Сотрудники Института регионального развития сами себе заказывали исследования за счет бюджета

Депутат Псковского областного Собрания Сергей Макарченко (фракция ЛДПР) выявил нарушения в деятельности Института регионального развития Псковской области. Результатами депутатского расследования парламентарий поделился в своем блоге.

«Здравствуйте друзья! А давайте я расскажу Вам про Институт регионального развития! Деятельность этой организации заинтересовала меня давно», - написал депутат.  Псковская Лента Новостей публикует текст сообщения, опубликованного в блоге депутата:

«Итак, что же такое ИРР? Вот, что они пишут про себя:

"ГУ "Институт регионального развития» сформировано Администрацией Псковской области в 2008 году как государственное некоммерческое учреждение, подведомственное Управлению региональной политики. В настоящее время институт финансируется за счет бюджета Псковской области. Основная функция ИРР - информационно-аналитическое обеспечение Управления региональной политики Администрации Псковской области. "Институт регионального развития - государственная проектно-исследовательская организация, созданная с целью системного изучения Псковской области".

Казалось бы всё понятно. ИРР существует за счёт бюджета области и на эти деньги Псковскую же область и изучает. Об эффективности мы сейчас не говорим, это тема отдельного разговора.

Однако, при детальном рассмотрении оказывается, что ИРР не сам проводит исследования, а через подрядчиков, т. е. попросту занимается перераспределением средств (при не маленьком, кстати, штате).

При внимательном изучении сайта госзакупок, я выделил два основных подрядчика. Итак знакомьтесь:

ООО "Планета"

1. В конце 2013 года ИРР раздало серьезную сумму денег по двум конкурсам. Все лоты достались одной фирме – ООО "Планета".

11 ноября 2013 года – договор на 2 995 000 рублей

18 декабря 2013 года - договор на 2 700 000 рублей

18 декабря 2013 года еще один договор на 2 500 000 рублей

18 декабря 2013 года договор на сумму 800 000 рублей

Судя по документам, – заявки на конкурс подавало только это ООО и только с ним, как с единственным участником, подписывались договора.

Итого за ноябрь-декабрь 2013 года и.о. директора ИРР С.В. Дамберг подписал договоров с ООО "Планета" на 8 995 000 рублей. Помимо этого в феврале, июне и июле 2013 года ИРР заключил договоров с ООО "Планета" еще на 908 000 рублей. В 2012 году – на 3 589 000 рублей. К примеру, контракт 2012 года на 3 000 000 рублей.

2. Как следует из справки, юридический адрес нахождения ООО "Планета" - Октябрьский пр., д. 50, оф. 304-а. Это офисное здание. По словам его администрации, ООО "Планета" они не помнят, ибо как минимум лет пять в данном офисе сидит другая фирма.

3. Возможно фактический адрес размещения ООО "Планета" следует искать по адресу г. Псков, Пароменская ул., 21/33, где находится сам ИРР. Ибо сотрудники этого института очень хорошо знают директора и учредителя ООО "Планета" Марину Анатольевну Бучиус – она сидит с ними в одном помещении, активно участвует в работе ИРР. В частности, занимается работой с интервьюерами, проводит обучение и инструктаж, раздает опросники и деньги. Вот, к примеру, она общается по этим вопросам в группе в социальной сети "ВКонтакте" под названием «Группа интервьюеров ИРР».

Для увеличения кликните на картинку

НП "Бюро социальных технологий"

1. НП "Бюро социальных технологий", как и ООО "Планета" - постоянный выигрыватель конкурсов от ИРР. К примеру, в 2013 году они выиграли три конкурса:

18 декабря 2013 – 379 000 рублей

19 августа 2013 года – 255 000 рублей

14 июня 2013 года – 295 000 рублей

Все эти конкурсы шли на основании запроса котировок – т.е. информации о расценках на то или иное действие, которое требуется заказчику. Почему это важно- описывается – ниже.

Отметим также, что с мая 2011 года по май 2013 года НП "Бюро социальных технологий" не могло участвовать в конкурсах, ибо было занесено УФАС в реестр недобросовестных поставщиков.

И вот только вышло из опалы и тут как поперло, как поперло…

2. В 2014 году НП «Бюро социальных технологий» мелочиться не стало. 14 июля 2014 года оно выиграло конкурс на 1 815 000 рублей:

На этот раз конкурс был серьезный – две заявки. Конкурентом НП БСТ выступал ИП Иванов Александр Владимирович. И проиграл. Но огорчаться ИП Иванов Александр Владимирович, думается, не стал, ибо неделей раньше, 7 июля 2014 года по другому конкурсу ИРР он обошел НП БСТ и получил контракт на 1 134 000 рублей:

Т.е. ИРР разыграли два лота на общую сумму почти в 3 000 000 рублей. В конкурсе участвовали всего два участника, каждому из которых в итоге досталось по куску.

3. Но самое главное в другом. Согласно справке ЕГРЮЛ, одним из учредителей НП "Бюро социальных технологий" является Лебедев Дмитрий Юрьевич, штатный сотрудник Института регионального развития – начальник исследовательского отдела этого государственного учреждения.

Чем занимается "исследовательский отдел" в ИРР? Наверно исследованиями, в том числе составляет технические задания для подрядчиков, таких как учрежденное им НП "Бюро социальных технологий"? И, возможно, он принимает от подрядчиков итоги исполнения ими этих технических заданий?

4. В документах фигурирует еще одна фамилия: Вредова Ирина Геннадьевна - Секретарь комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок. Ирина Геннадьевна известна как штатный сотрудник ИРР, обозначенный как контактное лицо по всем вопросам, связанным с госзакупками. А также она с недавнего времени заместитель директора ГБУК "Псковский академический театр драмы им. А.С. Пушкина" и жена Лебедева Дмитрия Юрьевича.

А кто же у нас является директором НП "БСТ"? Смотрим этот документ и:

Да-да, вы не ошиблись Светлана Прокопьева (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) , буквально до вчерашнего дня главный редактор "самой независимой" газеты Псковской области "Псковская губерния". Такая вот схема, сначала участвует в освоении бюджетных средств, а потом идёт в редакцию и нещадно критикует (правда зачастую обоснованно) администрацию за неэффективную бюджетную политику. Я вот одного не могу понять, администрация этого не знает или там завёлся какой-то латентный либерал(-ст)?

Не сильно надеясь на успех, я всё же отправил запрос в УФАС:

Уважаемая Ольга Викторовна !

В результате проведённого мной депутатского расследования, считаю необходимым обратить Ваше внимание на имеющиеся нарушения действующего законодательства в области государственных закупок при расходовании бюджетных средств.

11 ноября 2013 года – договор на 2 995 000 рублей.

18 декабря 2013 года - договор на 2 700 000 рублей.

18 декабря 2013 года - договор на 2 500 000 рублей.

18 декабря 2013 года - договор на 800 000 рублей.

По указанным выше договорам заявки на конкурс подавал единственный участник и с ним подписывались договора.

Итого за ноябрь-декабрь 2013 года и.о. директора ГБУ ПО "Институт Регионального Развития" С.В. Дамберг подписал ряд договоров с ООО "Планета" на 8 995 000 рублей.

Помимо этого в феврале, июне и июле 2013 года ГБУ ПО "Институт Регионального Развития" заключил договоров с ООО "Планета" еще на 908 000 рублей. В 2012 году – на 3 589 000 рублей.

Контракт 2012 года на 3 000 000 рублей -

НП "Бюро социальных технологий", как и ООО "Планета" - практически единственные участники и победители конкурсов от ГБУ ПО "Институт Регионального Развития". К примеру, в 2013 году они выиграли три конкурса:

18 декабря 2013 – 379 000 рублей.

19 августа 2013 года – 255 000 рублей.

14 июня 2013 года – 295 000 рублей.

Указанные конкурсы шли на основании запроса котировок – т.е. информации о расценках на то или иное действие, которое требуется заказчику.

С мая 2011 года по май 2013 года НП "Бюро социальных технологий" не могло участвовать в конкурсах, ибо было занесено УФАС в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, одним из учредителей НП "Бюро социальных технологий" является Лебедев Дмитрий Юрьевич, штатный сотрудник ГБУ ПО "Институт Регионального Развития" – начальник исследовательского отдела этого государственного учреждения.

Таким образом, при проведении государственных закупок имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства».

Сергей Макарченко просит ФАС провести проверку указанных государственных закупок на предмет их соответствия антимонопольному законодательству, дать правовую оценку, а при наличии признаков состава правонарушения возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.