Сегодня: Четверг, 24 Августа    18+

www.pln24.ru Информационный портал Псковской области. Основан в 2000 году.

слушать online смотреть online
У ребенка мерзнут ноги: что делать? Аренда Выставка «Здравствуй, школа!» За школьные парты со здоровой спиной! Знаем проблемы - видим решение! Скидка в 3% всем вновь зарегистрированным пользователям Scandinavia приглашает на «Черный четверг» Шок-цена на новостройку Фестиваль Стадион в Острове Шансон Консультации врача бесплатно Вся правда о подкупе избирателей Непогода нынче в моде Руки вверх! Новая школа Пскова готовится к приему детей 1 сентября



Лев Шлосберг о социальном бюджете, драконовских нормах, «черном» и «белом»

05.10.2012 16:45 ПЛН, Псков

В Псковском областном Собрании стартовал новый сезон. Псковская Лента Новостей завершает знакомить читателей с мнением руководителей фракций регионального парламента, какой политический вектор будет характерен для законодательного Собрания в ближайшем будущем. Собеседником корреспондента ПЛН стал депутат (фракция «Яблоко») Лев Шлосберг.

- Лев Маркович, чем, по-вашему, будет отличаться новый сезон работы областного парламента?

- Это первая осенне-зимняя сессия, которую областное Собрание 5-го созыва начинает, как и должно быть в парламенте, с бюджета. В декабре прошлого года мы оказались в ситуации, в которую не попадали депутаты предыдущих созывов: мы получили бюджет, принятый в первом чтении, существенные изменения которого юридически были практически невозможны. Сейчас мы будем участвовать в обсуждении бюджета с самого начала. Мы ожидаем высокодефицитный бюджет Псковской области, в том числе с периодом возврата бюджетных кредитов в федеральный центр и кредитов коммерческим банкам, поскольку на 2013 года падает большая часть их погашения. Либо сроки кредитования будут пролонгироваться, либо придется платить.

На мой взгляд, вопрос пойдет не только о том, что «Единая Россия» поддерживает бюджет, а «не «Единая Россия» – не поддерживает. Никакого голословного отказа от поддержки бюджета не будет. У каждого депутата – и списочника, и одномандатника – десятки бюджетных запросов. Лично мне не приходилось сталкиваться с просьбами, которые выглядели бы как попытка попросить излишние деньги – районы просят деньги на осуществление своих полномочий. Кроме того, я считаю, что должны обязательно пройти публичные слушания по бюджету, должна быть возможность обсуждения бюджета на депутатских слушаниях и, как мне представляется, принятие бюджета в первом и во втором чтениях должны быть существенно разнесены по времени – для подробного изучения.

Мы должны проект бюджета, принятый в первом чтении, в обязательном порядке – как это делалось всегда приличными руководителями – направить во все 26 муниципальных образований и получить их мотивированные отзывы. Уверен, что если администрация области выберет сценарий профессионального принятия бюджета, то политического конфликта можно будет избежать. Если же нам и Счетной палате «выкатят» бюджет за 48 часов до его принятия и скажут, что все остальное будет поправлено в первом квартале 2013 года, то вопрос из финансово-экономического станет политическим. И тогда уже никому мало не покажется.

- Вы считаете, что областная администрация пойдет на сокращение социальных статей расходов?

- Да, безусловно.

- Но это же один из основных тезисов нынешней администрации региона: социальный бюджет, бюджет стабильности…

- Любой бюджет такого региона, как Псковская область, где бюджетная сфера выступает ведущим работодателем, социальный не потому, что так хочет губернатор, а потому что структура занятости в Псковской области не позволяет сделать бюджет никаким другим, кроме социального. Это не наше счастье, это наш долг перед бюджетной сферой. Долг, который, к сожалению, не покрывается собственными экономическими ресурсами региона. На сегодняшний день 53,5% бюджета Псковской области – это федеральные дотации в той или иной форме. Дотации, разумеется, идут в основном на исполнение социальных обязательств. Своих доходов недостаточно, поэтому в процентном соотношении бюджет неизбежно получается социальным.

- Ваш коллега Сергей Макарченко сказал, что, по его мнению, настроения внутри областного Собрания меняются, в том числе и среди депутатов, представляющих партию власти.

- Такого оголтелого отношения к оппозиции, которое было на первых зимних сессиях, когда сам факт выступления депутата от оппозиции вызывал топанье ногами, уже нет и больше не будет. Сейчас, как мне представляется, большую роль в жизни Собрания стали играть комитеты. Как правило, там многие депутаты, обладающие чувством самоуважения, высказываются не в соответствии с ограничивающими партийными и административными установками, а по сути вопроса. Например, были такие мотивированные выступления по вопросу о проекте изменений в 756-й областной Закон, внесенном прокуратурой с целью хоть как-то смягчить нормы о немыслимых повышениях ставки арендной платы за землю для застройщиков, в течение трех лет не освоивших земельный участок, – там предусмотрена 25- и 50-кратная кадастровая стоимость земли и такая драконовская норма не может быть исполнена. Коррумпированные предприниматели переписывают участки на другие компании и начинают заново отсчитывать срок, а некоррумпированные уже дошли до Высшего арбитражного суда и полностью разорены. И поэтому депутаты, в том числе от «Единой России», высказывались в том ключе, что вопрос необходимо решить, потому что застройщики разоряются и бегут.

К сессии, которая проходит максимально публично, безусловно, правящая партия старается привести своих депутатов к единой доминанте. Пока им это удается. Но, на мой взгляд, наступает объективный конфликт между необходимостью решать проблему вне зависимости от цветов партийного флага и нежеланием администрации области, которая по существу и есть правящая партия, – решать проблему профессионально. Это входит в противоречие с объективными и неизбежными задачами депутатского корпуса. Мы же себя не представляем – мы представляем избирателей. Есть предприниматели, работающие в крупном бизнесе, к которым, разумеется, обращаются другие представители бизнеса в надежде на более быструю реакцию. Депутаты понимают, что нерешение некоторых проблем просто ведет к убыткам и компаний, и бюджета.

- Получается, областному Собранию выгодно, чтобы в его составе было больше представителей крупного бизнеса, которые при принятии законов будут ориентироваться не на партийную принадлежность, а на то, что они и их коллеги могут потерять?

- Нет, это конкретная ситуация последнего заседания нашего комитета, в которой один из депутатов-единороссов поддержал меня по вопросу о необходимости изменений 756-го областного Закона.

- Другая ваша коллега – Наталья Тудакова – заявила, что ни одного стоящего законопроекта от оппозиции за предыдущий политический год представлено не было.

- Я готов прокомментировать не высказывание коллеги, а саму суть. Сейчас областное Собрание учится готовить поправки, особенно депутаты, которые работают свой первый созыв. Нужно признать, что подготовка целого законопроекта – с финансовым и правовым обоснованием – находится сегодня за рамками возможностей аппарата областного Собрания. У нас нет никого, кто может просчитать финансово-экономическое обоснование Закона, если в связи с принятием Закона требуется коррекция финансовых параметров бюджета. Во всех законодательных Собраниях большинство законопроектов вносится либо губернатором, либо администрацией. Вопрос в том, готово ли наше Собрание работать в формате «штамповочного производства» или оно может организовать законодательную «поточную линию» и само. Я уверен, что прецеденты внесения принципиальных законопроектов от депутатов будут. Мы, кстати, являемся одним из немногих законодательных собраний, где фракции не являются субъектом законодательной инициативы. Избирательная комиссия, прокуратура обладают таким правом, комитеты и даже каждый рядовой депутат обладают таким правом, а фракции – нет.

- Так в чем тогда проблема, если каждый депутат может выдвинуть законопроект?

- У нас в Собрании, как и везде в стране, партийная структура, это и есть отражение и суть многопартийности в законодательной деятельности. Структура нашего Собрания отработана, чтобы принимать проекты извне, но для обеспечения собственного законодательного процесса нужны другие кадровые ресурсы.

- Не могу и вас не спросить о нестандартной коалиции оппозиционных сил в областном Собрании. Некоторые эксперты выражают свое «фи» по поводу вашего – для некоторых неожиданного и чуть ли не возмутительного! - единения с ЛДПР и КПРФ.

- Взаимодействие КПРФ, ЛДПР и «ЯБЛОКА» в Псковском областном Собрании по многим вопросам – полностью внеидеологическое: коммунисты остаются коммунистами, «соколы Жириновского» остаются «соколами Жириновского», я остаюсь собой – извините за единственное число. Но у нас есть повестка дня, которая на 99% является повесткой социально-экономического развития. Не будучи связанными с администрацией области, мы свободны в политическом волеизъявлении. Когда мы видим, что это – «черное», а это – «белое», мы поступаем согласно логике вещей. Наше взаимодействие – это не стремление создать политический «кулак» и кому-то «надавать», это союз людей, которые не могут называть «белое» «черным». Когда наш союз пытаются представить идеологическим, это намеренная провокация. Но она не достигнет цели. У нас уровень полного взаимопонимания, в том числе есть понимание того, что наша ответственность перед избирателями заключается в том, чтобы занимать максимально согласованную профессиональную позицию по всем вопросам повестки дня. Мечтой наших оппонентов являются идеологические раздраи внутри оппозиции. Но мы не будем заниматься идеологическим воспитанием друг друга и не будем лезть в дела другой партии. Именно такое профессиональное парламентское взаимопонимание для региональной исполнительной власти стало абсолютно неожиданным.

Беседовал Денис Камалягин, 28 сентября

Источник: Псковская Лента Новостей



cюжет:
Интервью с лидерами фракций на старте парламентского сезона


 

По вашему мнению, следует ли ужесточать наказание за подкуп избирателей на выборах?











Loading...


Голосование

По вашему мнению, следует ли ужесточать наказание за подкуп избирателей на выборах?











Календарь

«« 2017 г.
«« август
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31