Лев Шлосберг направил в прокуратуру запрос о законности проекта постановления об оценке последствий решений о реорганизации образовательных организаций

Депутат, заместитель председателя комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению Псковского областного Собрания депутатов Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) направил в прокуратуру запрос о законности проекта постановления региональной администрации о порядке проведения оценки последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации государственных и  муниципальных образовательных организаций.

Как сообщил Псковской Ленте Новостей Лев Шлосберг, на сайте Государственного управления образования Псковской области опубликован проект постановления администрации Псковской области «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений».

Депутат полагает, что данным правовым актом могут быть нарушены права несовершеннолетних граждан и их родителей на получение общего образования по месту жительства, права педагогических работников, интересы граждан в целом.

«В соответствии с п. 3 проекта указанного постановления оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной образовательной организации проводится комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации создаваемой при органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя соответствующей образовательной организации (далее соответственно – комиссия, образовательная организация).

В соответствии с п. 5 проекта постановления состав комиссии должен составлять не менее семи человек с учётом председателя комиссии.

В состав комиссии включаются представители:

1) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации;

2) органа, осуществляющего управление в сфере образования;

3) органа, осуществляющего функции по управлению и распоряжению собственностью;

4) общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования,

5) образовательных организаций;

6) объединений работодателей – в случае реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации.

В соответствии с пп. 31) ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» участниками образовательных отношений являются обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:

1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

…5) защищать права и законные интересы обучающихся;

…7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации.

В перечне состава комиссии, предусмотренной указанным проектом постановления администрации Псковской области, отсутствуют родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся.

В данном перечне отсутствуют представители органов местного самоуправления первого уровня (городских и сельских поселений), представляющие интересы жителей муниципальных образований, на территории которых располагаются образовательные организации, что, по моему мнению, нарушает права граждан на решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В данном перечне отсутствуют также представители профессиональных союзов педагогических работников, уполномоченные защищать их интересы и права, что нарушает права работников образовательных организаций», - отмечается в тексте депутатского запроса в прокуратуру.

Лев Шлосберг просит прокуратуру области проверить проект постановления администрации Псковской области «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» на соответствие законодательству.

При установлении нарушений законодательства Российской Федерации парламентарий просит принять меры прокурорского реагирования.