Подковерный водозабор

Мельком на этой неделе прошла новость о строительстве подземного водозабора. На Ваулиногорском шоссе уже бурят скважины и ставят насосные станции. К концу следующего, 2013-го года псковичам обещают 42 тысячи кубометров в сутки подземной воды прямо в трубы. Ба! – да это же та самая «Чистая вода», хит администрации Михаила Хоронена 2001-05 гг! Теперь о «грандиозном проекте, аналогов которому еще не было в России», говорится где-то на заднем фоне, в рамках рабочих поездок губернатора. Как-то так получилось, что «стройка века» превратилась в тихое, малозаметное, но по-прежнему очень дорогое строительство. Что-то изменилось – то ли в проекте, то ли в окружающей реальности в целом.

А вспомним, как все начиналось. Муниципальная целевая программа «Обеспечение населения города Пскова питьевой водой» была разработана и презентована публике еще в 2001 году. Тогда ее предполагалось реализовать в три этапа. На первом, за год (2001) предполагалось провести ряд срочных мероприятий, предотвращающих возникновение чрезвычайных ситуаций. На втором, за 2002-2003 гг., должны были быть реконструированы водозаборные и очистные сооружения, как главный результат в концепции программы почему-то заявлялось «обеспечение города чистой питьевой водой в необходимых объемах за счет использования подземных источников», хотя понятно было, что строительство подземного водозабора – слишком сложное и дорогое для таких сроков дело. На третьем, семилетнем этапе, до 2010 года предполагалось заниматься реконструкцией сетей и подведением коммуникаций к районам новой застройки. Если бы все шло по задумке авторов, «Чистая вода» уже два года была бы свершившимся фактом.

В первые годы жизни программы слышно про нее было немного. Посвященные знали, что она есть, «Горводоканал» старательно осваивал закладываемые в бюджет суммы. В 2002 году провели даже тендер на разработку артезианских источников, победителем стала германо-датская фирма «Био Баланс» (Bio Balance). Подписали и контракт (тут закон не оставлял вариантов), правда, с условием снижения стоимости проекта. Тогда речь шла о запасах воды в районе деревни Молгово, а стоимость строительства оценивалась в 30-32 млн. евро. С учетом процентов по займу и стоимости эксплуатации выходили все 70, так что в конце концов от Молгово и «Био Баланс» решено было отказаться. Как это «динамо» было оформлено юридически, пресс-служба тогдашней мэрии не уточняла.

Шумное информационное сопровождение началось значительно позже. В конце 2004 г. депутаты Псковской городской Думы благословили МУП «Горводоканал» взять субзайм на сумму 8 млн. долларов у МБРР. В 2005 году прошел новый тендер – теперь уже подземный водозабор в деревне Солоново собиралась строить швейцарская фирма ABB за 21 миллион долларов с перспективой экономии до 19 млн. Основной темой для обсуждения оставалась финансовая нагрузка на горожан: никто никогда не скрывал, что главный источник погашения кредита – это тарифы.

В начале 2005 года тогдашний директор водоканала Дмитрий Ранишевский и первый вице-мэр Валентин Иванов провели немало публичных мероприятий и пресс-конференций, рассказывая, как здорово заживет Псков после реализации «Чистой воды» в полном объеме. Самым зрелищным из них стал круглый стол 27 апреля 2005 года с участием нового губернатора Михаила Кузнецова, который мастерски преподнес публике свои сомнения в экономической обоснованности проекта, да и вообще его целесообразности. Через некоторое время областные гарантии по кредиту были отозваны. Дмитрий Ранишевский поначалу еще хорохорился, уверяя, что работа продолжается, по крайней мере, силами предприятия, но с июля 2005 г. был уволен. С тех пор шумиха вокруг «Чистой воды» плавно сошла на нет.

Тема была реанимирована в 2007-08 гг, когда ответственность за снабжение Пскова чистой питьевой водой решила взять на себя партия «Единая Россия». Если помните, была у ЕР такая мода: брать под свою ответственность все нужные, полезные и просто красивые проекты – ремонт дорог, контроль над ценами, строительство спортзалов, транспорт для «скорой» и так далее. На пике экономического роста это было легко и приятно.

И вот, в октябре 2010 г., председатель комитета области по МСУ и замруководителя политсовета городского отделения партии «Единая Россия» Николай Цветков рассказал, что Псковской области достанется аж 74 млн. рублей на строительство и ремонт водозаборов и очистных сооружений. Потом, весной 2008 г., еще один видный единоросс мэр Пскова Михаил Хоронен рассказывал, как псковская «Чистая вода» обсуждается в контексте одноименной партийной программы: она должна была стать государственной со всеми вытекающими благоприятными последствиями.

Вытек, правда, скандал. Партийная программа «Чистая вода», которую чуть не сделали федеральной (а то вдруг и сделали, кто их знает), выстраивалась вокруг «фильтров Петрика», тех самых, после которых рачки дафнии гибнут в течение первых 10-15 минут с начала опыта. Вот скандал действительно получился федеральным, так что псковскую муниципальную программу предпочли в это дело не впутывать.

В 2009 году, когда в Пскове сменились и мэр, и губернатор, и сам принцип формирования органов МСУ, вновь вернулись к идее подземного водозабора. Глава администрации Пскова Ян Лузин встретился с представителями Европейского банка реконструкции и развития на предмет привлечения кредита на реконструкцию системы водоснабжения и канализации города. Пресса, наученная горьким опытом, откликнулась слабо. В октябре 2010 г. на круглом столе в редакции газеты «Псковская правда» директор МП г. Пскова «Горводоканал» Игорь Максимов вдруг озадачил собравшихся заявлением, что «Чистая вода» сама по себе – миф». «Лет восемь назад в Пскове была принята программа «Чистая вода». По стратегии и объемам финансирования она была нереальной, хотя отдельные части программы удалось выполнить», - рассказал он. Тем не менее, в декабре гордума дала согласие предприятию на крупные сделки с Европейским банком реконструкции и развития, и в январе 2011 г. соглашения по подземному водозабору уже были подписаны. Теперь это 13 млн. евро кредита, 6,5 – грант от Фонда поддержки природоохранного партнерства «Северное измерение» и еще 316 млн. рублей софинансирования из местных бюджетов. В сумме получается 27,5 млн. евро, что, конечно, дороже тех 19 млн. долларов, которые показались неподъемными для псковичей в 2005 году. Растет уровень жизнь, что тут скажешь.

Есть во всем этом легкое дежавю: снова Солоново, 42 тыс. кубометров в сутки, семь скважин – ровно столько же пробурил за свой счет водоканал в 2005 году. Не хватает только одного – четкого расклада по тарифам: сколько и как долго придется псковичам компенсировать эти инвестиции. Дмитрий Ранишевский в свое время с графиками и калькулятором доказывал, что в итоге псковичи получат выгоду, поскольку не только качество воды улучшится, но и себестоимость ее упадет в два раза. По изначальному плану наибольшие платежи предполагались в 2008-10 гг, когда тариф «мог подняться» до 13 рублей за кубометр (не поручусь, шла ли речь о полной стоимости, или только о цене водоснабжения, без канализации). Мы уже сегодня, без всякого подземного водозабора, платим за водоснабжение 16,66 руб., послезавтра будем платить 17,66, а с сентября – 18,44 рубля за куб (с учетом водоотведения – 30,32 руб., 32,24 руб. и 33,66 руб. за куб соответственно). Хотелось бы, просто для душевного спокойствия, понимать – какова здесь доля инвестиционной составляющей, сколько лет она будет включаться в тариф. И  получим ли мы когда-нибудь платежку, где стоимость кубометра воды окажется ниже, а не выше предыдущей – за счет многократно возросшей эффективности работы Горводоканала с новым подземным водозабором.

Светлана Прокопьева (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом)