Татьяна Баринова: Учимся жить по средствам

Традиционно принятие бюджета и его реализация вызывали множество споров и вопросов, ответить на которые могли лишь посвященные в финансовые таинства люди. Последние десять лет главный финансовый документ обычно составлялся с большим дефицитом, то есть расходы значительно превышали доходы. В конце концов, столь расточительная жизнь могла завести исполнительную власть в тупик. Новому губернатору Михаилу Кузнецову пришлось пойти на радикальные меры, чтобы коренным образом изменить сложную ситуацию. О том, что представляет собой новый бюджет, и что ждет жителей области в этом году, нашему корреспонденту рассказала начальник Главного финансового управления области Татьяна Алексеевна Баринова.

- Бюджет на 2005 год - это первый бездефицитный финансовый документ, по которому Псковской области предстоит жить в ближайшее время. Татьяна Алексеевна, расскажите, пожалуйста, о том, с какими сложностями пришлось столкнуться в этом году в процессе работы над основным финансовым документом, ведь он разительно отличается от прежнего бюджета?

- Нужно отдать должное тому, что основной костяк наших работников - это люди с большим трудовым стажем работы в финансовом управлении. За короткий срок нам пришлось заново пересчитать доходную и расходную части бюджета. В расходах областного бюджета образован Фонд компенсаций в размере 1758 млн. рублей. Множество трудностей возникло в связи с применением новой бюджетной классификации. Основную долю в этом бюджете занимают социально значимые расходы, которые касаются выплат различных льгот по федеральному и областному законодательству. На сегодняшний день принято 13 законов Псковской области по социальной поддержке различных категорий населения: детей-сирот, многодетных семей, по оплате жилья и коммунальных услуг, по выплате пособий гражданам, имеющим детей и др. В этом заключается определенная специфика бюджета этого года.

- Кому принадлежит инициатива смены финансовых приоритетов?

- Инициатива принадлежит губернатору, он считает, что мы должны жить по средствам, которыми располагаем. Этот год очень сложный, на нас возложено много социальных расходов, В связи с принятием нового Федерального закона №122 были перераспределены полномочия между бюджетом субъекта и бюджетами муниципальных образований.

- В чем сложность этого бюджета?

- Бюджет 2005 года - бюджет социальных расходов, которые необходимо финансировать в строго установленные сроки и в полном объеме, поскольку от финансирования из Фонда компенсаций зависит материальное положение значительной категории населения области.

Чтобы выполнить все обязательства, пришлось пойти на значительное сокращение расходов на капитальные вложения, на село, к тому же сейчас будет продолжаться оптимизация бюджетной сети. Мы будем анализировать сметы. Уже сейчас претерпела изменения ценовая политика, как мы видим, удалось значительно сократить цены на топливо. Назначена новая конкурсная комиссия. Сейчас идет активная работа по оптимизации расходов.

- Политика губернатора Михаила Кузнецова разительно отличается от позиции прежнего руководства. Он отказался от привлечения запланированных 1,1 млрд. рублей кредитных ресурсов. Как это отразится на бюджетополучателях?

- Сейчас в области реализуется нормальная финансовая политика. На сегодняшний день размер госдолга составляет 1596,4 миллиона рублей. Эта значительная сумма. И прожить этот год без привлечения дополнительных банковских кредитов область сможет. Необходимости в заемных средствах на данный момент нет. Непривлечение кредитов никак не отразится на бюджетополучателях» бюджет 2005 года сбалансирован, и мы рассчитываем получить доходы в полном объеме.

- Работая над бюджетом, пришлось заниматься не только оптимизацией расходной части, но и корректировкой доходов. Расскажите, как это происходило?

- Что касается расчетов по доходной базе бюджета, то они составлены в строгом соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов РФ.

- Как в рамках нового бюджета будут выстраиваться финансовые взаимоотношения между областью и муниципальными образованиями?

- С этого года основным доходным источником для бюджетов муниципальных образований станут дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации были увеличены в связи с тем, что произошло сокращение доходной базы городов и районов области. Мы считаем этот способ наиболее приемлемым.

- Что значит бездефицитный бюджет? "

Бездефицитный бюджет это равенство между доходами и расходами бюджета. Объем ожидаемых в этом году поступлений составит 6,6 млрд. рублей. На текущие расходы планируется направить 6,2 млрд. рублей, все эти средства пойдут на социальные нужды.

Беседовала Татьяна Захарова

Источник "Псковская правда - Вече", 20.01.05