«Губернатор-2018»: «Программный продукт», или Как нам обустроить Псковщину

Ранее мы уже рассмотрели особенности нынешней кампании, «правила игры», сложности прохождения муниципального фильтра, цели и задачи кандидатов и многие другие аспекты выборов-2018. Кроме того, на сайте ПЛН прошел опрос на тему «За кого вы собираетесь голосовать 9 сентября».

Сегодня, за две недели до дня голосования, мы постараемся разобраться, что предлагает каждый из пяти кандидатов (Михаил Ведерников, Аркадий Мурылев, Антон Минаков, Игорь Романов, Сергей Кулаков), как намерен развивать область и решать ее проблемы в случае победы на выборах, для чего рассмотрим их предвыборные программы (или то, что кандидаты под ними понимают и презентуют в сжатом виде в своих агитационно-пропагандистских материалах).

Программа — не догма

Как известно, предвыборные программы - обязательная часть любой избирательной кампании. Вместе с тем уже давно эти «концептуальные документы», по большому счету, никому не интересны. Это раньше, в конце 1980-х — начале 1990-х, на выборах в позднем СССР и молодой России избиратели взахлеб их читали и вникали в конкретные пункты «планов спасения и развития». Однако уже давно этого нет. Выборы в современной России — это точно не борьба программ. Это борьба партийных брендов, харизм, рейтингов, бэкграундов, ресурсов — в общем, чего угодно, но не идей.

Из этих двух позиций (1. программа должна быть; 2. она не важна для избирателя и слабо коррелирует с результатом на выборах) рождается отношение к этой части избирательных кампаний. Раз программы никто не читает — кандидаты особо и не заморачиваются. В соответствии с многолетней традицией такие тексты пишутся, но почти всегда - в сжатые сроки, что называется, «на коленке», или вовсе списываются с какого-нибудь реферата из интернета, из-за чего к этому предвыборному продукту предъявляются вполне обоснованные претензии. Так происходит везде и всегда. Нынешняя кампания в Псковской области в этом смысле не исключение. Если попытаться кратко изложить программу «среднестатистического» кандидата (не важно, от какой партии) на губернаторских выборах в нашем регионе, то выйдет примерно так:

Разумеется, я утрирую. Но на самом деле всё почти так и есть. Программы большинства кандидатов весьма похожи друг на друга. Все выступают за развитие области и против негативных явлений вроде экономического кризиса и низких доходов населения. При этом практически никто не приводит конкретных планов, более того - в программах отсутствует (либо отражена крайне слабо) реальная проблематика Псковской области. Болевые точки указываются, но точный диагноз не ставится и методы лечения не прописываются. Конкретные планы (так, чтобы со сроками, направлениями работы, конкретными целями, задачами, объектами и мероприятиями) не формулируются. Наиболее важные темы зачастую вообще не отражены. Если в высказываниях кандидатов на дебатах и в агитвыступлениях они еще звучат, то в программах - на уровне принятого документа с четким планом выхода из проблемной ситуации — их нет. Доходит до невероятного. Тема государственного долга Псковской области, на протяжении длительного времени являющаяся центральной в выступлениях псковских оппозиционеров (вспомним выступления Олега Брячака, Льва Шлосберга (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) и др.), практически никак не отражена в программах большинства кандидатов, прежде всего, я имею в виду представителей оппозиционных партий.

Еще одной особенностью выборов-2018 является то, что программы кандидатов, скажем так, подвижны, текучи и изменчивы. В них на ходу вносятся изменения — и в принципе даже сейчас, за пару недель до дня голосования, нельзя быть уверенным, что с формированием программ закончено. Не стоит исключать, что за оставшееся время мы услышим что-то вроде: «Программа — это не догма и "закостенелый" документ, напротив - это "живой организм", она продолжает наполняться конкретным содержанием и в нее вошли предложения жителей области», - после чего тот или иной кандидат проявит фантазию и изобретательность.

Есть ли у вас план, мистер кандидат?

Внимательно вчитываясь в программы кандидатов, чутко вслушиваясь в их заявления, попробуем провести сравнительный анализ и разобраться, что предлагают пятеро соискателей кресла губернатора Псковской области, в чем тут принципиальные отличия.

Михаил Ведерников. Чтобы лучше понять то, как видит вектор движения области врио губернатора , вы можете обратиться к его программе, принятой (за основу) еще в июне на региональной конференции «Единой России» (подчеркивалось, что это открытый для предложений документ). Далее вам следует изучить обращения и наказы, поступившие в адрес Михаила Ведерникова в рамках открытой им общественной приемной. Для полноты картины можно внимательно изучить выступления регионального руководителя на различных форумах, его отчет перед областным Собранием депутатов и законспектировать «программные» интервью ведущим региональным СМИ — все это следует воспринимать как предвыборную программу.

«99,9% проблематики Псковской области по сути, изложено в новом майском указе президента Владимира Путина, - говорит Михаил Ведерников. - 12 стратегических инициатив, изложенных в указе, это и есть стратегия развития нашего региона, основные направления нашей работы».

Михаил Ведерников на встрече с президентом Владимиром Путиным.

Разумеется, в этом утверждении «Программа Ведерникова — указ Путина» есть определенная доля условности. Но весьма незначительная. На самом деле ситуация представляется так. Есть президент, подписавший указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», согласно которому приоритетными направлениями являются: здравоохранение, образование, наука, культура, рынок труда, жилье и городская среда, малый бизнес, автодороги, экономическое сотрудничество и экспорт, магистральная инфраструктура, цифровая экономика, экология. И есть путинский назначенец — врио губернатора, ставящий главной целью исполнение майского указа, берущий повышенные обязательства на ближайшую пятилетку (а то и на две) и заявляющий о готовности работать в режиме 24/7.

Очевидно, что эта программа действий базируется на ревизии, сделанной новым врио губернатора за стартовый этап работы в Псковской области, период погружения в региональную проблематику. В качестве одной из основных проблем определяется многомиллиардный госдолг Псковской области (Из программы: «Учитывая размер госдолга, региону в ближайшем будущем совершенно необходимо увеличивать собственную доходную базу»). Увеличивать доходы предполагается за счет экономического роста (ОЭЗ «Моглино», электротехнический кластер, развитие села, привлечение инвесторов и др.). В целом ставка делается на новые подходы, инициативу, свежие решения. Подчеркивается обязательность участия в федеральных программах (из программы: «Дорожная инфраструктура нуждается в дополнительном финансировании, которое ей может обеспечить участие в федеральных программах»). Приветствуется инициатива с мест: собственно сам перспективный план работы с самого начала позиционировался как открытый документ — и всем предлагается вносить в него свои предложения.

К сильным местам программы (в широком смысле) следует отнести проработанность (по крайней мере, в сравнении с предложениями оппонентов) и отражение в ней многих региональных проблем (например, решение вопроса с Дедовичской ГРЭС, повышение транспортной доступности области, улучшение демографической ситуации, конкретные меры по повышению качества оказания медицинских услуг, меры по увеличению уровня доходов населения и др). Это и понятно: все-таки Михаил Ведерников в отличие от других кандидатов уже десять месяцев работает врио губернатора.

К проблемным зонам в программе следует отнести то, что не совсем понятно, кто сможет реализовать в жизнь это громадье планов и воспользоваться тем самым шансом — путинским указом. Как известно, кадры решают всё, а с этим у нас уже многие десятилетия проблема. Причем, везде. Какую отрасль ни возьми — государственное и муниципальное управление, здравоохранение, образование, да что угодно — везде дефицит профессиональных кадров, пресловутая короткая скамейка, апатия и «забронзовелость» тех, кто работает сейчас. Впрочем, Михаил Ведерников обращает внимание и на этот момент, попутно как будто давая ответ и на традиционный вопрос кандидатам на любых выборах: дескать, есть ли у вас команда. Есть — и даже, как минимум, две. Во-первых, это действующие региональные управленцы, политики, общественники, руководители бюджетной сферы. Во-вторых, это «Команда 2018» - участники проекта, который на финише избирательной кампании стал уже не просто общественным начинанием, а чуть ли не частью государственной стратегии. По крайней мере, на состоявшемся в минувшие выходные форуме «Команды 2018» главой региона так и было заявлено: основные направления работы общественников - это и есть 12 приоритетов в рамках исполнения майского указа президента.

Помимо прочего, декларируется опора на инициативных и энергичных людей, в том числе молодежь (из программы: «Наша молодежь должна знать, что она нужна своему региону. Молодежная политика теперь будет одним из приоритетов развития области»). В плане работы в общественно-политической плоскости провозглашается «открытый диалог», который, согласно плана действий, должен «способствовать консолидации сил региона для решения его проблем и дальнейшего развития». 

Аркадий Мурылев. Говоря о программе кандидата в губернаторы от КПРФ, прежде всего следует отметить, что это весьма эклектичный документ, составными частями которого являются фрагменты из целого ряда источников.

Во-первых, это пункты программы КПРФ в целом и ее кандидата на недавних президентских выборах (так называемые «20 шагов Павла Грудинина») в частности. Именно на это ранее обращал внимание первый секретарь Псковского областного отделения КПРФ Петр Алексеенко.

Во-вторых, благодаря интернет-поисковикам легко убедиться, что в программу кандидата в губернаторы Псковской области вошли фрагменты предвыборных программ кандидатов от КПРФ на выборах в других регионах России (Новгородская, Московская, Иркутская области).

Отмечу, что сам кандидат от компартии на замечание о том, что его «Программа развития Псковской области» - это компиляция из предвыборных программ ряда левых кандидатов, заявляет, что в региональной программе нашли отражение пункты из федеральной программы партии, и другие регионы тоже на ней основывались. «Так что ни от кого мы ничего не коммуниздили», - заявил Аркадий Мурылев в ходе дебатов в эфире радио «Эхо Москвы в Пскове» в минувшую среду.

В-третьих, в итоговый текст вошли предложения от жителей Псковской области, эти инициативы и наказы коммунисты собирали в рамках специально заявленной акции «Создадим программу развития Псковской области вместе».

Наконец, в-четвертых, очевидно, программа содержит и предложения самого Аркадия Мурылева.

Кандидат от КПРФ Аркадий Мурылев презентует свою предвыборную программу

«9 сентября – ответственный день для жителей Псковской области. Выборы Губернатора Псковской области – это выбор пути на многие годы вперед. Каким путем пойдет Псковщина - сохранить нынешнее положение кризиса и падения или пойти курсом развития области с мощной экономикой, социальной сферой, высоким качеством жизни – решать Вам! Каждый житель должен сделать свой правильный выбор! Для этого требуется власть, наделенная народным доверием, которая будет бороться за восстановление социальной справедливости в регионе!" - так начинается программа кандидата от КПРФ. После чего следуют обращения к проблемам конкретных групп населения (ветераны и пенсионеры, «дети войны», медики и учителя, инвалиды, молодежь) и тематические блоки (здравоохранение, образование, социальная политика и т.д).

При этом очевидно, что программа КПРФ дописывалась на ходу. Например, в первоначально опубликованный на сайте областного отделения КПРФ вариант затем было добавлено обещание сохранить профессиональные футбольные клубы «Псков-747» и «Луки-Энергия», а также создать «Академию футбола».

Главное предложение от кандидата-коммуниста — курс на развитие области и восстановление социальной справедливости. При этом конкретных шагов и привязки к местности программа фактически не содержит. В ней нет глубокого анализа ситуации, цифр, фактов, географических обозначений. Особо отмечу заявку на создание во всех учебных заведениях молодежных организаций по примеру пионерских и комсомольских, а также обещание «остановить рост тарифов на услуги ЖКХ для населения путем введения моратория на 3 года». Как это сможет сделать глава отдельно взятой области, не расшифровывается.

Антон Минаков. «Программный продукт» кандидата от ЛДПР — депутата областного Собрания Антона Минакова носит ярко выраженный партийный характер. В нем, как ни ищи, не найдешь никаких принципиальных противоречий с базовыми установками лидера «либерал-демократов» Владимира Жириновского.

Кандидат в губернаторы от ЛДПР Антон Минаков на фоне партийной эмблемы

Из наиболее интересных инициатив Антона Минакова отмечу следующие.

Во-первых, предлагается провести обновление кадров на всех административных уровнях власти Псковской области.

Во-вторых, кандидат от ЛДПР обещает установить жесткий контроль (в том числе общественный) за теми, кто занимает ключевые посты, связанные с распределением финансов и ресурсов Псковской области.

В-третьих, особое внимание кандидат (в прошлом — лидер молодежной организации ЛДПР) предполагает уделять молодежной политике. Ставка на юных — это вообще конек ЛДПР. По словам Минакова, партия дает молодым реальные карьерные лифты. «ЛДПР считается, как самой молодой, так и одной из самых старых партий. Объясню почему: средний возраст наших депутатов составляет порядка 32 лет, ну, а самая старая партия потому, что мы защищаем и остаиваем интересы граждан уже на протяжении 30 лет. Современная молодежь во многом опережает предыдущее поколение, они лучше подкованы в плане техники, разбираются в интернете, мгновенно могут в смартфоне найти информацию, для поиска которой в прошлом пришлось бы сидеть пару дней в библиотеке», - заявляет Минаков. По его мнению, «работа с молодежью не должна быть ни избирательной, ни политизированной».

В-четвертых, в сельском хозяйстве предлагается сделать ставку на развитие животноводства и возрождение льноводства. "Псковская область всю свою историю во всем мире славилась производством льна, который часто встречается на гербах районов. Необходимо уделять большее внимание этой отрасли, что даст рывок для развития других отраслей, таких как: станкостроение, производство оборудования для сельхозмашин, легкой, пищевой и фармацевтической проышленности», - полагает «сокол Жириновского».

Отмечу также, что высказывания кандидата от ЛДПР перед выборами содержат весьма жесткие характеристики нынешнего положения дел в регионе. Минаков называет социальную обстановку «критической» и в целом посылает избирателю недвусмысленный месседж: мол, на нынешних губернаторских выборах есть всего два реальных кандидата - это врио губернатора, «человек Кремля» Михаил Ведерников и я, представитель оппозиционной партии Антон Минаков. То есть, в отличие от других кандидатов, «либерал-демократ» дает характеристики своим конкурентам.

«Что касается кандидатов от других, так называемых малых партий, мы с вами должны понимать, что это люди, которые добавлены в списки кандидатов для статистики и для создания видимости легитимности выборов. Есть Мурылев, который непосредственно является сотрудником Ведерникова и работает в администрации омбудсменом по малому и среднему бизнесу.

В отличие от других кандидатов я не являюсь сотрудником Ведерникова и сотрудником администрации. У меня один начальник – это Жириновский, он в Москве, и вы прекрасно понимаете характер Владимира Вольфовича и структуру работы нашей партии", - говорит Антон Минаков, тут же поясняя, что именно данное обстоятельство во многом определяет характер и содержание его предвыборной программы.

Игорь Романов. Еще более чем у представителей КПРФ и ЛДПР, «партийной» выглядит программа кандидата от «Партии Роста». Предприниматель Игорь Романов, позиционирующий себя как «человека дела», изобретать велосипед и что-то выдумывать не стал, а в качестве своей предвыборной программы представляет программу руководителя партии и ее кандидата на недавних президентских выборах, уполномоченного по защите прав предпринимателей в России Бориса Титова. Как и «старший товарищ», региональный руководитель «Партии Роста» предлагает увеличить: расходы на здравоохранение (в 4 раза), на образование (3 раза), размер зарплат (вдвое), количество рабочих мест и т.д.. Если что и должно сократиться, то это коммунальные тарифы (на 40 %), налоги, а также ставки страховых платежей (примерно вдвое — с 30% до 14%). А теперь — внимание, вопрос: как это возможно сделать?

В предвыборную программу Игоря Романова в качестве дополнений могут войти проекты по сотрудничеству Псковской области и самопровозглашенной Донецкой народной республикой. Поездка в ДНР стала самым ярким эпизодом в предвыборной кампании кандидата от «Партии Роста»

«Ноу-хау» псковского «ростовика» — путь борьбы с заполонившим область борщевиком. Суть нетривиальной инициативы в том, чтобы платить сборщикам борщевика и перерабатывать его (производить дешевый сахар, скармливать борщевик скоту и т. д.).

«Люди, которые сдают металл или провода, станут сдавать и борщевик. И очень скоро у нас его совсем не останется», - считает Игорь Романов.

Сергей Кулаков. Представитель «Партии пенсионеров России», индивидуальный предприниматель - единственный кандидат, у которого в настоящее время нет предвыборной программы. Возможно, дело в том, что для Сергея Кулакова это первый опыт участия в избирательной кампании и каким-то «мелочам» он просто не придал внимания. Хотя, памятуя о нестандартных формах ведения кандидатом своей кампании (прежде всего — организации акции «Частушки про пенсии»), можно предположить: презентация текста - «бомбы» припасена на самый финиш забега.

Выйдет примерно так: «Раздел «Пенсионное обеспечение». Пункт 5:

Есть у пенсии секрет:

Трудно первых десять лет.

Раньше, коль, не гикнете -

Может, и привыкнете...

Предвыборный плакат кандидата от «партии пенсионеров России» Сергея Кулакова

Если серьезно, то из АПМ кандидата, сделавшего своим слоганом фразу «За мной опыт и мудрость поколений!», можно сделать вывод о том, что Сергей Кулаков ратует, прежде всего, за повышение жизненного уровня представителей старшего поколения, пенсионную реформу (но без повышения пенсионного возраста), улучшение качества медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Вместе с тем, по его оценке, налицо серьезные проблемы: низкий уровень обслуживания населения и хаос в сфере ЖКХ, болезненные, малопонятные людям реформы в образовании и здравоохранении, постоянный рост цен на продукты, ЖКУ и предметы первой необходимости и др.

При этом господин Кулаков считает, что начатые в стране и обществе позитивные преобразования приведут к недостающему сегодня порядку и справедливости: «Мы будем поддерживать эти преобразования, имея в конечном итоге общей стратегической целью создание сильного, социально ориентированного, демократического государства. Именно это мы считаем сегодня важнейшей общенациональной целью».

Подводя итог сказанному, вновь отмечу, что программы кандидатов на пост губернатора Псковской области во многом схожи. Принципиальных отличий здесь совсем немного. Полагаю, что даже в том случае, если бы муниципальный фильтр сумел преодолеть кандидат от «Яблока», глава Плюсского района Виталий Аршинов, общая картина выборов изменилась бы мало. Когда читаешь программы, то понимаешь: если вырезать фразу или даже фрагмент у одного кандидата и вставить в текст его оппонента, то вряд ли кто-то это заметит. Найти какие-то жесткие идеологические различия весьма сложно. Повторюсь: выборы в современной России — это давно уже не борьба идей.

Александр Савенко