Сегодня: Суббота, 01 Октября    18+

www.pln24.ru Информационный портал Псковской области. Основан в 2000 году.

слушать online смотреть online
Версия ПЛН для слабовидящих День советов Комедия о самом откровенном Пикник 35 лет Кинокайф Трезвый город Лучшая интерьерная печать в Пскове Интерактивную карту доступности объектов городской среды для инвалидов в Пскове собирается разработать депутат молодежного парламента Пять причин поехать на «Мой-КУ» Конкурс
Стали известны имена всех 44 депутатов Псковского областного Собрания

Стали известны имена всех 44 депутатов Псковского областного Собрания

  Избирательная комиссия Псковской области зарегистрировала окончательный список избранных депутатов Псковского областного Собрания. Как сообщает корреспондент Псковской Ленты Новостей, по итогам выборов, состоявшихся 18 сентября, региональными парламентариями...42



Острые углы замкнутого круга

19.08.2013 20:59 ПЛН, Псков

За годы губернаторства Андрея Турчака все мы стали свидетелями функционирования нескольких, принципиально отличных друг от друга, моделей политико-административных отношений между руководителями области и региональной столицы. Под понятием «Политико-административные отношения» тут следует понимать всю совокупность прямых контактов, скрытых противостояний, жестких столкновений, вынужденных компромиссов, прямых директив и хитрого противодействия им в рамках административной вертикали, а также взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, не будем забывать о внутрипартийной дисциплине (все главные действующие лица тут, как правило, члены «Единой России»), манипулировании депутатским корпусом – как регионального, так и муниципального уровней и, наконец, о бизнес-интересах сторон, вовлеченных в процесс. Все это многообразие контактов и пересечение интересов составляет данную систему. «Краеугольными камнями» в ней являются губернаторская команда (она периодически использует депутатов областного Собрания и городской Думы, при этом не только членов партии власти, но зачастую и оппозицию) с одной стороны, и на  данный момент – команда главы Пскова Ивана Цецерского с другой. При этом градоначальник в настоящее время опирается на остатки еще недавно подконтрольного ему большинства в гордуме, а также на «аффилированные» с ним муниципальные и коммерческие структуры. Есть и третий игрок, который, как правило, является зоной пересечения интересов (и их конфликта) – это сити-менеджер, то есть глава городской администрации и главный распорядитель муниципального бюджета. С 1 августа им является Игорь Калашников. О происходящем внутри этой властно-геометрической фигуры и предлагаю поговорить сегодня.

Как известно, Андрей Турчак получил в 2009 году, по сути, «зачищенную поляну»: «великий и ужасный» мэр Пскова Михаил Хоронен, долгое время боровшийся с губернаторами, к тому моменту уже уходил в политические небытие. Прошедшие 4 года с их постоянными муниципальными экспериментами, перетасовыванием сити-менеджеров и прочими «ноу-хау» привели к репутационным потерям, политическим сложностям и ненужным, скажем так, трудозатратам. Не буду подробно останавливаться на этом: напомню лишь, что обозреватели ПЛН неоднократно анализировали данные перипетии, результатом которых в 2012-м стало фактическое воцарение г-на Цецерского. При этом ни для кого не являлось секретом, что короноподобное образование на голове Ивана Николаевича «выросло» достаточно случайно, вследствие непродуманных действий одних его оппонентов и излишней эмоциональности другого. Воспользоваться же подарком судьбы, как следует, глава города не сумел и спустя год оказался фактически у того же «корыта».

Четвертая серия муниципальной «мыльной оперы» (напомню, в трех предыдущих частях наряду с губернатором и главой города роли исполняли сити-менеджеры Ян Лузин (2009-2010), Петр Слепченко (2010-2012) и Игорь Чередниченко (2012-2013)) началась с приходом на пост руководителя администрации г-на Калашникова.

Главное для Игоря Калашникова – не повторить ошибок предшественников. Только бы вспомнить, кто и как именно «облажался»

В данной публикации я предлагаю попытаться посмотреть на сложившуюся ситуацию не с точки зрения хозяйственных функций сити-менеджера, потенциала по подготовке города к зиме, оценки Игоря Викторовича как муниципального менеджера и других немаловажных аспектов, а взглянуть на нее с учетом ретроспективы всех предыдущих событий. Ведь никогда прежде не было так, чтобы сити-менеджер оставался просто наемным работником. Рано или поздно, несмотря на заявления глав городской администрации о том, что они – образно говоря, спецы по канализационным люкам, а не профи по вопросам политики, каждый сити-менеджер становился в той или иной степени политической фигурой. По-другому и быть не могло: должность главы администрации областного центра – по факту политическая. Даже если ты сам не занимаешься политикой, политика займется тобой – последним верность данного правила подтвердил «отставник» Чередниченко.

При этом многие воспринимали господина Калашникова как компромиссную фигуру, некого умиротворителя – мудрого и обладающего бесценным жизненным опытом. Кому-то даже казалось, уж при нем-то все замирятся и вот-вот затихнет конфликт «на ровном месте» между двумя видными единороссами Турчаком и Цецерским. Однако, по имеющейся информации, несмотря на внешний политес, единство дум и синхронный стук единороссовских сердец, что выражается во взаимных авансах и добрых словах руководителей на публике, ситуация все больше начинает напоминать историю взаимоотношений главы Пскова с Петром Слепченко. Тогда, напомню, на людях неизменно декларировались мир, дружба, говорилось о совместных походах в ресторан и созвонах по пять раз за утро, а на деле участники городского тандема на дух друг друга не переносили.

Очевидно, что напряжение, возникшее по линии «область-город», пока полностью не разрядилось. И даже понятно, почему.  Во-первых, Игорь Калашников с первого же шага продемонстрировал, что хорошо понимает, кому в первую очередь он обязан возвращением из великолукской «ссылки» в почти родной Псков на пост сити-менеджера. И при подборе кадров (например, при назначении своим первым замом близкого региональным властям экс-директора «Псковэнерго» Александра Тимофеева), и при первых своих управленческих шагах Калашников – в отличие от своего предшественника - ориентируется не на Цецерского, а на Турчака и его ближний круг. И это, безусловно, не «курс Лузина» (который хоть и оглядывался на Дом Советов, но все-таки пытался выстраивать собственную политику, в том числе кадровую), а нечто, близкое к «позиции Слепченко». Пожалуй, единственное очевидное тут отличие: Петр Михайлович - питерский, а Игорь Викторович – псковский.

Отправить очередного сити-менеджера в «кадровый резерв», у губернатора Андрея Турчака рука не дрогнет

Что до Чередниченко, то взаимоотношения между администрацией области и этим сити-менеджером развивались поначалу достаточно ровно и спокойно, однако вскоре последовал драматический разрыв. По многочисленным свидетельствам, ухудшение отношений произошло после отказа главы городской администрации подписать определенные документы. После чего недопонимание стало расти как снежный ком.

На данный момент у меня нет каких-либо оснований говорить о том, что история со снятием сити-менеджера в Пскове может повториться. Ведь не вызывает сомнений, что Калашников – человек умный, опытный, будет все тщательно взвешивать, стараться не перегибать палку и не портить отношения с гордумой. Хотя распознать знаки на ухабистой дороге ему будет достаточно сложно. Что уж говорить о советах от представителей разных групп, если депутаты гордумы – представители одной и той же команды шлют сити-менеджеру весьма противоречивые сигналы.  Как пример, посыл «меньше оглядываться на гордуму в своей повседневной работе» от Григория Турчина и тут же - рекомендация придерживаться «коллегиальной формы общения и принятия решений» и больше встречаться с депутатами гордумы от Сергея Никифорова.

Вместе с тем неподдельное удивление вызвал факт вхождения Калашникова в информационное пространство через ресурсы государственного медиахолдинга, подконтрольного губернатору. Это было заметно, что называется, невооруженным глазом всем наблюдателям – и выглядело спланированной акцией: видимо, кому-то очень хотелось продемонстрировать, что нынешний сити-менеджер, в отличие от своего предшественника, управляем и зависим из Дома Советов. И если такая задача действительно ставилась, то она в целом решена: все увидели, что Калашников в первые же рабочие дни (не через месяц, не через традиционные «сто дней в должности», а прямо так, с ходу) дал развернутые большие интервью и даже попозировал с автоматом-«однофамильницем» едва ли не во всех СМИ - участниках медиахолдинга, разве что «Радио Дача» оказалась без своей части сити-менеджерского «эксклюзива». Несомненно, это был показательный, продуманный ход, срежисированный в Доме Советов. Осознавал ли это Калашников, задумывался ли он, какие выводы сделают в городе – вопрос. По идее должен был задумываться: ведь одно – когда в узких политических кругах все всё понимают, и совсем другое – когда происходит вот такая публичная демонстрация для широкой общественности. Возможно, есть здесь и намек господину Цецерскому: мол, если что -  я могу тут опереться. Напомню, в прошлом году Иван Николаевич фактически монополизировал городскую пресс-службу и муниципальные медиактивы.

Иван Цецерский точно знает:  «боярин» - от слова «бой», в значении «битва, сражение»

Таким образом,  представляется крайне интересным дальнейшее развитие событий с участием вышеназванных областных и городских ньюсмейкеров. Крайне любопытно будет наблюдать, какими станут взаимоотношения этих персон в зеркале СМИ, особенно - в перспективе грядущей осени с ее бюджетными сюрпризами. Думаю, увлекательным занятием может стать сравнение городского бюджета при Чередниченко и главного же финансового документа города, но уже времен Калашникова, а также сопоставление нормативов, предложенных областью в 2012 и в 2013 годах. Конечно, мало у кого хватит терпения проанализировать всю эту нудную и малопонятную непосвященному цифирь, но у нас есть дотошный депутат-яблочник Лев Шлосберг. Нисколько не сомневаюсь, что он эту работу для всех страждущих выполнит и даже сведет все в одну, каждому понятную, таблицу.

По моему мнению, уже этой осенью властный регионально-городской треугольник может превратиться в куда более сложную и замысловатую фигуру. Факторов, способных повлиять на это, множество: от уже обозначенного бюджетного процесса (а он, на самом деле, обещает быть непростым – возможно, даже более сложным, чем в прошлом году) и построения свежеиспеченным сити-менеджером взаимоотношений с депутатами городской Думы до продолжающейся в настоящее время кампании по выборам глав муниципальных образований (день голосования, напомню, назначен на 8 сентября). В любом случае, «мина замедленного действия» в виде модели, в которой изначально заложено противостояние руководителей субъекта РФ и региональной столицы, в Пскове не обезврежена. Что бы там ни говорили оптимисты, «рвануть» она может в любой момент - и кого «зацепит», точно никогда неизвестно. Тот, кто полагал, что с удалением Чередниченко и назначением Калашникова, вопрос снят раз и навсегда, очевидно заблуждался. Возвращаясь к столь любимой в последнее время в псковской политике медицинской терминологии, сформулирую так: острое воспаление вроде бы осталось в прошлом, однако рецидив все еще, разумеется, возможен. А излечить порочную систему могут только выборы. Это вам любой профессиональный эскулап от политики скажет…

Игорь Макаров

Источник: Псковская Лента Новостей



cюжет:
Старт Игоря Калашникова: ожидания и прогнозы


 

Поддерживаете ли вы предложения общественников и представителей церкви о запрете абортов в России?















Голосование

Поддерживаете ли вы предложения общественников и представителей церкви о запрете абортов в России?













Календарь

«« 2016 г.
«« октябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31