Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» на тему: «Чем отличается ТУ от ГОСТ? Нужны ли ГОСТЫ, или это пережиток советской эпохи?». Передача вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102,6 FM).
Российские потребители делятся на два типа: первый — это те, кто хватает продукцию с полки, ориентируясь исключительно на ее название, цену и срок годности, и второй — это те, кто каждый раз внимательно изучает надписи на упаковке. Помимо всего прочего там можно увидеть обозначения «ГОСТ» или «ТУ». Это два типа стандартов, которые регулируют производство и характеристики продукции в России. Они задают рамки, в пределах которых находятся параметры товара, но имеют разные подходы к разработке, обязательности и сфере применения.
Так, государственный стандарт — это нормативный документ, разработанный еще в советское время, с жёсткими требованиями к качеству продукции, производственным процессам, услугам и другим видам деятельности, утверждённый на государственном уровне. А ТУ (технические условия) — это внутренний стандарт предприятия, который производитель разрабатывает и утверждает самостоятельно. Он позволяет создавать новые рецептуры и продукты, не предусмотренные стандартом; включает множество характеристик — от показателей качества до условий транспортировки и хранения.
Многие потребители, особенно советской закалки, привыкли доверять ГОСТу — наличие этой аббревиатуры на упаковке для них является гарантией качества. Но по факту это обозначение не всегда соответствует действительности — некоторые производители пишут «заветное слово» на упаковке как приманку для покупателей, а внутри этой упаковки может скрываться, что угодно. А бывает и наоборот, когда товар, помеченный надписью ТУ, оказывается лучше по качеству, чем так называемый «гостовский». Как простым смертным разобраться в этих обозначениях? Что выбрать — ГОСТ или ТУ? Чем эти стандарты между собой отличаются? Что такое ГОСТ — анахронизм или знак качества? Нужны ли они вообще, или это пережиток советского прошлого? Об этом — в программе «Дневной дозор».
Как человек практичный, президент Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир Зубов при приобретении продуктов питания или других товаров всегда обращает внимание на маркировку стандартов на упаковке — ГОСТ там указан или ТУ. Но доверяет больше старым добрым стандартам Советского Союза.
«К ним (к ГОСТам) больше доверия с точки зрения безопасности, поскольку указаны те ингредиенты, которые включаются в состав любого изделия — будь оно пищевое или непищевое. Во времена Советского Союза отношение к ГОСТу было более трепетное: и со стороны министерства здравоохранения, и со стороны санэпидемстанции, и со стороны всех соответствующих органов. ГОСТы принимались отраслевыми министерствами, утверждались в Госстандарте — и это было незыблемое правило, которое строго контролировалось. Существовала целая система контроля за их исполнением. Технические условия отличаются тем, что разрабатываются самим предприятием, которое выпускает этот продукт. И там уровень контроля за соблюдением технических условий в основном ложится на самого производителя — это его ответственность перед покупателями, а не каких‑то других контролирующих органов. Последние тоже имеют право проверять, но делают это не так, как в случае с общероссийским стандартом: система стандартов должна быть именно такой. Теперь у нас стандартизация идёт в рамках нашего экономического союза (ТПП Псковской области - ред.). Естественно, все стандарты пытаются привести к единому знаменателю. Я всё‑таки мечтаю, что будет некое единообразие стандартов, которые бы взяли пример с тех союзных ГОСТов. Они до сих пор остаются актуальными и являются, в общем‑то, мощным фактором маркетингового продвижения товаров: производители указывают, что их изделия, их продукт сделан на основании ГОСТов тех далёких времён, когда существовал Советский Союз».
ГОСТ — это взвешенный стандарт, с точки зрения соотношения цены и качества. Это решение, проверенное экспертами, испытаниями и временем. Он необходим и не устареет никогда, подчеркивает псковский промышленник, владелец холдинга NPN Игорь Савицкий. Что же касается техусловий, то, на его взгляд, они дают производителям больше поля для маневра, в том числе возможность смухлевать и сэкономить на качестве. Тем более, что проконтролировать это непросто.
«К сожалению, многие наши предприниматели устроены так, что хотят что‑то добавить в ГОСТовское изделие — что‑нибудь подешевле. Это, конечно, ведёт к ухудшению качества. Но есть и другие предприниматели, которые стремятся сделать свою продукцию более конкурентоспособной: они вводят ТУ или меняют комплектующие материалы с целью улучшить изделия. Однако, по моим оценкам, таких — лишь около 20%. Получается такая философия: ТУ вводятся для того, чтобы либо удешевить продукцию, либо улучшить её, либо заменить комплектующие материалы, которые заложены ГОСТом и при этом оказываются очень дефицитными. Это моё оценочное суждение, а не абсолютная истина. Что касается качества, то, по моему мнению, в 80 случаях из 100 ГОСТ будет более надёжен и обеспечит более высокое качество, чем технические условия. При этом я, честно говоря, не помню случаев, чтобы кого‑то наказали за отклонение от ГОСТа. Выявить такие отклонения могут только специальные проверки — на практике это довольно сложно установить».
Елена Косенкова несколько десятков лет возглавляет швейную фабрику «Славянка» и не понаслышке знает, что ГОСТ — это гарантия качества. Ни один стежок невозможен без госстандарта. Но и без техусловий в легкой промышленности, по ее словам, не обойтись.
«Хотим мы того или нет, но более надёжными всё‑таки остаются ГОСТы. Они чётко определяют, какого качества должны быть ткань, фурнитура, комплектующие и так далее — вплоть до отдельных параметров изделия. И, конечно, это действительно надёжная система. А что такое технические условия? Каждое предприятие вправе разрабатывать их самостоятельно — в тех случаях, когда ГОСТ не охватывает какие‑то современные реалии. Например, в ГОСТе может ничего не говориться о китайских тканях или о каких‑то комплектующих, которые в России не производятся. В таких ситуациях предприятию необходимо создавать собственные технические условия. Для этого на производстве задействуются лаборатории, которые оценивают качество материалов и соответствие заданным параметрам. Разработанные на предприятии технические условия тоже необходимы: во‑первых, они помогают самому предприятию чётко понимать, что и какого качества оно выпускает. Во‑вторых, они дают покупателям ориентир: если у потребителей возникают вопросы, они могут уточнить, почему в тех или иных условиях заданы именно такие параметры. А предприятие, в свою очередь, может дать обоснованный ответ».
Свои ГОСТы есть и в дорожной сфере. Это одна из самых жестко регламентированных сфер, констатирует замдиректора по производству предприятия «СпецДор 60», депутат областного Собрания Владимир Кузь («Единая Россия»). Правда, как показывают примеры из области дорожного хозяйства, ГОСТ — не есть гарантия качества. Нередко ТУ оказываются лучше ГОСТа.
«ГОСТ, скажем так, — это "средняя температура по больнице": он задаёт усреднённые требования, которые часто были сформулированы давно и не успевают за развитием технологий. ТУ, напротив, можно считать инструментом прогресса. Например, задача строительной лаборатории — подобрать состав асфальтобетона под конкретные условия: тип дороги, предполагаемую нагрузку, климат региона. Если мы разрабатываем ТУ под новый полимербетон, который продлевает срок службы дороги примерно в 2–3 раза, такой документ будет однозначно лучше старого ГОСТа — ведь тот просто не предусматривает использования этого материала. Проблема, однако, заключается в другом: пробить подобную инновацию через бюрократию очень сложно. Как правило, заказчики формально требуют соблюдения буквы устаревшего ГОСТа. При этом ТУ зачастую даёт возможность сделать дорогу современнее — а не хуже. ГОСТы, безусловно, нужны — но не в том виде, в котором они существуют сейчас. Это не пережиток, а фундамент безопасности. Представьте: если каждый производитель сам будет решать, какую толщину слоя асфальта считать нормой или какие значения колеи считать аварийными, это приведёт к хаосу — и, не дай Бог, к трагедиям на дорогах. Сегодня мы сталкиваемся с тем, что старые ГОСТы — иногда ещё советских времён — тормозят внедрение инноваций. Нам нужны "умные" ГОСТы: стандарты, которые задают чёткие цели и требования к конечному результату. Например: «дорога должна служить 12 лет без капитального ремонта». А также — опережающие стандарты, позволяющие производить продукцию лучше базовой нормы. Надпись "ГОСТ" на этикетке или в паспорте материала — это не гарантия качества, а лишь указание на документ, по которому произведён товар. ГОСТ не гарантирует честность производителя. Это видно и на других примерах: скажем, с тушёнкой или сгущёнкой. Можно изготовить продукт по ГОСТу из некачественного сырья или с нарушением технологии — но при этом указать на упаковке заветные буквы. Если на новом материале указан ГОСТ 1980‑го или 1987‑го года, это, скорее всего, означает одно из двух: либо технология устарела, либо производитель лукавит».
Для исполнительного директора ООО «Псковпищепром», депутата Псковской городской Думы Юлии Пожидаевой («Единая Россия») ГОСТ — это гарантия качества. По ее убеждению, государственные стандарты нужны, но их надо приводить в соответствие с реалиями времени.
«Грубо говоря, есть определённые допущения. Конечно, традиционно считается, что более качественный продукт — тот, что соответствует ГОСТу. Со временем стандарты обязательно нужно приводить в соответствие с реальностью: ведь меняются и материалы, и технологии, и компоненты, из которых изготавливают ту или иную продукцию. Но здесь есть ещё один важный момент: технические условия (ТУ) никто не отменял — они действуют и сегодня. Поэтому прикрываться аргументом "давайте поменяем ГОСТ, сделаем в нём какие‑то послабления», мне кажется, не очень правильно".
В том, что ГОСТы нужно осовременить, убежден директор предприятия «Псков-Полимер», вице-спикер Псковского областного Собрания Юрий Сорокин. ГОСТы, принятые еще в прошлом веке, явно не соответствуют реалиям сегодняшнего дня и, мало того, мешают добросовестному производителю, отмечает он. Еще одна немаловажная проблема, на его взгляд, кроется в несоответствии наших ГОСТов и ТУ стандартам импортной продукции.
«Технологии уже совершенно другие, оборудование и материалы — другие. Многих материалов, которые были раньше и под которые составлялись ГОСТы, уже не существует. Они стали не натуральными, а искусственными, и надо быть более современными. И всё‑таки, разрабатывая ГОСТы и технические условия, нужно работать вместе с производителями, в контакте. А если они разрабатываются отдельными сотрудниками, чиновниками и работниками учреждений Госстандарта, которые разрабатывают технические условия, то получается не совсем удобный документ для работы. И фактически такие документы тогда не помогают и не обеспечивают безопасность для пользователя — они мешают производителю, и граждане не получают нужный продукт. Мы львиную долю продукции выпускаем под техническими условиями: то есть мы их совместно разрабатываем с институтом и утверждаем. Я среди предпринимателей, производителей продукции слышу, сами мы тоже сталкиваемся, что технические условия для российского производителя и ГОСТы, которые на нас распространяются, никак не соответствуют импортной продукции. Привозится продукция — всё искусственное, всё сделано не понятно, из чего. Она каким‑то образом появляется у нас на рынках, имеет сертификаты происхождения, имеет сертификаты на безопасность и продаётся. А на самом деле она сделана по совершенно другим техническим условиям, не согласованным с нашими учреждениями, институтами. Такая несогласованность действий, конечно, мешает и российскому производителю, и облегчает работу иностранным производителям. Это несоответствие нужно, конечно, убирать — тогда это будет помощь производителю. А тут есть такое ощущение, что система как будто борется с производителем. Считается, что производитель априори хочет произвести некачественный продукт: он хочет его сделать из самых вредных материалов, сделать его очень‑очень дёшево, а продать очень‑очень дорого. И вот это создание образа нерадивого, такого жадноватого предпринимателя‑производителя идёт не на пользу государству, не на пользу нашему покупателю».
ГОСТы и стандарты организаций применяются на добровольной основе, и их использование должно обеспечивать выполнение требований технических регламентов Таможенного союза, проверка выполнения которых является предметом контрольно-надзорных мероприятий со стороны Роспотребнадзора. В рамках их проведения проводится исследование продукции на соответствие техрегламентам, ГОСТам и, в случае выявления нарушений, на ответственных лиц составляется административный протокол, сообщила заместитель начальника отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Псковской области Надежда Шаманская. Также она пояснила, почему аббревиатура ТУ не всегда означает более низкое качество, по сравнению с ГОСТом.
«Многие считают, что товары, производимые по техническим условиям, менее качественные, чем те, что соответствуют ГОСТам. Однако технические условия были введены как раз для того, чтобы производители могли изготавливать продукцию повышенного качества или же необычные изделия с авторской рецептурой, но качеством не ниже ГОСТа».
Один из наших сегодняшних спикеров — Владимир Кузь — очень хорошо подвел черту под сегодняшней темой программы: «ГОСТ сегодня — это лишь заявка на соответствие, а не панацея. А ТУ — не всегда плохо. Часто это путь к лучшему и более долговечному продукту». Конечно, он говорил это в контексте дорожного хозяйства, но этот тезис применим и к другим сферам производства и услуг в России. Также сложно не согласиться с тем, что ГОСТы, утвержденные еще нашими прадедами, надо приводить в соответствие с настоящим временем. Иначе они будут не помогать, а ставить палки в колеса производителей и провоцировать их на хитрости.
Татьяна Иванова
