Новости партнеров
Политика

Бюджет на «шпильках»

31.10.2012 11:11|ПсковКомментариев: 14

На вчерашней сессии областного Собрания депутатов вопрос бюджета обсуждался без журналистов: места, как заявили в пресс-службе, в зале нет. Видеотрансляция (ее выставленные репортеры могли наблюдать в малом зале Собрания) показывала обратное, ну и ладно. Я, было, подумал, что всему виной несоответствие моего внешнего вида дресс-коду, но в малый зал был препровожден и один из псковских редакторов, бывший «при параде». Впрочем, наверное, для принятия этого решения были объективные причины.

Для особо впечатлительных

Депутаты областного Собрания региональный бюджет в первом чтении приняли. Этот факт, конечно, с большой натяжкой можно назвать новостью: интриги по вопросу фактически не было, поскольку депутаты фракции «Единой России», хоть и заявляли о массе вопросов к разработчикам бюджета, не скрывали, что проект в первом чтении поддержат. По сути, ключевая сессия года превратилась в трибуну для политиков всех мастей и попытку очертить свои политические амбиции.

Первым трибуну использовал губернатор Андрей Турчак, выступление которого, кроме понятных и привычных успокоений депутатов, традиционно изобиловало «шпильками» в адрес «особо отличившихся» несогласных. Эти «шпильки» очень четко ложились в концепцию «дня ораторского искусства» и, как мне кажется, отвлекали от бюджета как такового.

Сначала глава региона поспешил «успокоить особо впечатлительных» депутатов,  смущенных сокращением консолидированного бюджета почти на 3 млрд рублей, а также возражающих против «вскормления» иногородних инвесторов, к которым (по мнению депутатов) администрация области питает слишком теплые чувства. Турчак заявил, что власти поддерживают только тех, кто получает в области постоянную налоговую прописку, и привел в пример невельский свинокомплекс, который приносит району порядка 10 млн рублей налогами, не говоря уже о рабочих местах. Вряд ли депутаты были удовлетворены примером (в свое время областное Собрание даже осуществляло на комплекс «тревожный» десант), однако тема на этом была закрыта.

Традиционно досталось и депутату Льву Шлосбергу (губернатор его теперь любит называть не иначе как «человек-фракция»), которого Андрей Турчак сначала упрекнул в желании закрыть все муниципальные газеты в области (так было интерпретировано предложение Шлосберга сократить все расходы на пиар), а потом намекнул, что борьба за детское отделение в Дедовичской районной больнице имела, де, коммерческие интересы. С чьей стороны, из высказывания губернатора понятно не было.

В своем выступлении «по существу» губернатор вновь рассеивал страхи депутатов и общественности по поводу растущего долга, уверяя, что все происходит в рамках Бюджетного кодекса.

Кроме того, Андрей Турчак с особой гордостью (которую, как показалось, не очень восторженно приняли в зале) заметил, что администрации области за четыре года «удалось увеличить расходы бюджета почти на 12 млрд рублей». В остальном господин губернатор довольно умело оперировал цифрами, говорил об экономии и даже не обещал светлого будущего. Возможно, если бы его выступлением сессия и ограничилась, то и принятие бюджета можно было бы как-то оправдать: ну, губернатор же сказал, а вот тут пообещал… Однако, риторика всегда советует желающему убедить выступать последним. У губернатора такой возможности не было, и депутаты такое победное, тщательно продуманное «шпилечное» выступление смазали.

Депутаты плакали, кололись

После Турчака к трибуне подошел лидер коммунистов и новоявленный глава фракции КПРФ Александр Рогов. Коммунист заготовил свои «шпильки»: «В феврале 2009 года к нам приехала новая команда управленцев из Санкт-Петербурга, - язвительно заметил руководитель фракции КПРФ Александр Рогов. - Тогда в областном бюджете долгов почти не было и даже были 1,3 млрд рублей излишних денег. Прошло 4 года, а обещанного развития не случилось».

Рогов назвал бюджет антинародным и антисоциальным, объявил, что всех загоняют в долговую кабалу и посоветовал депутатам изучить отчет Счетной палаты Псковской области о проекте бюджета. В этом отчете ведомство, как оказалось, утверждает, что расчетные данные по бюджету не соответствуют методике. «Минусы везде, по всем целевым программам, в плюсе только долги, долги, долги!» - горячо добавил Рогов.

Его коллега, глава фракции «Единой России» Валентин Каленский был - традиционно - значительно мягче и попеременно то хвалил, то журил бюджет. С одной стороны, Каленский заявлял, что даже у единороссов десятки замечаний и вопросов по бюджету, с другой - у монеты же две стороны - трижды повторил, что фракция поддержит бюджет в первом чтении. «Я не помню ни одного легкого бюджета, - резюмировал вице-спикер Собрания. - А этот бюджет даст возможность развиваться, реализовывать социальные программы».

Сложно спорить с депутатами, но одно можно сказать наверняка: видимо, Каленский и Рогов читали разный бюджет.

Однако самого острого перцу в сессию внесли не дикие и необузданные депутаты-оппозиционеры, а член фракции «Единая Россия» Ульяна Михайлова. Лидер областного Совета профсоюзов заявила, что ее требование о повышении базовой величины для расчета зарплаты бюджетников в бюджете учтено не было. «У нас  как в старом анекдоте: мыши плакали, кололись, но… (слово «жрать» совсем не подходило изящной Ульяне Александровне) ели кактус. По моему убеждению, депутаты Псковского областного Собрания фактически прекратили переговорный процесс о повышении базовой величины с 1 января, а согласились с переносом на 1 октября. Прошу депутатов еще раз подумать, прежде чем приступить к голосованию».

Чуть позже Ульяна Михайлова стала одним из десяти депутатов (и, разумеется, единственным единороссом), которые проголосовали против бюджета. В «постсессионном» интервью ПЛН заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Антонов заявил, что ругать Михайлову не будут, что она, дескать, уже давно дала понять, что будет голосовать против. О том, права или не права госпожа Михайлова, Антонов не сказал, но намекнул: «Да, у нас есть депутат, которая в принципе не согласна с большинством».

От печали до радости

Лев Шлосберг, которому, видимо, губернатор подпортил настроение, был весьма краток и сдержан в оценках и эмоциях, обратив внимание коллег на то, что отклонение бюджета в первом чтении не является трагедией. «Это вопрос объективной ситуации в Псковской области, это даже не оценка деятельности губернатора», - пытался перевести вопрос из политической плоскости в законодательную Шлосберг. Лидер «Яблока», как и Александр Рогов среди главных замечаний назвал ситуацию с магическими целевыми программами (действительно, у одних депутатов программы в бюджете есть, у других – «порезаны», у третьих и вовсе прекращены): «Я прошу коллег внимательно изучить отчет Счетной палаты: 9 целевых программ в этом проекте бюджета закрыты, 16 – подвержены ревизии.

Справедливоросс Лилия Никифорова тоже взяла слово и выдала проекту бюджета панегирик а-ля «прошлый созыв областного Собрания»: стольким комплиментам в адрес бюджета, наверное, позавидовали даже единороссы. Правда, она больше ссылалась на свой эмпирический опыт в здравоохранении.

Самым грустным выступающим стал глава Пскова Иван Цецерский, который уже не стал повторяться и рассказывать, как покоцали бюджет областного центра, а буднично и слегка фатально доложил: «В следующем году будет отсутствовать капитальный и текущий ремонт школ и дошкольных учреждений, у нас будет полная остановка по ремонту учреждений физкультуры и спорта. Ремонт дорог урезан на 45%». По словам Цецерского, бюджет Пскова откатился на уровень 2006 года.

«Любой из нас и так может подсчитать, как распределятся голоса, предлагаю перейти к голосованию», - с иронией завершил так долго ожидаемые прения по бюджету Сергей Макарченко.

Перед голосованием Лев Шлосберг попросил спикера Собрания Александра Котова поставить на голосование вопрос о поименном голосовании - речь шла о том, чтобы имена «героев» стали достоянием общественности. Однако Котов предложения не понял (или сделал вид, что не понял): «Я все слышу, не перебивайте меня, я веду сессию!» - возмутился спикер и немедленно перешел к голосованию по бюджету. Последующее возмущение Льва Шлосберга и коммунистов, спикер прокомментировал оригинально: «Лев Маркович, за бюджет уже проголосовали, так что смысла голосовать за ваше предложение нет».

Андрей Турчак, сообразивший, что отход от регламента может привести к тому, что принятие бюджета будет опротестовано (сомневаюсь, что псковская оппозиция перешла бы к такой тактике, но у страха глаза велики), посоветовал Котову прислушаться к Шлосбергу. Спикер поставил на голосование вопрос, вернуться ли к голосованию за бюджет и, как следствие, к просьбе Льва Шлосберга. Для возвращения не хватило четырех голосов.

«А я вообще проголосовать не успел! Меня оставили без голоса!», - прорезался возмущенный голос Игоря Савицкого, вызвавший в зале смех. Правда, смех смехом, а оказалось, что аж три депутата почему-то не успели проголосовать. В итоге вместо 13 голосов «против» бюджет получил только 10 при 30 голосах «за».

Хорошая мина

В условиях бюджетной «сечи» и программных выступлений депутатов, немного в стороне оказался вопрос о выборах пятого вице-спикера областного Собрания, на пост которого претендовали коммунист Геннадий Бубнов и справедливоросс Олег Брячак. Ну хоть здесь журналистов ждала интрига и маленькая, но сенсация.

Олег Брячак свое выступление перед голосованием начал задорно: «Хочу сказать несколько слов, и не все присутствующие в зале меня поймут». Речь эсера, однако, оказалась связной, и окружающие его быстро поняли. После ряда комплиментов в адрес оппонента Бубнова и нескольких скромных эпитетов в свой адрес, справедливоросс заявил, что снимает свою кандидатуру в пользу кандидата от остальной оппозиции. «Геннадий Николаевич гораздо более опытен и больше, чем я, заслужил быть вице-спикером», - осознал Олег Брячак.

Возможно, то было действительно прозрение. Возможно, осознание реальных перспектив. Как бы там ни было, хорошая мина при потенциально плохом результате, на мой взгляд, принесла молодому политику небольшой политический бонус.

Геннадия Бубнова, оставшегося в кандидатах в одиночестве, депутаты с удовольствием избрали заместителем председателя областного Собрания: «за» высказался 31 парламентарий.

После обсуждения ключевых вопросов региональные парламентарии создали согласительную комиссию по работе над бюджетом-2013. Очевидно, что работа не закончена, однако основные, контрольные цифры менять уже будет нельзя и, судя по названию комиссии, с предложенными параметрами бюджета депутатам просто придется соглашаться.

Денис Камалягин

Фото пресс-службы администрации Псковской области

 

 
опрос
Подаете ли вы деньги «на благотворительность» молодым людям с прозрачными ящиками на улицах Пскова?
В опросе приняло участие 195 человек
Сюжет: Бюджет Псковской области-2013 Бюджет как общественный договор Василий Салопов: Поправки в бюджет-2013 не были должным образом обсуждены Борис Полозов: Бюджетный процесс этого года отличался только публичностью Виктор Антонов: Бюджет-2013 позволяет нам вполне сносно развиваться и дальше Председатель Псковского областного Собрания считает эффективной проделанную работу над бюджетом Сергей Макарченко расценивает доработки к проекту бюджета, как стремящиеся к нулю Бюджет на публику КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» голосовали против принятия бюджета Псковской области-2013 во втором чтении ЛДПР поддержала на митинге требования псковских профсоюзов Принимаемый бюджет нельзя назвать социальным - председатель отраслевого профсоюза работников учреждений соцобслуживания Депутат Шлосберг не сможет повторить рекорд Фиделя Кастро Валентин Каленский: Большинство поправок единороссов нашли отражение в проекте бюджета Псковской области-2013 Иван Цецерский предложил создать рабочую группу по работе над бюджетом Пскова с участием областных депутатов Шлосберг «наказал» коллег по парламенту выступлением по каждой поправке в бюджет Предложение Шлосберга вернуть проект бюджета в первое чтение и изменить его параметры не нашло поддержки Фракция КПРФ не поддержит проект бюджета Псковской области-2013 год во втором чтении По всем замечаниям и поправкам к проекту бюджета Псковской области подготовлены ответы Бюджет-2013: перед финишной лентой Социальный комитет Псковского областного Собрания рекомендовал принять бюджет-2013 год во втором чтении Протестная волна, сформированная профсоюзами, позволила «отбить» в пользу бюджетников около 100 млн рублей Федеральные власти должны подкреплять деньгами передаваемые регионам социальные обязательства – Ульяна Михайлова Члены бюджетного комитета Псковского областного Собрания поддержали законодательное закрепление бюджетных слушаний Иван Цецерский попросил выделить Пскову из областного бюджета не менее 50% суммы, которая потребуется на исполнение решений судов Бюджетный комитет поддержал таблицу поправок в бюджет Псковской области на 2013 год Игорь Чередниченко о бюджете: В любом случае Псков будет жить, но вопрос - как? Андрей Турчак: Область изыщет дополнительные средства, чтобы Псков выглядел достойно Администрация Псковской области и профсоюзы заключили «джентльменское соглашение» - Ульяна Михайлова В бюджет Псковской области планируют внести поправку, которая доведет средний заработок учителей до 21 тысячи рублей Областная администрация выделит 3 млн рублей, чтобы больше не выслушивать жалобы депутатов, что они не успели проголосовать Максим Жаворонков назвал губительными для сельского хозяйства поправки депутата-«яблочника» к проекту бюджет-2013 Агент Шлосберг и Бюджетное харакири Лев Шлосберг: Администрация области предложила городу Пскову колониальный бюджет Согласительная комиссия рассмотрит все поправки в бюджет от Льва Шлосберга В бюджете Псковской области предусмотрят выплаты гражданам за сообщения о коррупции Согласительная комиссия по бюджету рассмотрела обращение псковских властей о выделении городу дополнительных средств Торошинскую школу, возможно, отремонтируют в 2013 году Главный финансист Псковской области не верит в проблему освещения улиц в районах Допобразование стало кормушкой для окружения директоров школ - Дмитрий Шахов В Псковской области планируют создать рабочую группу по оптимизации бюджетных расходов на культуру В Бежаницах может появиться дом культуры, но не в 2013 году Системный троллинг и двести несистемных поправок Бюджет-2013: Лилия Никифорова поддержала Льва Шлосберга в вопросе пересмотра региональных целевых программ Анатолию Копосову понравилось обсуждение на первом заседании согласительной комиссии по бюджету Сергей Макарченко назвал первое заседание согласительной комиссии по бюджету «цирком» Лев Шлосберг разочарован началом работы согласительной комиссии Борис Полозов: Члены согласительной комиссии перешли к поступательному движению Лев Шлосберг предложил сократить количество региональных целевых программ Согласительная комиссия по бюджету Псковской области признала ряд предложений по поправкам системными Члены согласительной комиссии почти час не могли приступить к рассмотрению поправок в проект бюджета Псковской области Мы физически не сможем оформить все предложения по бюджету в поправки - Сергей Перников Лев Шлосберг внес более 100 поправок к проекту бюджета Псковской области на 2013 год Муниципалитеты Псковской области надеются, что их голос будет услышан во время второго чтения закона о бюджете-2013 Бюджетники Красногородского района обратились к губернатору с требованием об индексации базовой расчетной величины с 1 января 2013 года Мнения читателей ПЛН по поводу выделения Пскову дополнительных средств из областного бюджета разделились Работники библиотек Псковской области «особо не изучали» бюджет, но ничего хорошего от него не ждут В проекте бюджета сохранены все социальные гарантии - Ян Лузин Администрация Псковской области опубликовала результаты голосования по проекту бюджета Игорь Савицкий: Власть, по большому счету, заинтересована в дефицитном бюджете Депутат Сергей Макарченко не уверен, что работа согласительной комиссии над бюджетом-2013 будет эффективной, если пожелания не будут учтены Бюджет на «шпильках» КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и один депутат от «Единой России» голосовали против регионального бюджета Игоря Савицкого лишили голоса во время голосования за проект бюджета Псковской области Депутаты с помощью губернатора сформировали согласительную комиссию по работе над региональным бюджетом Александр Рогов: Нас всех делают заложниками принятого федерального бюджета Коллектив Куньинской средней школы сформулировал свои предложения по проекту бюджета-2013 Андрей Турчак: Бюджет не может быть одновременно «резиновым и бездонным» и «гордым и независимым» Привлекаемые кредиты мы с вами не «проедаем» - Андрей Турчак В 2013 году продолжится работа по созданию «Музейного квартала» в Пскове Андрей Турчак показал депутатам областного Собрания, как в регионе работают инвестиции Лишь 9% участников публичных слушаний предложили полностью пересмотреть бюджет Псковской области Псковское областное Собрание депутатов приняло в первом чтении проект закона о бюджете на 2013 год Бюджет-2013. Наталья Тудакова уверена, что «Олег Брячак уже все сказал» Бюджет-2013. Александр Рогов о коррупции, нефти и «морковках» Бюджет-2013. Лев Шлосберг об апокалипсисе, мегасвинстве и «стрижке до костей» Андрей Турчак предложил создать рабочую группу для решения проблем лифтового хозяйства в Пскове Ульяна Михайлова: Ослаблять требования или отказываться от них мы не намерены Бюджет-2013. Сергей Макарченко о долгах, котельных и золотых месторождениях Бюджет-2013. Валентин Каленский об ответственности, лифтах и аппетите Лев Шлосберг не согласен с низкой финансовой долей муниципалитетов в консолидированном бюджете области Сергей Макарченко: Мы попросили губернатора развеять страхи об увеличении госдолга Александр Рогов: Позиция фракции КПРФ при обсуждении бюджета области - защищать интересы населения От принятия бюджета зависит жизнь всех нас – Олег Брячак Бюджет необходимо формировать не на 1 год, а на срок полномочий гордумы - депутат Евгений Самуйлов В бюджете-2013 надо предусмотреть повышение зарплаты педагогам учреждений соцзащиты - работник детского дома-интерната Андрей Турчак: У меня не вызывает опасений растущий госдолг, без него мы не могли бы развиваться Валерий Павлов: Главное - у людей появилась возможность напрямую участвовать в формировании бюджета Администрация Псковской области работает на перспективу – Владимир Яников о первых бюджетных слушаниях Председатель организации «Независимый социальный женский центр»: Публичные слушания - это эффективно и необходимо Публичные слушания по проекту бюджета обязательно должны стать традиционными - Елена Бибикова Борис Полозов: Все предложения по бюджету, поступившие в Псковское областное Собрание, будут рассмотрены Мы такой бюджет поддержать не можем - Ульяна Михайлова Публичные слушания и поддакивания Вопреки ожиданиям пессимистов первый блин не вышел комом – Андрей Турчак о первых бюджетных слушаниях В бюджете области должен быть предусмотрен реальный рост зарплаты учителя – председатель профсоюзной организации Родинской школы Лев Шлосберг предложил изъять из областного бюджета средства на PRи отдать их муниципалитетам Пскову не нужны деньги других муниципалитетов – Иван Цецерский Наталия Соколова считает несправедливым непропорциональное сокращение бюджета Пскова по сравнению с областным Виктор Дуля пригрозил выставить на продажу здание областной администрации, чтобы наполнить бюджет Пскова Чтобы кому-то добавить, надо у кого-то забрать - Андрей Турчак о просьбе Пскова выделить 2,6 млрд рублей Глава Палкинского района пригрозил Пскову экологической катастрофой при невыделении средств на утилизацию пестицидов Андрея Турчака не смущает рост госдолга Псковской области: Я знаю, как мы будем его возвращать Борис Полозов поинтересовался, почему докладчики на публичных слушаниях не говорят «ни слова о культуре» Власти Пскова предлагают компенсировать городу затраты на осуществление функции административного центра Начались публичные слушания по проекту бюджета Псковской области Бюджетный комитет Псковского областного Собрания поддержал принятие проекта регионального бюджета в первом чтении Псковские депутаты обеспокоены ростом бюджетных заимствований Бюджетный комитет Псковского областного Собрания приступил к рассмотрению проекта регионального бюджета Публичные слушания по проекту бюджета области на 2013 год можно будет посмотреть в онлайн-режиме В проекте бюджета области на 2013 год сократились расходы на санаторно-курортное оздоровление медработников – Ю. Климчук Увеличение размера фонда оплаты труда, предусмотренное в проекте бюджета, пойдет на доплату до МРОТ - мнение профсоюзов Председатель «первички» Псковской станции переливания крови: Проект бюджета области на 2013 год - это невыполнение указа президента Утвержден регламент публичных слушаний по бюджету Псковской области-2013 Все предложения депутатов Псковской гордумы по проекту бюджета будут рассмотрены и учтены - Максим Жаворонков Глава Пскова прогнозирует остановку лифтов из-за сокращения бюджета-2013 Псковские депутаты обратятся к областным коллегам с просьбой увеличить бюджет города Депутаты городской Думы не знают, как Псков будет развиваться с предложенным бюджетом Олег Брячак не понимает, за счет чего областные власти ждут существенного роста доходов от налоговых и неналоговых поступлений «Нет документов - нет денег!» В 2013 году на содержание и ремонт дорог в Псковской области выделят 2,3 млрд рублей Партия парламентского большинства первой приступила к коллегиальному рассмотрению бюджета Ульяна Михайлова: Параметры проекта областного бюджета не соответствуют даже минимальным ожиданиям работающего населения Псковской области Александр Рогов: Фракцию КПРФ на заседание по обсуждению бюджета губернатор пока не приглашал В проекте бюджета Псковской области на 2013 год заложены средства на создание медицинского call-центр 80 млн рублей в 2013 году предполагается потратить на развитие дошкольных групп в Псковской области Губернатор пригласил глав районов Псковской области на общественные слушания по бюджету Андрей Турчак: Бюджет Псковской области остается социальным Виктор Антонов считает, что нужно активнее обсуждать вопросы наполнения и рационального использования бюджета Публичные слушания по бюджету Псковской области состоятся в ГКЦ Фракции областного Собрания приступают к обсуждению бюджета Губернатор Турчак призвал псковичей обсуждать проект бюджета и задавать вопросы в его блоге Дефицит бюджета Псковской области на 2013 год и плановый двухлетний период составит 30% 23 октября состоятся публичные общественные слушания по бюджету Псковской области Читатели ПЛН одобряют общественное обсуждение проекта регионального бюджета Опубликован проект бюджета Псковской области на 2013 год Борис Полозов: Общие параметры бюджета сбалансированы, но со многими разделами придется детально разбираться Александр Котов: Надеемся, на октябрьской сессии мы сможем принять проект бюджета в первом чтении Проект бюджета Псковской области-2013 внесен на рассмотрение депутатов Проект бюджета Псковской области планируют внести на рассмотрение депутатов 8 октября
Лента новостей
30
Ваш браузер использует блокировщик рекламы.
Он мешает корректной работе сайта.
Для того, чтобы этого избежать добавьте наш сайт в белый список. Как это сделать.