32 тыс. нарушений федерального законодательства выявила прокуратура Псковской области в 2013 году

Прокуратура Псковской области подводит итоги работы за 2013 год. Как сообщили Псковской Ленте Новостей в пресс-службе региональной прокуратуры, деятельность органов прокуратуры Псковской области в 2013 году была, по-прежнему, нацелена на решение приоритетных задач по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, государства и общества, обеспечение средствами прокурорского надзора верховенства закона на территории региона.

Приоритетными оставались вопросы соблюдения трудового, жилищного, миграционного, бюджетного, природоохранного законодательства, защита прав социально слабозащищенных граждан и многие другие.

Всего в рамках надзора за соблюдением федерального законодательства в 2013 году выявлено 32 тыс. нарушений закона в различных сферах правоотношений. Для их устранения прокурорами опротестовано 2 тысячи актов, внесено свыше 3 тысяч представлений, в суды направлено 3 125 исков, 273 лица предостережено о недопустимости нарушений закона, возбуждено 57 уголовных дел.

По итогам рассмотрения мер прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 2 667 лиц. По материалам прокуратуры контрольными ведомствами к административной ответственности привлечено 492 лица. По материалам проверок прокуроров возбуждено 57 уголовных дел. По искам прокуратуры возмещен ущерб в размере свыше 33 млн. руб. В настоящее время по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования устранено 80 % нарушений.

Многочисленные нарушения выявлены в сфере ЖКХ. В ряде случаев незаконно начислялась и взималась плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды, сжиженный газ, содержание и ремонт жилых помещений, управлению жилым фондом, в связи с чем прокурорами города Пскова, города Великие Луки и Опочецкого района приняты меры по защите прав потребителей. Потребовало прокурорского вмешательства необоснованное взимание УК в Новоржевском и Дновском районах платы за оказание дополнительных услуг в сфере ЖКХ (опломбирование приборов учета и выдачу справок).

По инициативе прокуроров г.Великие Луки, Гдовского района возбуждены уголовные дела в отношении руководства УК по фактам неперечисления денежных средств, поступивших от граждан, на оплату задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и использования их на иные цели. Качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг также вызывало нарекания. По искам прокуроров Великолукского и Новоржевского районов восстановлены права граждан в части неправомерного прекращения подачи тепло- и водоснабжения. Работа государственной жилищной инспекции не в полной мере отвечала предъявляемым требованиям. Допускались факты волокиты при рассмотрении обращений граждан, непринятия мер по восстановлению их прав, не обеспечивался контроль исполнения предписаний.

В конце октября 2013 года в г. Пскове обрушились межэтажные перекрытия дома № 52 по Октябрьскому проспекту. По инициативе прокуратуры области проинвентаризирован жилищный фонд, по результатам только на территории г. Пскова выявлено более 400 домов, имеющих деревянные перекрытия. Полученные данные будут использованы органами местного самоуправления в целях определения очередности проведения капремонта жилья.

Выявлены многочисленные нарушения трудовых прав граждан. После прокурорского вмешательства удалось погасить задолженность по заработной плате в размере более 60 млн. руб. Однако обстановка в данной сфере остается нестабильной. Общий размер задолженности по состоянию на 01.01.2014 составлял 58,9 млн. руб., из них 35,4 млн. руб. - у ООО «Птицефабрика «Псковская». По данному факту по инициативе прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело. В результате принятых прокуратурой во взаимодействии с органами власти и местного самоуправления работникам предприятия уже выплачено 12 млн. руб.

В результате межведомственного взаимодействия прокуратуры, контролирующих ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения на территории региона наблюдается тенденция сокращения числа происшествий на 10,2 %.

В минувшем году прокуратура серьезное внимание уделила надзору за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов. В сфере ПНП «Здоровье» совместно со специалистами ТУ Росфиннадзора и Счетной палаты региона прокуратурой проверено соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств, направленных на модернизацию здравоохранения. Вскрыты факты неэффективного расходования бюджетных средств. При наличии потребности в финансировании мероприятий из федерального бюджета уполномоченными органами власти не было своевременно освоено около 400 млн. рублей. Затянуты сроки исполнения контрактов по ремонту объектов здравоохранения, не завершены в срок работы по внедрению современных информационных технологий в систему здравоохранения. По представлению прокурора области, внесенному в адрес губернатора, приняты меры по скорейшему завершению работ, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорами проведены проверки миграционного законодательства. Вскрыты факты незаконного привлечения к труду иностранных граждан на объектах торговли и строительства. Так, при строительстве многоквартирного жилого дома № 74 по улице Коммунальной в г. Пскове граждане Республики Узбекистан осуществляли трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу. Как сами иностранные граждане, так и лицо, привлекшее их к незаконной трудовой деятельности, по инициативе прокуратуры привлечены к административной ответственности. Выявлены недостатки и в работе органов миграционного контроля. В Куньинском, Островском, Невельском районах должностными лицами ТП УФМС России по Псковской области неполно проводились проверки заполнения заявлений иностранными гражданами о регистрации по месту жительства, допускались факты несвоевременного внесения в единую информационную базу сведений об их регистрации по месту жительства. После вмешательства прокуратуры нарушения закона устранены.

Приняты меры по усилению надзора в сфере исполнительного производства. Выявлено 607 нарушений закона. Спектр недостатков широк: несвоевременная регистрация исполнительных документов, нарушение сроков возбуждения исполнительных производств, волокита и необоснованное затягивание исполнительных действий, незаконное окончание исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания при наличии таковой. После вмешательства прокуратуры отменено 234 решения должностных лиц органов службы судебных приставов, в том числе об окончании исполнительных производств, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц службы.

По результатам проверок исполнения законодательства при управлении и распоряжении государственным и муниципальным имуществом выявлены факты нарушений при учете и ведении реестров имущества, приватизации имущества, в том числе связанные с ненадлежащим информационным обеспечением, отсутствием правовых актов, определяющих порядок планирования приватизации и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества. Вскрыты факты незаконной передачи государственного и муниципального имущества без проведения торгов. Органами местного самоуправления г. Великие Луки, Красногородского, Бежаницкого, Печорского, Плюсского, Пушкиногорского районов допускалась передача муниципального имущества в аренду без согласия собственника. Нарушался закон при использовании государственного имущества, включенного в перечни для предоставления в качестве поддержки субъектам малого и среднего бизнеса.

Проверялось и исполнение бюджетного законодательства, особенно в сфере закупок. Для устранения выявленных 600 нарушений закона было внесено 102 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 72 лица, возбуждено 2 уголовных дела.

Зачастую устранение нарушений в той или иной сфере затягивается из-за отсутствия или недостатка бюджетных средств. По этой причине органами прокуратуры на стадии разработки проектов о бюджетах всех уровней органам власти и местного самоуправления внесены предложения: учесть в расходной части бюджетов необходимые затраты. В частности, предусмотреть средства на исполнение судебных решений по искам прокурора, на финансирование целевых программ по профилактике правонарушений и др. По предложениям прокуроров г. Пскова, Бежаницкого, Красногородского, Куньинского, Локнянского районов учтены расходы на исполнение судебных решений в сфере обеспечения надлежащего состояния дорожной сети, разработки проектов организации дорожного движения. Органы местного самоуправления г. Пскова, Дедовичского, Дновского, Локнянского районов учли предложения прокуроров о финансировании мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда.

Положительной оценки заслуживает работа экспертных советов по вопросам ЖКХ, созданных при прокуратурах г.г. Пскова и Великие Луки. В сентябре прошлого года прокуратурой г.Пскова заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Псковским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Все Дома». Совместные проверки показали, что управляющими организациями города повсеместно допускались нарушения закона при подержании в надлежащем состоянии мест общего пользования. В подъездах домов не проводилась приборка, имелись следы протечек, электропроводка находилась в ненадлежащем состоянии, отсутствовали информационные стенды. Прокурором в адрес руководителей УК вносились представления, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены.

Прокурорами вскрыто свыше 1 тыс. нарушений закона, касающихся ограничения прав субъектов бизнеса в сфере оказания им государственных и муниципальных услуг, получения имущественной поддержки торговой деятельности, при осуществлении государственного и муниципального контроля. Установлено порядка 350 ограничений интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении них органами контроля проверочных мероприятий.

Являются актуальными вопросы исполнения законодательства об охране окружающей среды, особенно в сфере лесопользования, обращения с отходами производства и потребления, охране и добыче водных биоресурсов. В этой сфере выявлено 1,4 тыс. нарушений закона, для их устранения принято свыше 440 различных мер прокурорского реагирования. 144 лица привлечено к административной и дисциплинарной ответственности, возбуждено 4 уголовных дела.

Активно велась работа по надзору за исполнением требований законодательства об отходах производства и потребления. На «Горячую линию» прокуратуры поступило свыше 70 сообщений о размещении бытовых отходов в несанкционированных местах. После вмешательства прокуроров удалось ликвидировать несанкционированные свалки.

По иску прокурора с 2015 года запрещена эксплуатация городской свалки г. Пскова, местонахождение и санитарное состояние которой не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.