Свет в конце теплотрассы
Состоявшийся на февральской сессии областного Собрания депутатов «парламентский час» на тему отопления оставил больше вопросов, чем дал ответов. В их поиске обозреватель Псковской Ленты Новостей Юлия Магера поговорила с практиками жилищно-коммунального хозяйства и выяснила, откуда взялись огромные долги перед поставщиками при собираемости с населения в 97%, как приставы невольно усугубляют ситуацию и почему частные теплоснабженцы только выглядят эффективными рыцарями в сияющих доспехах, а на самом деле тоже вносят свою лепту в общее коллапсирование.
В ожидании 19 марта
Во время «парламентского часа» председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов обратил внимание на важный момент.
И он содержит в себе множество подвопросов поменьше. Они вытекают из информации, обнародованной перед лицом депутатов Ксенией Григорьевой, врио областного министра строительства и ЖКХ. Например, почему при долгах населения в 1,1 млрд рублей теплоснабжающие организации должны своим поставщикам ресурсов (за газ, электроэнергию, воду, щепу, дрова, уголь) 2,1 млрд? Куда и когда делся еще один миллиард? В этом году областные власти уже выделили муниципалитетам 150 млн рублей для подготовки к следующему отопительному сезону. Кто и на основании чего решает, как будут израсходованы эти средства? Выделяют-то суммы ежегодно, но каждую зиму одно и то же — сообщения об авариях. Денег недостаточно? Или тратят не туда? Почему среди 35 муниципальных предприятий, поставляющих населению тепло, 19 находятся в состоянии банкротства? Почему это не считается катастрофой, а власти жалуются только на то, что конкурсные управляющие годами не завершают процедуру — то есть не дают закрыть предприятие, чтобы на его месте тут же открыть новое, работающее по тем же лекалам. Как так выходит, что частные теплоснабженцы не испытывают подобного рода трудностей?
Свои вопросы мы адресовали в правительство Псковской области. Впрочем, без надежды, что получим более детальные ответы, чем депутатам дала Ксения Григорьева.
«Тема животрепещущая, касается практически всех жителей региона, - сказал в эфире радиостанции «ПЛН FM» (102.6 FM) депутат Госдумы от Псковской области Александр Козловский. - Бывают негативные моменты, но, конечно, губернатор и правительство области держат вопросы на карандаше и по необходимости напрямую включаются в их решение».
Из уст Ксении Григорьевой в Собрании прозвучала информация о том, что многое прояснится после 19 марта. На эту дату запланирована масштабная стратегическая сессия под руководством губернатора Михаила Ведерникова с участием областного и муниципального руководства, коммунальщиков со всего нашего региона и из соседних, представителей федерального правительства и всевозможных ведомств, в той или иной степени имеющих отношение к вопросам предоставления услуг ЖКХ. Интеллектуальные усилия объединят для детального анализа текущей ситуации и поиска вариантов ее улучшения.
«Профуканная отрасль»
Руководитель муниципальных «Теплосетей» Пскова Игорь Максимов предлагает искать корень сегодняшних проблем в событиях 30-летней давности, когда жилищно-коммунальное хозяйство, как и прочие сферы, осталось без должного финансового внимания государства. В дальнейшем в отрасль начали поступать деньги, но ком проблем уже спрессовался и покатился. Текущий уровень финансирования мог бы покрыть нынешние нужды, но не способен повлиять на решение застарелых проблем. На это нужно 40 млрд рублей — такую сумму обнародовала в стенах Собрания Ксения Григорьева и подтвердил вице-губернатор Игорь Шатурный.
Эксперт убежден: все предприятия ЖКХ должны находиться исключительно в государственных руках, потому что к этой, крайне чувствительной и социально значимой сфере, нельзя относиться, как к обыкновенному бизнесу, а коммерсанты заточены именно на извлечение прибыли. С этим и связаны все успехи концессионеров: на обслуживание они берут только выгодные участки, оставляя самые затратные направления в муниципальных руках. В итоге государство тянет предприятия, чья деятельность важна для населения, но требует больших затрат, и упускает возможность сохранить баланс, благодаря миксу убыточных и прибыльных зон. В итоге, из 35 действующих муниципальных предприятий, занимающихся теплоснабжением, 19 находятся в состоянии банкротства.
«Не кажется ли это странным? У нас что, в Псковской области все дураки? Аномальная зона? Повсюду только никчемные специалисты? - задает директор псковских «Теплосетей» риторические вопросы. - Дело в условиях, которые созданы для работы. И специалисты в сферу не идут. Почему? Не престижная эта работа. Почему? Денег там нет. У нас есть кадровые программы «Земский доктор» и «Земский учитель», а ЖКХ — такая же профуканная отрасль. Пока, к сожалению, кажется, острота этого грехопадения еще недостаточно осознана. Те, кто должен заниматься проблемой, не понимает всю ее серьезность».
По его мнению, необходимо комплексное понимание, куда движется вся сфера. Для подготовки всеобъемлющей программы не лишним будет потратить несколько месяцев на объезд области в «сапогах и фуфайке»
Выпавшие суммы
На территории всего Островского округа работает единственная муниципальная теплоснабжающая организация и два концессионера. Тот факт, что муниципальное предприятие не банкротится, — исключительно добрая воля кредиторов, которые предпочитают не заявлять иск и взять хоть что-то. Но состояние — предбанкротное, счета арестованы, приставы списывают каждую поступающую туда копейку. С недавних пор делают это с удвоенной энергией, так как исполнительский сбор повысился с 7% до 12%. То есть на каждый списанный за долги миллион рублей еще 120 тысяч отправляется в казну — в федеральную, а муниципалы с регионалами остаются со своими проблемами.
Глава округа Дмитрий Быстров имеет большой опыт работы в ЖКХ, в 2012-2016 годах он возглавлял профильное ведомство в областной администрации. Дмитрий Быстров объясняет: задолженность — старая. Во время его работы в региональной власти бюджет начал компенсировать предприятиям ЖКХ межтарифную разницу. Выпадающая сумма образуется в вилке между тарифом для населения и экономически обоснованными цифрами. Впрочем, это обоснование тоже устанавливает государство. В тарифе, например, уже заложены зарплаты работников отрасли, поэтому повысить их просто не с чего. Вот и выходит, что толковые специалисты, поработав за 40 тысяч, ищут более прибыльное применение своим талантам: в ЖКХ большинство работ традиционно мужские, а мужчинам положено кормить семью.
И это при том, что в Острове население платит за тепло в два раза больше, чем в Пскове. Региональное министерство по тарифам устанавливает ставку для каждого предприятия. В Острове одно МУП «ЖКХ» отвечает за все муниципальные котельные, а они работают на разных видах топлива: газ, щепа, дрова, даже уголь. Затраты делят на всех.
Готового рецепта Дмитрий Быстрой не видит.
По его мнению, успехи концессионеров сильно преувеличены, а точка зрения об их способности к эффективной работе является упрощенным взглядом на сложную проблему.
«МУПы получают в наследство убытки, а частник начинает работать с нуля, - раскрывает Дмитрий Быстром механику процесса. - Концессионер считает деньги и берет объекты, с которых будет получать выгоду и делать это без обременений. Таких концессионеров, которые берут безубыточные объекты вместе с проблемными, пока на территории региона не появилось».
Конечно, это отдельный вопрос, о чем в свое время думали прежние руководители, деля пирог таким образом: лакомую начинку чужим, а подгорелые корочки своим. Возможно, ответ кроется в обилии антикоррупционных дел последнего времени, вскрывающих застарелые язвы. В любом случае, крайним осталось население. Пока одни набивают карманы на прибыльных направлениях, другие пытаются скудным ресурсом залатать дыры в убыточных местах, а жители каждую зиму ждут, где рванет на этот раз.
И это при собираемости платы за тепло в Псковской области – 97%. То есть население исправно выполняет свою часть сделки. Сложности возникают на стыке взаимодействия структур, являющихся в разной степени государственными, но не находящимися под единой шапкой управления и контроля, а потому блюдущими свои интересы. Основные долги муниципальных предприятий накопились за поставку ресурсов, то есть за газ и за электричество, которое тоже, преимущественно, вырабатывается на газе. Он, как известно, является «национальным достоянием», но деньги, будьте добры, заплатите. Совсем непонятна ситуация с исполнительским сбором приставов. Да, так положено. Но одно дело – взыскание долгов с алиментщика или злостного неплательщика штрафов в ГАИ. Совсем другое – перекладывание денег из одного своего кармана в другой, пока руководители низового муниципального уровня, в руках которых нет достаточных финансовых рычагов, решают проблемы с помощью гаечного ключа и такой-то матери.
Зима 2025-26 годов показала: жизнь в режиме аврального латания дыр превращает решето жилищно-коммунального хозяйства в одну большую яму, из которой все сложнее выбраться. В Псковской области это поняли раньше многих, потому 19 марта и собирается масштабный «мозговой штурм». От ситуативного реагирования – к стратегическому планированию. С началом весны начинается поиск ответов на зимние вопросы.
Юлия Магера