 тыс. правонарушений, которые мы выявили, - 4 тысячи - это нарушения миграционного законодательства иностранными гражданами, а остальная доля приходится на граждан РФ, у которых есть тоже правонарушения - несвоевременный обмен паспорта, его утрата, отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания. С точки зрения закона граждане РФ также обязаны заявить о своем прибытии в другое место пребывания. Срок, в течение которого они могут пребывать там безнаказанно, составляет 90 дней. Если они прибыли на срок более 90 суток, они должны оформить регистрацию по месту пребывания. Поэтому таких людей мы выявляем и привлекаем к ответственности. Но бывает это сделать сложно, потому что человек приехал на 90 суток в Псков, потом на день вернулся в Опочку, а потом опять приехал сюда. И у него отматывается новые 90 суток. Поэтому тут имеет место нюанс с точки зрения доказательства вины гражданина.

- Что должен сделать законопослушный гражданин в таком случае?

- Законопослушный гражданин должен прийти в орган регистрационного учета, написать заявление о регистрации и по месту пребывания и предоставить согласие собственника жилья зарегистрировать его на этой территории. Если он сам собственник, он должен предоставить право устанавливающих документов на жилое помещение. Срок регистрации неограничен и устанавливается по согласию двух сторон.