Новости партнеров
Общество

«Нет документов - нет денег!»

18.10.2012 09:43|ПсковКомментариев: 32

В среду, 17 октября, в псковском Городском культурном центре состоялось первое публичное обсуждение областного бюджета на 2013 год. Поскольку целевой аудиторией были, судя по всему, журналисты, «совещание с главами муниципальных образований» приобрело, по большей части, формат поучения и назидания. Руководители комитетов и управлений областной администрации рассказали, какими именно способами привлечения средств из консолидированного бюджета пренебрегают муниципалитеты. Ответного слова на совещании главам районам не предоставили – придется подождать публичных слушаний, намеченных на 23 октября.

Открывая совещание, губернатор Андрей Турчак предупредил, что бюджет 2013 года будет тяжелым, зато прозрачным. «Тяжесть» обещают параметры федерального бюджета, а вот над «прозрачностью» придется поработать самостоятельно. Для этого и задуманы первые в истории региона публичные слушания по бюджету области – ранее эту процедуру проходил только бюджет города Пскова.

Для затравки губернатор уверил собравшихся, что будущий бюджет останется социально-ориентированным. Псковская область не только не сократит, но и продолжит наращивать свои социальные обязательства. На том факте, что одновременно планируется наращивать и государственный внутренний долг (верхний предел долга области на 1 января 2014 года определен в сумме 9 570 738 тыс. рублей, на 1 января 2015 года - 12 305 082 тыс. рублей), глава региона предпочел внимание не заострять.

Наметив основные планы на ближайшее будущее, Андрей Турчак передал слово своему заместителю, начальнику Государственного финансового управления области Татьяне Бариновой. Ее доклад представлял собой расширенную версию проекта закона о бюджете, с которым можно познакомиться на официальном сайте администрации области. Доходы на 2013 год запланированы в сумме 19 058 210 тыс. рублей, расходы - 22 972 654 тыс. рублей, дефицит составит 3 914 444 тыс. рублей или 30,1% общего годового объема доходов. «Что практически на 12% ниже, чем 2012 году», - добавила ложку меда Татьяна Баринова. Объем расходов в 2013 г. снижается по сравнению с уровнем текущего года, что и понятно: завершилась программа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, израсходованы федеральные средства по модернизации здравоохранения (работа продолжится с региональным финансированием), завершился юбилей Изборска и строительство Ледового дворца. Новая амбициозная задача, под которую в область будут привлекать большие федеральные деньги – это газификация. На строительство распределительных сетей и модернизацию котельных Псковской области «Газпром» готов потратить более 5,5 млрд рублей за три года.

Начальник областного финуправления коротко пересказала бюджетные планы по основным направлениям. Короче всего получился рассказ о молодежной политике: «Всего план расходов на молодежную политику составляет 24 млн ежегодно. Ну, суммы небольшие…».

Контрольные цифры, сколько от общего пирога получит каждый конкретный район и город, в ходе совещания не прозвучали. Бюджеты муниципальных образований Татьяна Баринова собиралась в деталях обсуждать с районными финансистами на следующий день. «Прошу, чтобы явка была стопроцентная», - Татьяна Алексеевна строго оглядела глав районов поверх очков, словно классный руководитель – учеников старшей школы (то есть людей, в принципе, взрослых, но которых еще учить и учить). Со своими младшими товарищами главному финансисту области предстоит как следует поработать над устранением «неэффективных расходов», какими славятся муниципальные бюджетные учреждения. По словам Татьяны Бариновой, это, как правило, раздутый административный персонал и слишком большие «прочие доходы»: «Поэтому мы будем встречаться с отраслевиками и смотреть, где что можно отдать на аутсорсинг, как уходить от излишнего штата экономистов, бухгалтеров…»

Главы муниципалитетов, в отличие от журналистов, уже знали, на какие (судя по всему, невеликие) суммы могут рассчитывать. Татьяна Алексеевна сочла нелишним уведомить, что есть еще в закромах финуправления резервы для муниципальных образований, пока не распределенные. Это субвенции под будущее повышение зарплат бюджетникам, сборы по земельному налогу и налогу на имущество, всего на сумму 479,9 млн рублей. Собранные налоги будут поделены между районами, когда те отчитаются перед налоговыми органами: «Сейчас, все то, что вами представлено, настолько не поддается анализу…». У одних районов бюджетная заявка на уровне нынешнего года, у других – в десять раз выше, «а мы понимаем, что это тоже неправильно».

«Если с чем-то не согласны – пожалуйста, пишите письма с подтверждением из налоговой инспекции, и во втором чтении мы это рассмотрим», - пообещала вице-губернатор. К первому чтению параметры районных бюджетов, похоже, будут верстаться все-таки в ГФУ. Татьяна Баринова напомнила муниципальным лидерам, что по опыту прошлого года недобираются только те налоговые поступления, которые дополнительно определяют для себя сами муниципальные образования. «Коллеги, необходимо посмотреть свою доходную часть, она у вас сильно завышена!» - обратилась Татьяна Алексеевна к участникам совещания.

Завышенными назвала Татьяна Баринова и заявки на финансирование муниципальных учреждений. Например, при пересчете на норматив получается, что в некоторых районах абсолютно все дети посещают два-три кружка. В других районах 80-90% населения оказываются завсегдатаями библиотек. Откуда, казалось бы, такие цифры? – можно подумать, в районах нечем заняться, кроме как книжки читать. То ли дело Псков и Великие Луки: «Надо отдать должное, в Пскове – четверть населения является читателями, в Великих Луках – одна треть». Другое дело.

В общем, уловки районных администраций, стремящихся любым путем увеличить свою долю межбюджетных дотаций, получились не слишком изящны. Потому что пути выбираются, прямо скажем, устаревшие. «Мы не финансируем сегодня по сметам! Мы финансируем по госсзаданиям!» - не раз напоминала вице-губернатор. Между тем, существуют другие, более современные инструменты по вытягиванию из общего кошелька дополнительных дотаций и субсидий – но, как вскоре выяснилось, районы не умеют ими пользоваться.

Заместитель губернатора по социальному блоку Вера Емельянова рассказала, например, что до сих пор открыт список на участие в программе создания офисов врачей общей практики. Деньги на это в проекте бюджета предусмотрены, а заявок от районов не хватает. Ровное, певучее выступление Веры Васильевны убаюкало большинство участников совещания. И хотя конкретные цифры в памяти не отложились, осталось стойкое убеждение, что в социальной сфере все будет хорошо.

Председатель госкомитета по дорожному хозяйству Валерий Медведев доложил о параметрах Дорожного фонда области на 2013-2015 годы. В проекте бюджета следующего года на дороги зарезервировано 2 301 800 тыс. рублей, включая расходы на ОЦП «Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011-2015 годы», программу «Доступная среда», мероприятия по установлению полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог и проценты по бюджетным кредитам из федерального бюджета. В этот момент скучное перечисление цифр и статей прервал губернатор, напомнив главам районов, что некоторые из них тоже привлекали бюджетные кредиты на дорожное строительство.

Тут почему-то вспомнился партийный проект «Дороги Единой России», однако потом участники совещания из числа глав районов и депутатов областного Собрания, такую связь категорически отрицали. На самом деле, не только перед выборами случается так, что деньги на ремонт дорог в бюджете заканчиваются слишком рано. Тогда, чтобы продолжать работы, приходится прибегать к заемным средствам, при этом отдельным лояльным счастливчикам удается перехватить бюджетный кредит, который значительно дешевле коммерческого.

Андрей Турчак выразил недовольство, что средства на возврат кредитов в проектах районных бюджетов не предусмотрены: «Брать – берем, а на что рассчитываем, непонятно!» Он еще раз вернулся к этому вопросу в конце совещания. Губернатор попросил запланировать хотя бы частичное замещение тех бюджетных кредитов, «которые вы уже приобрели и не намерены гасить - знаю, на что вы рассчитываете! - коммерческими кредитами». Даже со спины было видно, что это предложение глав отнюдь не обрадовало. Желая подсластить пилюлю, Андрей Турчак пообещал муниципалам всестороннее содействие в переговорах с коммерческими банками. Банки, надо думать, будут довольны, в любом случае.

В общем, кредиты и сметы – вот финансовые инструменты, лучше всего освоенные муниципальными властями. Руководители отраслевых комитетов рассказали главам районов, что есть и другие способы. В сфере ЖКХ, например, региональный бюджет готов софинансировать капремонты, к выполнению которых удается привлечь инвестора. Область софинансирует и работы по ликвидации несанкционированных свалок, но тут свои заявки подали только Псков и Великие Луки. По программе энергосбережения предусмотрены субсидии на возмещение убытков теплоснабжающим организациям, в том числе, авансом, чтобы поддержать коммунальные предприятия в ходе подготовке к зиме. Однако ни одной заявки на авансы от муниципалитетов в комитет по тарифам и энергетике в третьем квартале не поступало, посетовала председатель комитета Елена Пилипенко: «Все жалуются, что в убытках сидят, а сами не обращаются за субсидией». Даже псковский «Горводоканал» не спешит забрать зарезервированные для него 4 млн рублей.

«Да вы не переживайте, Елена Викторовна! - утешил Андрей Турчак. - Нет документов - нет денег!»

Предусмотренные повесткой дня содоклады глав районов о состоянии межбюджетных отношений в Псковской области так и не состоялись. Вместо этого губернатор предложил муниципальным лидерам «максимально подготовиться к 23-му числу». «Не надо никаких делегаций, ходоков от района, которые будут поднимать руку и просить что-то добавить, - подсказал он главам интересную технологию. - Готовьте системные вопросы, которые касаются не одного района, а всей области».

Публичные слушания по областному бюджету, как уже объявлено, состоятся 23 октября в 17.00 в Городском культурном центре на площади Победы. К участию приглашаются граждане, проживающие в Псковской области, региональные общественные организации и объединения, а также представители органов государственной власти и местного самоуправления. Мы тоже придем.

Светлана Прокопьева

Фото: пресс-служба администрации Псковской области

 

 
опрос
Пскову выделят 500 млн рублей из федерального бюджета на ремонт фасадов домов. Как потратить эти деньги?
В опросе приняло участие 656 человек
Сюжет: Бюджет Псковской области-2013 Бюджет как общественный договор Василий Салопов: Поправки в бюджет-2013 не были должным образом обсуждены Борис Полозов: Бюджетный процесс этого года отличался только публичностью Виктор Антонов: Бюджет-2013 позволяет нам вполне сносно развиваться и дальше Председатель Псковского областного Собрания считает эффективной проделанную работу над бюджетом Сергей Макарченко расценивает доработки к проекту бюджета, как стремящиеся к нулю Бюджет на публику КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» голосовали против принятия бюджета Псковской области-2013 во втором чтении ЛДПР поддержала на митинге требования псковских профсоюзов Принимаемый бюджет нельзя назвать социальным - председатель отраслевого профсоюза работников учреждений соцобслуживания Депутат Шлосберг не сможет повторить рекорд Фиделя Кастро Валентин Каленский: Большинство поправок единороссов нашли отражение в проекте бюджета Псковской области-2013 Иван Цецерский предложил создать рабочую группу по работе над бюджетом Пскова с участием областных депутатов Шлосберг «наказал» коллег по парламенту выступлением по каждой поправке в бюджет Предложение Шлосберга вернуть проект бюджета в первое чтение и изменить его параметры не нашло поддержки Фракция КПРФ не поддержит проект бюджета Псковской области-2013 год во втором чтении По всем замечаниям и поправкам к проекту бюджета Псковской области подготовлены ответы Бюджет-2013: перед финишной лентой Социальный комитет Псковского областного Собрания рекомендовал принять бюджет-2013 год во втором чтении Протестная волна, сформированная профсоюзами, позволила «отбить» в пользу бюджетников около 100 млн рублей Федеральные власти должны подкреплять деньгами передаваемые регионам социальные обязательства – Ульяна Михайлова Члены бюджетного комитета Псковского областного Собрания поддержали законодательное закрепление бюджетных слушаний Иван Цецерский попросил выделить Пскову из областного бюджета не менее 50% суммы, которая потребуется на исполнение решений судов Бюджетный комитет поддержал таблицу поправок в бюджет Псковской области на 2013 год Игорь Чередниченко о бюджете: В любом случае Псков будет жить, но вопрос - как? Андрей Турчак: Область изыщет дополнительные средства, чтобы Псков выглядел достойно Администрация Псковской области и профсоюзы заключили «джентльменское соглашение» - Ульяна Михайлова В бюджет Псковской области планируют внести поправку, которая доведет средний заработок учителей до 21 тысячи рублей Областная администрация выделит 3 млн рублей, чтобы больше не выслушивать жалобы депутатов, что они не успели проголосовать Максим Жаворонков назвал губительными для сельского хозяйства поправки депутата-«яблочника» к проекту бюджет-2013 Агент Шлосберг и Бюджетное харакири Лев Шлосберг: Администрация области предложила городу Пскову колониальный бюджет Согласительная комиссия рассмотрит все поправки в бюджет от Льва Шлосберга В бюджете Псковской области предусмотрят выплаты гражданам за сообщения о коррупции Согласительная комиссия по бюджету рассмотрела обращение псковских властей о выделении городу дополнительных средств Торошинскую школу, возможно, отремонтируют в 2013 году Главный финансист Псковской области не верит в проблему освещения улиц в районах Допобразование стало кормушкой для окружения директоров школ - Дмитрий Шахов В Псковской области планируют создать рабочую группу по оптимизации бюджетных расходов на культуру В Бежаницах может появиться дом культуры, но не в 2013 году Системный троллинг и двести несистемных поправок Бюджет-2013: Лилия Никифорова поддержала Льва Шлосберга в вопросе пересмотра региональных целевых программ Анатолию Копосову понравилось обсуждение на первом заседании согласительной комиссии по бюджету Сергей Макарченко назвал первое заседание согласительной комиссии по бюджету «цирком» Лев Шлосберг разочарован началом работы согласительной комиссии Борис Полозов: Члены согласительной комиссии перешли к поступательному движению Лев Шлосберг предложил сократить количество региональных целевых программ Согласительная комиссия по бюджету Псковской области признала ряд предложений по поправкам системными Члены согласительной комиссии почти час не могли приступить к рассмотрению поправок в проект бюджета Псковской области Мы физически не сможем оформить все предложения по бюджету в поправки - Сергей Перников Лев Шлосберг внес более 100 поправок к проекту бюджета Псковской области на 2013 год Муниципалитеты Псковской области надеются, что их голос будет услышан во время второго чтения закона о бюджете-2013 Бюджетники Красногородского района обратились к губернатору с требованием об индексации базовой расчетной величины с 1 января 2013 года Мнения читателей ПЛН по поводу выделения Пскову дополнительных средств из областного бюджета разделились Работники библиотек Псковской области «особо не изучали» бюджет, но ничего хорошего от него не ждут В проекте бюджета сохранены все социальные гарантии - Ян Лузин Администрация Псковской области опубликовала результаты голосования по проекту бюджета Игорь Савицкий: Власть, по большому счету, заинтересована в дефицитном бюджете Депутат Сергей Макарченко не уверен, что работа согласительной комиссии над бюджетом-2013 будет эффективной, если пожелания не будут учтены Бюджет на «шпильках» КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и один депутат от «Единой России» голосовали против регионального бюджета Игоря Савицкого лишили голоса во время голосования за проект бюджета Псковской области Депутаты с помощью губернатора сформировали согласительную комиссию по работе над региональным бюджетом Александр Рогов: Нас всех делают заложниками принятого федерального бюджета Коллектив Куньинской средней школы сформулировал свои предложения по проекту бюджета-2013 Андрей Турчак: Бюджет не может быть одновременно «резиновым и бездонным» и «гордым и независимым» Привлекаемые кредиты мы с вами не «проедаем» - Андрей Турчак В 2013 году продолжится работа по созданию «Музейного квартала» в Пскове Андрей Турчак показал депутатам областного Собрания, как в регионе работают инвестиции Лишь 9% участников публичных слушаний предложили полностью пересмотреть бюджет Псковской области Псковское областное Собрание депутатов приняло в первом чтении проект закона о бюджете на 2013 год Бюджет-2013. Наталья Тудакова уверена, что «Олег Брячак уже все сказал» Бюджет-2013. Александр Рогов о коррупции, нефти и «морковках» Бюджет-2013. Лев Шлосберг об апокалипсисе, мегасвинстве и «стрижке до костей» Андрей Турчак предложил создать рабочую группу для решения проблем лифтового хозяйства в Пскове Ульяна Михайлова: Ослаблять требования или отказываться от них мы не намерены Бюджет-2013. Сергей Макарченко о долгах, котельных и золотых месторождениях Бюджет-2013. Валентин Каленский об ответственности, лифтах и аппетите Лев Шлосберг не согласен с низкой финансовой долей муниципалитетов в консолидированном бюджете области Сергей Макарченко: Мы попросили губернатора развеять страхи об увеличении госдолга Александр Рогов: Позиция фракции КПРФ при обсуждении бюджета области - защищать интересы населения От принятия бюджета зависит жизнь всех нас – Олег Брячак Бюджет необходимо формировать не на 1 год, а на срок полномочий гордумы - депутат Евгений Самуйлов В бюджете-2013 надо предусмотреть повышение зарплаты педагогам учреждений соцзащиты - работник детского дома-интерната Андрей Турчак: У меня не вызывает опасений растущий госдолг, без него мы не могли бы развиваться Валерий Павлов: Главное - у людей появилась возможность напрямую участвовать в формировании бюджета Администрация Псковской области работает на перспективу – Владимир Яников о первых бюджетных слушаниях Председатель организации «Независимый социальный женский центр»: Публичные слушания - это эффективно и необходимо Публичные слушания по проекту бюджета обязательно должны стать традиционными - Елена Бибикова Борис Полозов: Все предложения по бюджету, поступившие в Псковское областное Собрание, будут рассмотрены Мы такой бюджет поддержать не можем - Ульяна Михайлова Публичные слушания и поддакивания Вопреки ожиданиям пессимистов первый блин не вышел комом – Андрей Турчак о первых бюджетных слушаниях В бюджете области должен быть предусмотрен реальный рост зарплаты учителя – председатель профсоюзной организации Родинской школы Лев Шлосберг предложил изъять из областного бюджета средства на PRи отдать их муниципалитетам Пскову не нужны деньги других муниципалитетов – Иван Цецерский Наталия Соколова считает несправедливым непропорциональное сокращение бюджета Пскова по сравнению с областным Виктор Дуля пригрозил выставить на продажу здание областной администрации, чтобы наполнить бюджет Пскова Чтобы кому-то добавить, надо у кого-то забрать - Андрей Турчак о просьбе Пскова выделить 2,6 млрд рублей Глава Палкинского района пригрозил Пскову экологической катастрофой при невыделении средств на утилизацию пестицидов Андрея Турчака не смущает рост госдолга Псковской области: Я знаю, как мы будем его возвращать Борис Полозов поинтересовался, почему докладчики на публичных слушаниях не говорят «ни слова о культуре» Власти Пскова предлагают компенсировать городу затраты на осуществление функции административного центра Начались публичные слушания по проекту бюджета Псковской области Бюджетный комитет Псковского областного Собрания поддержал принятие проекта регионального бюджета в первом чтении Псковские депутаты обеспокоены ростом бюджетных заимствований Бюджетный комитет Псковского областного Собрания приступил к рассмотрению проекта регионального бюджета Публичные слушания по проекту бюджета области на 2013 год можно будет посмотреть в онлайн-режиме В проекте бюджета области на 2013 год сократились расходы на санаторно-курортное оздоровление медработников – Ю. Климчук Увеличение размера фонда оплаты труда, предусмотренное в проекте бюджета, пойдет на доплату до МРОТ - мнение профсоюзов Председатель «первички» Псковской станции переливания крови: Проект бюджета области на 2013 год - это невыполнение указа президента Утвержден регламент публичных слушаний по бюджету Псковской области-2013 Все предложения депутатов Псковской гордумы по проекту бюджета будут рассмотрены и учтены - Максим Жаворонков Глава Пскова прогнозирует остановку лифтов из-за сокращения бюджета-2013 Псковские депутаты обратятся к областным коллегам с просьбой увеличить бюджет города Депутаты городской Думы не знают, как Псков будет развиваться с предложенным бюджетом Олег Брячак не понимает, за счет чего областные власти ждут существенного роста доходов от налоговых и неналоговых поступлений «Нет документов - нет денег!» В 2013 году на содержание и ремонт дорог в Псковской области выделят 2,3 млрд рублей Партия парламентского большинства первой приступила к коллегиальному рассмотрению бюджета Ульяна Михайлова: Параметры проекта областного бюджета не соответствуют даже минимальным ожиданиям работающего населения Псковской области Александр Рогов: Фракцию КПРФ на заседание по обсуждению бюджета губернатор пока не приглашал В проекте бюджета Псковской области на 2013 год заложены средства на создание медицинского call-центр 80 млн рублей в 2013 году предполагается потратить на развитие дошкольных групп в Псковской области Губернатор пригласил глав районов Псковской области на общественные слушания по бюджету Андрей Турчак: Бюджет Псковской области остается социальным Виктор Антонов считает, что нужно активнее обсуждать вопросы наполнения и рационального использования бюджета Публичные слушания по бюджету Псковской области состоятся в ГКЦ Фракции областного Собрания приступают к обсуждению бюджета Губернатор Турчак призвал псковичей обсуждать проект бюджета и задавать вопросы в его блоге Дефицит бюджета Псковской области на 2013 год и плановый двухлетний период составит 30% 23 октября состоятся публичные общественные слушания по бюджету Псковской области Читатели ПЛН одобряют общественное обсуждение проекта регионального бюджета Опубликован проект бюджета Псковской области на 2013 год Борис Полозов: Общие параметры бюджета сбалансированы, но со многими разделами придется детально разбираться Александр Котов: Надеемся, на октябрьской сессии мы сможем принять проект бюджета в первом чтении Проект бюджета Псковской области-2013 внесен на рассмотрение депутатов Проект бюджета Псковской области планируют внести на рассмотрение депутатов 8 октября
Лента новостей
30
Ваш браузер использует блокировщик рекламы.
Он мешает корректной работе сайта.
Для того, чтобы этого избежать добавьте наш сайт в белый список. Как это сделать.