Сегодня: Воскресенье, 19 Ноября    18+

www.pln24.ru Информационный портал Псковской области. Основан в 2000 году.

слушать online смотреть online
Факторинг от Промсвязьбанка ЖК «Спортивный квартал» от группы компаний «Стройиндустрия» МеdEХРО.PRO-SPORT Будь в форме-7 Квартиры для счастливых людей Glades.ru Nordman Lumi для псковской зимы Набор в йога студию в Пскове Лучшая интерьерная печать в Пскове
Иван Цецерский намерен поддержать Александра Братчикова при тайном голосовании за кандидатуру нового главы администрации Пскова

Иван Цецерский намерен поддержать Александра Братчикова при тайном голосовании за кандидатуру нового главы администрации Пскова

Глава Пскова Иван Цецерский намерен поддержать кандидатуру Александра Братчикова при тайном голосовании за кандидатуру нового главы администрации города Пскова. Об этом он сообщил на брифинге 16...44



Задачник для врио губернатора, или «Есть ли у вас план, мистер Ведерников?»

16.10.2017 00:18 ПЛН, Псков

 
В понедельник, 16 октября, временно исполняющий обязанности губернатора Псковской области Михаил Ведерников начинает свою первую рабочую неделю в регионе.  Как и для многих других путинских назначенцев, ранее никак не связанных с вверенными им территориями, главная задача нового «хозяина» Дома Советов — элементарно войти в курс дела и понять круг проблем.  Собственно, эта мысль была основной, озвученной самим господином Ведерниковым в пятницу, при вступлении в должность: дескать, Псковская область для меня — регион абсолютно новый, рассчитываю максимально быстро познакомиться с ним и погрузиться в проблематику.  Совершенно очевидно, что помимо традиционных задач по социально-экономическому развитию, выполнению президентских указов и прочих, общих для всех губернаторов, вопросов, перед новым псковским руководителем стоит целый ряд специфических, сугубо местных, проблем в политической сфере. Наверняка о некоторых из них он уже знает, с другими ему только предстоит столкнуться. Решение данных проблем не терпит отлагательства, врио губернатора тут должен действовать фактически в условиях цейтнота — ведь уже совсем скоро начнется главная избирательная кампания страны — президентская, а менее через год исполняющему обязанности главы (имя которого до минувшего четверга у нас не было известно никому) необходимо заручиться поддержкой псковичей на выборах. Будущее господина Ведерникова зависит от того, насколько успешно он справится с задачами в марте и сентябре 2018 года, а успех на выборах в свою очередь во многом будет зависеть от того, насколько быстро и грамотно управленец войдет в курс проблем и рабочий ритм. При этом мало кто сомневается в том, что и Владимир Путин, и сам врио губернатора победят; весь вопрос в проценте — он явно не должен быть ниже, чем был у предшественника господина Ведерникова. 
 
Оперативно решить многочисленные задачи будет непросто, учитывая обширный круг вызовов и угроз в политической сфере, отсутствие у нового регионального руководителя собственной команды, реально существующий дефицит профессиональных кадров и прочие болевые точки. В данном материале Псковская Лента Новостей рассмотрит лишь некоторые из проблемных зон,  которые простираются перед Михаилом Ведерниковым. 
 
Испытание Псковом
 
Старт нового регионального руководителя практически совпадает по времени с началом работы Псковской городской думы нового созыва. Напомню, выборы прошли 10 сентября — их результаты, помимо прочего, стали свидетельством того, что «партия власти» весьма слабо контролирует ситуацию в областном центре. Достаточно вспомнить, что кандидаты от «Единой России» проиграли оппозиции — ни много ни мало - треть (!) всех одномандатных округов - пять из пятнадцати.  Показатель ЕР по единому городскому округу оказался ниже, чем на любых выборах последних лет.  И это при том, что явка была относительно низкой, лишь немногим превысив 20 процентов.  К тому же сама избирательная кампания вызвала множество вопросов и ознаменовалась  огромным количеством скандалов.  Громкий скандал разразился и при избрании главы города — о голосовании разноцветными ручками, буквами и символами наверняка вспоминать будут еще очень долго.
 
 
Депутаты Псковской гордумы выбирают главу города
 
Несмотря на сохраненное единороссами большинство (хвала админресурсу и пресловутому «методу империали»), а также на внешнюю лояльность гордумы региональному руководству, заявлять о прочности позиций «партии власти» в крупнейшем городе области не приходится. Фракция «Единой России» представляется весьма эклектичным образованием, образно говоря, «лебедем, раком и щукой» - говорить о том, что это сила, на которую удастся опереться, может только очень наивный человек. К тому же 40 процентов депутатского корпуса составляет оппозиция - прежде всего, группа, которую в СМИ принято называть «командой Михаила Гавунаса» (она же - «ОПГ Олега Брячака»). Не приходится сомневаться, что представители оппозиции постараются воспользоваться сложившейся ситуацией и будут предпринимать дальнейшие действия, дабы «раскачать лодку». 
 
Очевидно, что ситуация в областном центре слабо контролируется главой города Иваном Цецерским, а муниципальная власть в свою очередь также слабо контролируется региональным руководством. Отчасти так было при губернаторе Андрее Турчаке, который в последние годы, возможно, уже собираясь покидать регион, позволил ситуации развиваться самостоятельно и не хотел ничего менять в областном центре, удовлетворившись присягой местных властей.  Однако выборы в очередной раз показали, как слабо контролируется вертикалью власти ситуация в городе. С этой проблемой неминуемо столкнется и сменщик господина Турчака. При этом необходимо учитывать, что Псков с населением в 200 тысяч человек — крупнейший центр региона, именно от него во многом зависят общеобластные итоги важнейших избирательных кампаний 2018 года. 
 
К тому же в принципе пока неизвестно, как сложатся взаимоотношения нового регионального руководителя с  Иваном Цецерским — политиком весьма амбициозным и, как принято считать, претендующим на то, чтобы самому занять губернаторское кресло. И как тут не вспомнить, что в истории взаимоотношений «местного» Ивана Цецерского с «варягом» Андреем Турчаком  были как периоды «конструктивного сотрудничества», так и время острого конфликта (конец 2011 — 2013 гг). Если отбросить  дежурные доводы о том, что губернатор и глава Пскова должны работать на благо псковичей и являются членами одной команды - «партии власти», то другие «железобетонные» аргументы в пользу того, что глава Пскова заинтересован в успехе свежеиспеченного врио губернатора, отыскать будет непросто. 
 
Сити-менеджер как камень преткновения
 
Не следует забывать, что все последние годы в Пскове функционирует так называемая «двуглавая» управленческая модель. Иначе говоря, наряду с высшим должностным лицом — избираемым депутатами из своего состава главой города, есть еще и глава городской администрации (сити-менеджер), назначаемый по результатам конкурса. Именно в  руках последнего находятся бразды правления муниципальным хозяйством и финансы. Несмотря на совершенно однозначное общественное мнение на этот счет и многочисленные призывы вернуться к единоначалию и прямым всенародным выборам мэра (эти призывы звучали из уст как представителей «партии власти», так и оппозиции), от «двуглавой» модели так и не отказались. 
 
Сразу после сентябрьских выборов еще прежним составом Псковской гордумы была запущена конкурсная процедура по замещению  должности главы городской администрации. На минувшей неделе прием документов от желающих занять кресло сити-менеджера был завершен. Мечтающих «порулить» городским хозяйством оказалось пятеро. Вроде бы конкурентные «как бы выборы», однако не вызывает сомнений, что фаворитом является Игорь Калашников, занимающий должность главы администрации с 2013 года. Стало общим местом добавлять к его имени эпитет «непопулярный» и вспоминать многочисленные «скандалы,  интриги, расследования», в центре которых оказывался в последнее время сити-менеджер: это и многомиллионные контракты с фирмами, учрежденными близкими к администрации бизнесменами, и состояние дорог и дворов, и странная градостроительная политика (прежде всего, точечная застройка), и многое-многое другое. Напомню, что в преддверии сентябрьских выборов эксперты в один голос говорили об опасности для ЕР — мол, весь негатив, связанный с работой городской администрации, может быть перенесен на депутатов и прочих кандидатов от «партии власти»: у нас же никто особо не разбирается, какая ветвь власти за что отвечает. Учитывая низкий результат кандидатов от «Единой России», можно говорить, что так и вышло: отчасти раздражение в связи с работой администрации Пскова сыграло против «медведей» на выборах. 
 
 
Псковские градоначальники Иван Цецерский и Игорь Калашников
 
Так или иначе, к работе городской администрации и ее руководителя возникает очень много вопросов. К тому же Игорю Калашникову идет уже 64-й год, сити-менеджер близок к достижению предельного возраста, после которого по закону нельзя занимать высшие должности муниципальной службы. 
 
Андрей Турчак (к слову, ранее он заявлял о том, что «двуглавая» модель в России себя не оправдала и от нее надо отказываться) делал ставку на сохранение сложившегося тандема Цецерский — Калашников. Предположу, что поступал так не по причине полной удовлетворенности результатами их работы, а просто не видя возможности сделать работу городских властей более эффективной без риска вернуться к куда более неприятным  для региональной власти временам, когда «напарниками» Цецерского были Петр Слепченко или Игорь Чередниченко. 
 
Однако это была история Андрея Турчака. У его сменщика тут руки развязаны — и как поступит он, неизвестно. Вполне вероятно, что попытается каким-то образом разрубить этот гордиев узел.  Сделать это будет непросто, поскольку конкурсная процедура уже идет, а в состав конкурсной комиссии, наряду с самим главой города и двумя близкими ему депутатами, были включены трое сотрудников областной администрации — креатуры вице-губернатора, «правой руки» Андрея Турчака Максима Жаворонкова. Такой состав «жюри» должен был обеспечить стопроцентную пролонгацию полномочий господина Калашникова. При этом известно, что многие управленцы-хозяйственники из числа псковских политиков и бизнесменов не стали заявляться на конкурс,  заранее зная его результат. Не поменяйся глава региона — вне всяких сомнений, сити-менеджер остался бы прежним. Однако сейчас, с приходом Михаила Ведерникова, напротив фамилии Калашникова появляется знак вопроса. Заседание конкурсной комиссии должно состояться в понедельник — и я бы не стал исключать, что в ближайшее время последуют некие действия, вследствие чего конкурс «притормозят», а новый проведут уже с иным составом комиссии и новым лицом в роли фаворита. 
 
Впрочем, «разруливание» ситуации с сити-менеджером — это занятие на краткосрочную перспективу, а решение вопроса по возвращению в городе единоначалия — это задачка стратегическая. Несомненно, она принесет большие политические очки тому, кто ее инициирует и доведет до конца. И тут нелишне напомнить, что в ряде муниципалитетов Псковской области от двуглавой модели уже отказались, в пользу единоначалия в городе публично выступает даже сам участник нынешнего муниципального властного тандема Иван Цецерский, а народ (если опираться на результаты опроса на сайте ПЛН) однозначно высказывается за возвращение прямых выборов мэра. 
 
Гдовские грабли
 
Между тем до очередных выборов в Псковской области остается всего-ничего, уже меньше месяца. 12 ноября жители Гдовского района будут выбирать главу своего муниципалитета. Необходимость в проведении досрочных выборов на севере региона возникла в связи с тем, что летом вынужденно ушел в отставку прежний глава Михаил Разумнов. В его отношении было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан). По версии прокуратуры, еще в 2014 году гдовский глава издал постановление о продаже своей супруге крупного земельного участка за 48 тысяч рублей, незаконно включив в его состав земельный участок, предоставленный ранее по договору аренды иному физическому лицу.
 
Ни для кого не секрет, что региональное руководство хотело назначить выборы в Гдове на начало следующего года, то есть, насколько возможно, отсрочить их — с тем, чтобы иметь больше времени для подготовки. Не следует забывать, что «гдовский вопрос» встал на повестку как раз в ходе проведения масштабной муниципальной кампании, когда Дом Советов решал множество задач на выборах семи глав районов, гордум Пскова и Великих Лук, депутатов 21 районного собрания и т. д. Эта попытка отсрочить день голосования ни к чему не привела: Гдовское районное собрание постановило провести выборы в ноябре, решение было продавлено фракцией ЕР, которая не прислушалась к установке сверху.  Решающей при принятии решения стала позиция членов команды бывшего главы Гдовского района Николая Миронова (именно к этой группе относят и господина Разумнова, и нынешнего врио главы района, секретаря местного отделения «Единой России» Николая Капитонова).
 
 
Кандидат от «Единой России» на выборах в Гдовском районе Николай Капитонов
 
По результатам спешнопроведенных праймериз ЕР победителем стал член группы Миронова Николай Капитонов. Он и представит «партию власти» на выборах. Руководство политического блока прежней областной администрации фактически никак не сумело повлиять на предвыборный расклад и теперь вынуждено поддержать кандидата от ЕР. Необходимо отметить, что Гдовский район нередко называют политической аномалией - территорией, где все последнее десятилетие муниципальная власть фактически не подчиняется областному руководству, а правит здесь экс-глава Николай Миронов и его группа. Кстати говоря, и сам господин Миронов, и его преемник Разумнов, будучи действующими главами, побывали под уголовными делами.
 
Таким образом, в настоящее время в Гдовском районе сложилась крайне непростая ситуация. Наиболее серьезным конкурентом врио главы района  выглядит кандидат от партии «Яблоко» - глава администрации Гдова Юрий Павлов. Его выдвижение поддержала КПРФ. Следует отметить, что в 2014 году Павлов уже выдвигался «Яблоком» на выборы главы Гдовского района, однако совсем немного проиграл господину Разумнову. 
 
Отмечу, что недавняя попытка снятия Юрия Павлова с выборной дистанции через суд провалилась.  В этих условиях поражение кандидата от ЕР в Гдовском районе, где по итогам сентябрьских выборов оппозиция упрочила свои позиции, не представляется чем-то невероятным. Тем более, что в соседнем Плюсском районе месяц назад главой был избран кандидат от того же «Яблока» Виталий Аршинов. Любопытно, что для Андрея Турчака работа в должности губернатора в 2009 году началась с досадного поражения кандидатов от ЕР в трех районах, в том числе — в Гдовском, где при поддержке «Справедливой России» был избран экс-единоросс Николай Миронов. Так что вполне возможно рождение новой традиции: приходит новый губернатор — власть проигрывает  выборы в Гдове.  Полагаю, что Михаил Ведерников постарается сделать так, чтобы эта мысль так и осталась предположением журналиста, а не свершившимся фактом. 
 
Особый статус Великих Лук
 
С севера Псковской области перенесемся на ее юг — в Великие Луки. Этот город нередко называют второй столицей региона и ее промышленным центром. Уже давно во взаимоотношениях областной власти и великолукского руководства установился особый формат. Как отмечала ПЛН много лет назад, глава города Николай Козловский – один из самых влиятельных региональных политиков и «человек №1» на юге области. Лидер группы, контролирующей не только Великие Луки, но и имеющий большое влияние на ряд муниципальных образований, – не подчиненный, а полноценный партнер руководства области.
 
 
Глава Великих Лук Николай Козловский и полпред президента России в СЗФО Николай Цуканов
 
Как наверняка помнят старожилы псковской политики, правление Андрея Турчака началось как раз с попытки подчинить Великие Луки. Каких только мер тогда не принималось, даже создавалось представительство администрации Псковской области в городе на Ловати, и туда отправлялись проверенные кадры. Однако желаемого эффекта эта работа не принесла. Свой особый статус великолучане отстояли и определенную автономию не утратили. В результате между группой Турчака и великолукским руководством был заключен негласный неформальный договор, который стал основой политического равновесия и признания особого статуса «южного округа» во главе с Великими Луками. В рамках этого партнерства представитель данной группы — сын главы Великих Лук, директор ЗЭТО и лидер общественного движения «Свое»  Александр Козловский в прошлом году стал депутатом Государственной Думы от Псковской области. В настоящее время он имеет общеобластную известность, электоральную поддержку и серьезные позиции среди региональной политической и бизнес-элиты.  
 
 
В 2016 году Александр Козловский победил на выборах в Госдуму и стал вторым после Андрея Турчака региональным политиком, получившим поддержку избирателей всей Псковской области 
 
Нелишне напомнить, что на протяжении длительного времени в контексте разговоров о грядущей отставке Андрея Турчака эксперты  называли в качестве его возможного сменщика именно Козловского-младшего, хотя он сам никогда своих намерений на данный счет не озвучивал. При этом группа, которую представляет Александр Козловский, по-прежнему остается весьма влиятельной — и новому руководителю региона предстоит выстраивать с ней отношения - либо ориентируясь на  формат, доставшийся от предшественника, либо изобретая свой собственный вариант. 
 
Кадры решают всё
 
Проблемное поле перед свежеиспеченным врио губернатора, безусловно, не ограничивается ситуацией в уже названных муниципалитетах.  Упоминания также заслуживают и четыре района — Печорский, Дедовичский, Палкинский и Плюсский, где в сентябре к руководству пришли новые главы — соответственно, Дмитрий Сопотов, Геннадий Афанасьев, Евгений Седов и Виталий Аршинов. Всем им также требуется время, чтобы войти в курс дел — с учетом изменений в регионе ситуация там также выглядит весьма непростой. 
 
В целом список вызовов и угроз, стоящих перед Михаилом Ведерниковым, можно было бы продолжать долго. 
 
На решение всех этих задач времени практически не остается, старт президентской кампании не за горами. А провести предвыборный марафон необходимо успешно — по крайней мере, не хуже, чем с этим справилась бы команда предшественника. 
 
При этом уже известно, что вслед за экс-губернатором Андреем Турчаком в Москву, в исполком «Единой России», отправился и его бессменный заместитель Максим Жаворонков, за последние годы сконцентрировавший в своих руках огромные полномочия и координировавший работу в десятках направлений – от ГО и ЧС, спорта, деятельности аппарата администрации до вопросов внутренней и информационной политики, взаимодействия с органами МСУ и региональным парламентом. Раньше, в предыдущей администрации, тот же функционал лежал на плечах аж пяти вице-губернаторов.
 
Спрашивается, как теперь быть со всем этим хозяйством? Каким образом будет выстроена данная работа в условиях хронического дефицита менеджеров среднего звена, грамотных политтехнологов, спикеров (тех, кто был бы профессионально готов аргументированно озвучивать позицию власти), самостоятельных медиаменеджеров? Кто способен в условиях цейтнота выполнять многочисленные задачи, обладая, с одной стороны, необходимой квалификацией, а с другой – знанием местной политической «кухни»? 
 
 
Как сформулировал Алиханов (нет, не калининградский губернатор  - приятель нового псковского главы, а литературный персонаж - герой довлатовского «Заповедника»), «жизнь расстилалась вокруг необозримым минным полем». Вот и в нашем случае ходьба молодого госуправленца по совершенно незнакомым для него «псковским далям» представляется шествием по минному полю: оступиться нельзя, любая оплошность грозит серьезными последствиями.  При этом времени нащупывать единственно верные решения, тщательно взвешивать все «за» и «против» - тоже нет: с учетом близости определяющего для него 2018 года на решение  указанных задач у господина Ведерникова остаются считанные даже не месяцы — недели.  Так что в дополнение к вопросу, озвученному мной в конце прошлой недели («Ху из мистер Ведерников»), добавляется и новый. Перефразируя героя популярного некогда мультфильма: «Есть ли у вас план, мистер Ведерников?»
 
Александр Савенко

Источник: Псковская Лента Новостей



cюжет:
Задачи для губернатора


 

Какие из характеристик кандидатов должны являться определяющими при выборе сити-менеджера Пскова?













Loading...


Голосование

Какие из характеристик кандидатов должны являться определяющими при выборе сити-менеджера Пскова?













Календарь

«« 2017 г.
«« ноябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30