Политобзор: Правила съема

Как, вероятно, помнит внимательный читатель, в предыдущем обозрении я, разбирая выпады «защитников Пскова» в сторону «понаехавших тут» и обосновавшихся в Доме Советов питерских, отмечал эдакий «либерализм» команды губернатора, которая фактически никак не реагирует на поступающие сигналы. Но при этом все-таки прогнозировал скорый прилет в мэрию «ответки» с другой стороны улицы. Ждать  долго не пришлось: уже в последние дни апреля по псковским градоначальникам больно вдарили. Конечно, это никакой еще не нокаут, но молниеносный хук с восьми депутатских рук в главу достиг цели.

За себя и за того парня

В минувшую пятницу восемь депутатов Псковской гордумы внесли в аппарат местного парламента предложение включить в повестку очередной сессии вопрос о расторжении контракта с главой администрации Пскова Игорем Чередниченко. Инициаторами отставки выступили депутаты Сергей Калинин, Григорий Турчин, Игорь Сиротин, Сергей Никифоров, Игорь Дитрих, Игорь Шеменев, Наталья Вдовина и Евгений Самуйлов. Вскоре стало известно, что вопрос не включен в повестку сессии 29 апреля. Ближе к вечеру того же дня прошло заседание депутатской группы «Единая Россия», по итогам которого решили: «дело Чередниченко» на сессии рассмотреть нужно - но не в апреле, а 23 мая. Депутаты и прочие интересующиеся отправились на уик-энд, а по возвращении в рабочий ритм в понедельник узнали: история с включением вопроса еще не закончена. В обед 29 апреля члены президиума регионального политсовета «Единой России» под руководством Александра Котова собрались в Острове и вынесли рекомендацию депутатам гордумы: рассмотреть-таки вопрос об отставке Чередниченко в этот день. Комментарии-разъяснения больших медведей нагоняли страху: медлить нельзя, город ждет решительных действий, «откладывать вопрос – преступление перед Псковом». Глава Пскова Иван Цецерский тоже сделал заявление: мол, в известность о президиуме регионального политсовета «ЕР» поставлен не был, о заседании узнал из сообщения ПЛН а любые вопросы, связанные с жизнедеятельностью города, должны обсуждаться с участием либо главы города, либо руководителя фракции ЕР в гордуме Александра Копылова. Глава также напомнил, что депутаты уже приняли решение о рассмотрении дела Чередниченко - только в мае: «Обсуждение таких важных вопросов должно проходить взвешенно, без спешки и ангажированного политического окраса». После чего стало ясно, что глава города – председатель гордумы постарается сделать все, чтобы вопрос в повестку сессии 29-го не включили. Так и вышло: страсти в зале заседаний бушевали нешуточные, депутаты из «съемочной группы» настаивали, спикер упирался и называл включение вопроса в повестку «незаконным» – в итоге гордума рассматривать «дело Чередниченко» не стала. И заходившее ходуном кресло под сити-менеджером устояло - по крайней мере, на несколько недель.

Комментаторы тотчас принялись подводить итоги «кавалерийской» атаки на сити-менеджера. Мнения относительно того, что это было и как понимать произошедшее, разнятся. На мой взгляд, есть несколько очевидных моментов. И прежде всего: попытка досрочно отправить в отставку Чередниченко – это не только выпад в его сторону, но и атака на Цецерского (ну  или, по крайней мере, явное обозначение такого маневра). Региональные власти силами группы депутатов и при поддержке ЕР недвусмысленно дали понять главе города, что бурная деятельность его команды, развитая по весне, не осталась незамеченной, все ходы записаны, продолжение последует и возмездие свершится.

Примечательно, что ровно за год ситуация для Ивана Николаевича изменилась едва ли не на противоположную. Если весной 2012-го он добился отставки сити-менеджера Петра Слепченко, находился в процессе формирования новой конфигурации власти города и был явно на коне, то ныне все по-другому.  В результате незамысловатой комбинации глава Пскова оказался в непростом положении. Система, выстроенная им, трещит по швам. «Команда Цецерского» становится малочисленнее и слабее (при этом глава города уже опирается не столько на ЕР, сколько на свою клиентелу, в том числе представителей оппозиционных партий, а коммунист Виктор Дуля и вовсе давно солидаризировался с единороссом Цецерским). Как я уже отмечал ранее, депутатское большинство в городском парламенте - это весьма эклектичное, «лоскутное», созданное под выборы в гордуму объединение, которое может быть легко разрушено в силу зависимости многих его членов от региональной власти. Что отчасти и подтвердили последние события. Собственно говоря, основа «съемочной группы» - это бывшие члены «команды Цецерского». И сейчас только очень наивный человек будет утверждать, что 8 – это максимально возможная численность этого отряда. Завтра их может оказаться и 10, и 12, и даже 17…

Ставили ли инициаторы акции задачу непременно и любой ценой отправить Чередниченко в отставку в апреле – тема дискуссионная. С одной стороны, последовательность вышеперечисленных шагов дает основания говорить: да, такая цель, вероятно, преследовалась (по крайней мере, депутатами). С другой стороны, очевидно, что значительные ресурсы под эту операцию так и не были привлечены, из-за чего и вспоминается недавнее откровение Андрея Турчака, прозвучавшее в его интервью  редактору ПЛН Александру Савенко. «Поверьте, не доведение того или иного решения до конца в том виде, как это виделось вначале, - это тоже политическая работа», - просветил губернатор. Дескать, в  политике так часто бывает, что процесс важнее, чем результат. Возможно, история с «выпиливанием» Чередниченко из кресла – как раз из этой серии и призвана послужить «наглядным пособием», в первую очередь, для Цецерского.

Мнения относительно дальнейшего развития событий расходятся. При этом сторонники различных гипотез подразумевают, что в стенах администрации региона есть две партии – войны и мира. По мнению одних из экспертов, Чередниченко – не более чем первый бастион, после чего очередь дойдет до Цецерского. Другие же считают, что до отставки главы города никто доводить не будет. По их мнению, это по зиме можно было задаваться вопросом, какую забаву - традиционную и безобидную «игру в снежки» или «взятие снежного городка» - мы наблюдаем, а сейчас уже нет сомнений: расправляться с Цецерским, изгоняя его из кресла главы города и фактически отправляя в стан оппозиции, главные технологи регионального политпроцесса не будут. Повторение неоднократно пройденного сценария «Губернатор против главы областного центра» - не в интересах власти, считают они. Вместе с тем спокойной жизни у главы города (на шею которого накинута «бюджетная удавка» и он вынужден думать не столько о покорении новых карьерных и политических вершин, сколько о сохранении ранее завоеванных позиций) в любом случае не предвидится. Следующий раунд запланирован на вторую половину мая. Учитывая позицию всех заинтересованных сторон, отставка Чередниченко представляется делом решенным. Вопросы лишь в том, каким в этот раз будет сити-менеджерский конкурс, кто в нем примет участие и кто победит? Едва ли нас ждет повторение прошлогоднего варианта, когда участие администрации области в выборе сити-менеджера, по определению замруководителя аппарата областной администрации Андрея Русова, не было «запредельно активным», а на деле фактически свелось к нулю. Теперь отдавать все на откуп Ивану Николаевичу и его соратникам наверняка не будут. Однако и пришествия «второго Слепченко» тоже, можно быть уверенным, не случится. Скорее всего, нас ждет более-менее открытый конкурс, по его результатам администрацию города возглавит достаточно самостоятельный управленец-хозяйственник, который не будет однозначно восприниматься представителем какой-либо политической группы. Впрочем, попытки подобрать такую компромиссную фигуру (пока только гипотетически) из все той же колоды (а где взять другую?) тут же натыкаются на возражения и аргументы «против». Так, например, против бывшего вице-губернатора, до недавнего времени возглавлявшего МП Пскова «Горводоканал», Игоря Максимова несомненно выступит значительная часть депутатского корпуса, ориентирующаяся на главу. Еще один потенциальный кандидат – Игорь Калашников, ранее работавший заместителем главы администрации при Яне Лузине, ныне возглавляет Великолукский район и, скорее всего, его просто попросят не «дергаться» и не оголять муниципалитет, ставя его перед необходимостью выборов – к тому же перед во многих отношениях «судьбоносным» 2014-м.  Интересно, что великолукского руководителя, потенциально способного возглавить администрацию Пскова, некоторые эксперты, словно подтверждая избитый тезис о тотальном кадровом голоде, «сватают» в главы еще одного района – Псковского, где выборы пройдут уже в сентябре этого года.

А ведь есть еще хороненовская «гвардия», нынешние и бывшие депутаты городской Думы и областного Собрания. В общем, желающие поситименеджерствовать в областном центре наверняка найдутся.

Страсти по муниципальной власти

Что до Подпсковья, то это далеко не единственный муниципалитет Псковской области, где во второе воскресенье осени пройдет голосование. Глав будут выбирать также в Невельском, Стругокрасненском, Локнянском и Красногородском районах. Предвыборный марафон уже стартовал, однако ясности относительно участников забега пока нет. Партии – одни посредством праймериз и иных замеров общественного мнения, другие «на глазок» - определяются с кандидатами; региональная власть проводит консультации; наблюдатели, получая скупую информацию, пытаются разобраться: на кого ставит партия власти? Кого из действующих глав поддержат, а кому скажут «прости-прощай»? Кто из оппонентов единороссов может дать им бой и даже победить?

Наибольший интерес, естественно, вызывает ситуация в самом крупном, практически столичном муниципальном образовании. Как и прогнозировала ПЛН, действующий глава Псковского района Владимир Шураев, судя по всему, не будет баллотироваться в третий раз. При этом он продвигает кандидатуру одного из своих замов, однако замысел «Операции Преемник» наталкивается на противодействие ряда заметных местных фигур. В силу непростых взаимоотношений между представителями местной политэлиты и шураевского «клана» находятся под вопросом сценарии, при которых выдвиженцами от партии власти могут стать депутат областного Собрания, директор предприятия «ПсковАгроИнвест» Александр Братчиков и глава агрофирмы «Победа» Виктор Гречин. Отмечу, что замы Шураева опираются на административно-волостную вертикаль, а руководителей крупных предприятий поддерживают другие аграрии. На данный момент наиболее устраивающей всех кандидатурой выглядит депутат областного Собрания Владимир Яников, способный стать компромиссной фигурой, которую могут поддержать и команда действующего главы, и его оппоненты, и – что особенно важно - региональная власть. Впрочем, есть здесь и минусы: г-н Яников фактически не имеет опыта хозяйственной работы. К тому же в случае его избрания главой потребуется проводить довыборы депутата областного Собрания по одномандатному округу.  

Куда больше ясности с кандидатами от «Единой России» в Стругокрасненском и Невельском районах. Если не произойдет ничего неожиданного и по итогам праймериз в муниципалитетах не появятся «местные Путины» или, на худой конец, «свои Шойгу», обладающие нечеловеческой харизмой и невероятным рейтингом, ставка будет сделана на действующих глав – двух Александров. Благо и стружанин, сменщик Цецерского на посту председателя ассоциации глав муниципальных образований Волков, и невельский руководитель Ващенков обладают необходимым опытом, контролируют ситуацию на территории районов да и в областном центре на хорошем счету. При этом обоим придется столкнуться с конкурентами от КПРФ. И если основная борьба Волкова с лидером стругокрасненских коммунистов Анатолием Волосом (предположительно кандидатом станет именно он) – надо полагать, дело недалекого будущего, то Ващенкова уже 20 апреля местные зюгановцы и сочувствующие им горожане попытались отправить в отставку – причем, в компании с премьер-министром Дмитрием Медведевым и губернатором Турчаком. Соответствующее требование выдвинули участники митинга «против роста тарифов на услуги ЖКХ и попрания других прав граждан», прошедшего на центральной площади Невеля. Верховодил, как водится, первый секретарь обкома, неофициальный кандидат в губернаторы Александр Рогов.

По информации ПЛН, вероятно, не будет баллотироваться на новый срок глава Красногородского района Мария Михайлова. И это несмотря на ее высокие позиции в региональном отделении «Единой России»: она входит в президиум регионального политсовета партии и является куратором зоны «Центр». Выбор местного отделения партии власти может быть сделан в пользу одного из заместителей главы муниципалитета. 

И уж совсем сложной выглядит ситуация с определением кандидата от партии власти в Локнянском районе. Кто бы им ни стал – действующий руководитель Сергей Янкин или кто-либо еще – претенденту от ЕР придется столкнуться с выдвиженцем КПРФ (местную организацию возглавляет экс-глава района, депутат районного Собрания Валентина Акимова). Не стоит забывать и про Нину Степанову, давнего и непримиримого оппонента г-на Янкина.

Не следует сбрасывать со счетов и представителей других партий – справедливороссов, яблочников и ряда других. Особого упоминания в контексте предстоящих муниципальных выборов заслуживают либерал-демократы. По словам руководителей регионального отделения партии Жириновского, они обязательно примут участие в выборах во всех районах. Понятно, что победить представителям команды Сергея Макарченко будет невероятно сложно, однако решить локальные задачи и напомнить о себе в районах, которые ЛДПР ранее могла смело называть «своими» (тот же Локнянский или Псковский, к примеру), она в состоянии. Скорее всего, стартует неофициальная кампания жириновцев в муниципалитетах уже в мае. 

Таким образом, последний месяц весны обещает массу важных политических событий и сюрпризов. Псковская Лента Новостей будет внимательно следить за изменением ситуации на политической сцене региона.

Игорь Макаров

Карикатуры Алексея Меринова, «Московский комсомолец»