Новости партнеров
Экономика

Бюджет-2013. Лев Шлосберг об апокалипсисе, мегасвинстве и «стрижке до костей»

29.10.2012 20:04|ПсковКомментариев: 67

Завтра депутаты Псковского областного Собрания будут рассматривать бюджет региона в первом чтении. Псковская Лента Новостей побеседовала накануне с руководителями фракций парламента на предмет их видения главного финансового документа. Своим впечатлением о проекте бюджета поделился руководитель фракции «Яблоко» Лев Шлосберг.

- Лев Маркович, насколько я знаю, ваше общее впечатление от бюджета является достаточно негативным.

- Бюджет Псковской области не отражает реалий экономической ситуации как в России, так и в регионе. Он является инерцией предшествующих концепций бюджета, когда недостаток денег для реализаций идей пополнялся с помощью заемных средств. С каждым годом доля этих средств в областном бюджете растет на глазах: миллиарды в год добавляются в этой строке.

На днях мы впервые увидели цифры бюджета на плановый 2015 год: обслуживание госдолга по проекту составит 1,040 млрд. рублей, что составляет более 5% бюджета, на 1 января 2016 года верхний предел государственных заимствований превышает собственные доходы бюджета. Это уже выходит за рамки закона, но до 2017 года регионам дано лукавое законодательное исключение: разрешается в этой формуле к собственным доходам добавлять кредиты вышестоящего бюджета.

С помощью этой «шапки» Псковская область увеличивает долги: на начало этого года планировалось, что сумма привлекаемых кредитов по отношению к собственным доходам на конец 2012 года будет составлять 38,7%. На сегодня мы уже вышли на 62,3%. По итогам 2015 года эта цифра составит 103,7%. Это самый апокалиптический бюджетный ряд, который показывает две основные тенденции: первое – общее нарастание заемных средств, второе – мы остаемся регионом, где основным источником дохода является подоходный налог. При этом я не вижу никаких реальных шагов по развитию собственной экономической базы в Псковской области, которые увеличивали бы долю налога на прибыль.

- Администрация области уверяет, что все регионы страны живут в кредит.

- Да, кредиты являются частью жизни почти всех российских регионов, вопрос заключается в доле использования этого инструмента: область берет кредиты не по своему потенциалу. Бюджетные кредиты, конечно, должны быть приоритетом, это действительно выгодно. Но если вы берете 2 млрд., а в срок готовы отдать только 1 млрд. рублей, то их придется замещать коммерческими кредитами. А как у нас расплачиваются по кредитам? Новыми кредитами.

- Губернатор все же говорит, что долги – это инвестиции в Псковскую область, и скоро мы начнем получать прибыль.

- Есть понятие бюджета развития, он заключается в заметном содействии тем или иным направлениям экономической деятельности. Бюджет развития Псковской области противоречит имеющимся обстоятельствам. Бюджет отсечения для приоритетного инвестиционного проекта пока составляет 100 млн. рублей. Это очень крупные деньги, в Пскове такой бизнес практически не представлен. В итоге власть рада видеть инвесторов со стороны, но не развивает собственных налогоносителей.

Как мне представляется, никакое Моглино, никакое Ступниково значимых инвестиций, сопоставимых с сегодняшними налогоплательщиками, в регион не принесут. Не нужно создавать финансово-промышленных монстров, которые очень неустойчивы, нужно обратить взор на местный малый и средний бизнес. У нас совпало два события - создание мегасвинокомплекса в Невельском районе и вступление России в ВТО. Боюсь, что сейчас рухнет весь бизнес-план этого свинокомплекса.

- Сельская культура?

- Что касается регионального расчетного норматива учреждений культуры: в этом году их уничтожено более пятидесяти, только потому, что администрация области отказалась исполнить постановление областного Собрания депутатов. Представленный норматив составляет 624 рублей из расчета на человека, я ставлю вопрос об увеличении до 700 рублей. Сейчас норматив составляет порядка 613 рублей, хотя его минимальная потребность, рассчитанная в этом году, составляет 668 рублей на человека.

- Что касается налоговых нормативов для муниципалитетов, какой позиции придерживаетесь вы?

- Псков по законодательству должен был получить 28% подоходного налога, но ему досталось 26%: разница в 2% - это десятки миллионов. На мой взгляд, при формировании бюджета относиться к Пскову и Великим Лукам как к дойным коровам, недопустимо. О городах-донорах нужно заботиться. Сейчас реальное отношение к Пскову и Великим Лукам - потребительское, мотивы такого отношения мне понятны. Но такой подход ошибочен, нельзя их «стричь до костей». Еще одна важная проблема при формировании муниципальных бюджетов: когда считаются региональные контрольные нормативы для муниципалитетов, их потребности в обслуживании муниципального имущества не учитываются.

Нам нужно абсолютно менять межбюджетные отношения: муниципалитеты в совокупности сегодня имеют в консолидированном бюджете 19%. Я настаиваю на том, что мы должны вернуться к этому вопросу, чтобы адекватная цифра по налогу на прибыль зачислялась в бюджет муниципалитета. Я допускаю, что по Пскову и Великим Лукам эта планка будет ниже – это все же регионы-доноры – но они должны получать существенные деньги. У нас есть депрессивные районы: относительно некоторых из них - например, Усвятского, Плюсского, Красногородского районов - я бы поставил вопрос о возможности зачисления в бюджет до 50% налога на прибыль.

- Что касается целевых программ: они в будущем бюджете сохраняются?

- Региональные целевые программы являются значительной частью ответственности бюджета: 16 целевых программ будут секвестированы, общая сумма по ним составляет 4 млрд. 70 млн. рублей, подтверждено финансирование на 3 млрд. 284 млн. рублей, таким образом недофинансирование составляет 786 млн. рублей. А некоторые программы играют очень большое значение. Например, программа «Культура Псковского региона»: план – 106 млн., реальное финансирование – 55 млн. рублей.

- Чем отличается политика действующей администрации от предыдущей, почему долги резко пошли вверх?

- У прошлой администрации была лучшая финансовая отчетность за всю историю Псковской области; отсутствие долгов у такого региона, как Псковская область, было беспрецедентным. Но обратной стороной стало сокращение в социальной сфере и неучастие региона в некоторых принципиально важных целевых программах, где нужно было региональное софинансирование. Получить софинансирование можно было только за счет заемных средств. Именно политика такого софинансирования является основной у действующего губернатора Андрея Турчака. Средства софинансирования регион вносит, в основном, не налогами, а кредитными деньгами. Создается мощный социальный эффект от масштаба привлеченных денег, но при сухом анализе происходит значительный рост собственного долга.

Беседовал Денис Камалягин

 

 
опрос
Подаете ли вы деньги «на благотворительность» молодым людям с прозрачными ящиками на улицах Пскова?
В опросе приняло участие 404 человека
Сюжет: Бюджет Псковской области-2013 Бюджет как общественный договор Василий Салопов: Поправки в бюджет-2013 не были должным образом обсуждены Борис Полозов: Бюджетный процесс этого года отличался только публичностью Виктор Антонов: Бюджет-2013 позволяет нам вполне сносно развиваться и дальше Председатель Псковского областного Собрания считает эффективной проделанную работу над бюджетом Сергей Макарченко расценивает доработки к проекту бюджета, как стремящиеся к нулю Бюджет на публику КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» голосовали против принятия бюджета Псковской области-2013 во втором чтении ЛДПР поддержала на митинге требования псковских профсоюзов Принимаемый бюджет нельзя назвать социальным - председатель отраслевого профсоюза работников учреждений соцобслуживания Депутат Шлосберг не сможет повторить рекорд Фиделя Кастро Валентин Каленский: Большинство поправок единороссов нашли отражение в проекте бюджета Псковской области-2013 Иван Цецерский предложил создать рабочую группу по работе над бюджетом Пскова с участием областных депутатов Шлосберг «наказал» коллег по парламенту выступлением по каждой поправке в бюджет Предложение Шлосберга вернуть проект бюджета в первое чтение и изменить его параметры не нашло поддержки Фракция КПРФ не поддержит проект бюджета Псковской области-2013 год во втором чтении По всем замечаниям и поправкам к проекту бюджета Псковской области подготовлены ответы Бюджет-2013: перед финишной лентой Социальный комитет Псковского областного Собрания рекомендовал принять бюджет-2013 год во втором чтении Протестная волна, сформированная профсоюзами, позволила «отбить» в пользу бюджетников около 100 млн рублей Федеральные власти должны подкреплять деньгами передаваемые регионам социальные обязательства – Ульяна Михайлова Члены бюджетного комитета Псковского областного Собрания поддержали законодательное закрепление бюджетных слушаний Иван Цецерский попросил выделить Пскову из областного бюджета не менее 50% суммы, которая потребуется на исполнение решений судов Бюджетный комитет поддержал таблицу поправок в бюджет Псковской области на 2013 год Игорь Чередниченко о бюджете: В любом случае Псков будет жить, но вопрос - как? Андрей Турчак: Область изыщет дополнительные средства, чтобы Псков выглядел достойно Администрация Псковской области и профсоюзы заключили «джентльменское соглашение» - Ульяна Михайлова В бюджет Псковской области планируют внести поправку, которая доведет средний заработок учителей до 21 тысячи рублей Областная администрация выделит 3 млн рублей, чтобы больше не выслушивать жалобы депутатов, что они не успели проголосовать Максим Жаворонков назвал губительными для сельского хозяйства поправки депутата-«яблочника» к проекту бюджет-2013 Агент Шлосберг и Бюджетное харакири Лев Шлосберг: Администрация области предложила городу Пскову колониальный бюджет Согласительная комиссия рассмотрит все поправки в бюджет от Льва Шлосберга В бюджете Псковской области предусмотрят выплаты гражданам за сообщения о коррупции Согласительная комиссия по бюджету рассмотрела обращение псковских властей о выделении городу дополнительных средств Торошинскую школу, возможно, отремонтируют в 2013 году Главный финансист Псковской области не верит в проблему освещения улиц в районах Допобразование стало кормушкой для окружения директоров школ - Дмитрий Шахов В Псковской области планируют создать рабочую группу по оптимизации бюджетных расходов на культуру В Бежаницах может появиться дом культуры, но не в 2013 году Системный троллинг и двести несистемных поправок Бюджет-2013: Лилия Никифорова поддержала Льва Шлосберга в вопросе пересмотра региональных целевых программ Анатолию Копосову понравилось обсуждение на первом заседании согласительной комиссии по бюджету Сергей Макарченко назвал первое заседание согласительной комиссии по бюджету «цирком» Лев Шлосберг разочарован началом работы согласительной комиссии Борис Полозов: Члены согласительной комиссии перешли к поступательному движению Лев Шлосберг предложил сократить количество региональных целевых программ Согласительная комиссия по бюджету Псковской области признала ряд предложений по поправкам системными Члены согласительной комиссии почти час не могли приступить к рассмотрению поправок в проект бюджета Псковской области Мы физически не сможем оформить все предложения по бюджету в поправки - Сергей Перников Лев Шлосберг внес более 100 поправок к проекту бюджета Псковской области на 2013 год Муниципалитеты Псковской области надеются, что их голос будет услышан во время второго чтения закона о бюджете-2013 Бюджетники Красногородского района обратились к губернатору с требованием об индексации базовой расчетной величины с 1 января 2013 года Мнения читателей ПЛН по поводу выделения Пскову дополнительных средств из областного бюджета разделились Работники библиотек Псковской области «особо не изучали» бюджет, но ничего хорошего от него не ждут В проекте бюджета сохранены все социальные гарантии - Ян Лузин Администрация Псковской области опубликовала результаты голосования по проекту бюджета Игорь Савицкий: Власть, по большому счету, заинтересована в дефицитном бюджете Депутат Сергей Макарченко не уверен, что работа согласительной комиссии над бюджетом-2013 будет эффективной, если пожелания не будут учтены Бюджет на «шпильках» КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и один депутат от «Единой России» голосовали против регионального бюджета Игоря Савицкого лишили голоса во время голосования за проект бюджета Псковской области Депутаты с помощью губернатора сформировали согласительную комиссию по работе над региональным бюджетом Александр Рогов: Нас всех делают заложниками принятого федерального бюджета Коллектив Куньинской средней школы сформулировал свои предложения по проекту бюджета-2013 Андрей Турчак: Бюджет не может быть одновременно «резиновым и бездонным» и «гордым и независимым» Привлекаемые кредиты мы с вами не «проедаем» - Андрей Турчак В 2013 году продолжится работа по созданию «Музейного квартала» в Пскове Андрей Турчак показал депутатам областного Собрания, как в регионе работают инвестиции Лишь 9% участников публичных слушаний предложили полностью пересмотреть бюджет Псковской области Псковское областное Собрание депутатов приняло в первом чтении проект закона о бюджете на 2013 год Бюджет-2013. Наталья Тудакова уверена, что «Олег Брячак уже все сказал» Бюджет-2013. Александр Рогов о коррупции, нефти и «морковках» Бюджет-2013. Лев Шлосберг об апокалипсисе, мегасвинстве и «стрижке до костей» Андрей Турчак предложил создать рабочую группу для решения проблем лифтового хозяйства в Пскове Ульяна Михайлова: Ослаблять требования или отказываться от них мы не намерены Бюджет-2013. Сергей Макарченко о долгах, котельных и золотых месторождениях Бюджет-2013. Валентин Каленский об ответственности, лифтах и аппетите Лев Шлосберг не согласен с низкой финансовой долей муниципалитетов в консолидированном бюджете области Сергей Макарченко: Мы попросили губернатора развеять страхи об увеличении госдолга Александр Рогов: Позиция фракции КПРФ при обсуждении бюджета области - защищать интересы населения От принятия бюджета зависит жизнь всех нас – Олег Брячак Бюджет необходимо формировать не на 1 год, а на срок полномочий гордумы - депутат Евгений Самуйлов В бюджете-2013 надо предусмотреть повышение зарплаты педагогам учреждений соцзащиты - работник детского дома-интерната Андрей Турчак: У меня не вызывает опасений растущий госдолг, без него мы не могли бы развиваться Валерий Павлов: Главное - у людей появилась возможность напрямую участвовать в формировании бюджета Администрация Псковской области работает на перспективу – Владимир Яников о первых бюджетных слушаниях Председатель организации «Независимый социальный женский центр»: Публичные слушания - это эффективно и необходимо Публичные слушания по проекту бюджета обязательно должны стать традиционными - Елена Бибикова Борис Полозов: Все предложения по бюджету, поступившие в Псковское областное Собрание, будут рассмотрены Мы такой бюджет поддержать не можем - Ульяна Михайлова Публичные слушания и поддакивания Вопреки ожиданиям пессимистов первый блин не вышел комом – Андрей Турчак о первых бюджетных слушаниях В бюджете области должен быть предусмотрен реальный рост зарплаты учителя – председатель профсоюзной организации Родинской школы Лев Шлосберг предложил изъять из областного бюджета средства на PRи отдать их муниципалитетам Пскову не нужны деньги других муниципалитетов – Иван Цецерский Наталия Соколова считает несправедливым непропорциональное сокращение бюджета Пскова по сравнению с областным Виктор Дуля пригрозил выставить на продажу здание областной администрации, чтобы наполнить бюджет Пскова Чтобы кому-то добавить, надо у кого-то забрать - Андрей Турчак о просьбе Пскова выделить 2,6 млрд рублей Глава Палкинского района пригрозил Пскову экологической катастрофой при невыделении средств на утилизацию пестицидов Андрея Турчака не смущает рост госдолга Псковской области: Я знаю, как мы будем его возвращать Борис Полозов поинтересовался, почему докладчики на публичных слушаниях не говорят «ни слова о культуре» Власти Пскова предлагают компенсировать городу затраты на осуществление функции административного центра Начались публичные слушания по проекту бюджета Псковской области Бюджетный комитет Псковского областного Собрания поддержал принятие проекта регионального бюджета в первом чтении Псковские депутаты обеспокоены ростом бюджетных заимствований Бюджетный комитет Псковского областного Собрания приступил к рассмотрению проекта регионального бюджета Публичные слушания по проекту бюджета области на 2013 год можно будет посмотреть в онлайн-режиме В проекте бюджета области на 2013 год сократились расходы на санаторно-курортное оздоровление медработников – Ю. Климчук Увеличение размера фонда оплаты труда, предусмотренное в проекте бюджета, пойдет на доплату до МРОТ - мнение профсоюзов Председатель «первички» Псковской станции переливания крови: Проект бюджета области на 2013 год - это невыполнение указа президента Утвержден регламент публичных слушаний по бюджету Псковской области-2013 Все предложения депутатов Псковской гордумы по проекту бюджета будут рассмотрены и учтены - Максим Жаворонков Глава Пскова прогнозирует остановку лифтов из-за сокращения бюджета-2013 Псковские депутаты обратятся к областным коллегам с просьбой увеличить бюджет города Депутаты городской Думы не знают, как Псков будет развиваться с предложенным бюджетом Олег Брячак не понимает, за счет чего областные власти ждут существенного роста доходов от налоговых и неналоговых поступлений «Нет документов - нет денег!» В 2013 году на содержание и ремонт дорог в Псковской области выделят 2,3 млрд рублей Партия парламентского большинства первой приступила к коллегиальному рассмотрению бюджета Ульяна Михайлова: Параметры проекта областного бюджета не соответствуют даже минимальным ожиданиям работающего населения Псковской области Александр Рогов: Фракцию КПРФ на заседание по обсуждению бюджета губернатор пока не приглашал В проекте бюджета Псковской области на 2013 год заложены средства на создание медицинского call-центр 80 млн рублей в 2013 году предполагается потратить на развитие дошкольных групп в Псковской области Губернатор пригласил глав районов Псковской области на общественные слушания по бюджету Андрей Турчак: Бюджет Псковской области остается социальным Виктор Антонов считает, что нужно активнее обсуждать вопросы наполнения и рационального использования бюджета Публичные слушания по бюджету Псковской области состоятся в ГКЦ Фракции областного Собрания приступают к обсуждению бюджета Губернатор Турчак призвал псковичей обсуждать проект бюджета и задавать вопросы в его блоге Дефицит бюджета Псковской области на 2013 год и плановый двухлетний период составит 30% 23 октября состоятся публичные общественные слушания по бюджету Псковской области Читатели ПЛН одобряют общественное обсуждение проекта регионального бюджета Опубликован проект бюджета Псковской области на 2013 год Борис Полозов: Общие параметры бюджета сбалансированы, но со многими разделами придется детально разбираться Александр Котов: Надеемся, на октябрьской сессии мы сможем принять проект бюджета в первом чтении Проект бюджета Псковской области-2013 внесен на рассмотрение депутатов Проект бюджета Псковской области планируют внести на рассмотрение депутатов 8 октября
Лента новостей
30
Ваш браузер использует блокировщик рекламы.
Он мешает корректной работе сайта.
Для того, чтобы этого избежать добавьте наш сайт в белый список. Как это сделать.