Салават Гумеров. Три года и один день

Сегодня, 16 июня, ушел в отставку главный федеральный инспектор в Псковской области Салават Гумеров. И это, безусловно, важнейшая новость в региональной общественно-политической повестке. Ведь ГФИ, как принято сокращать название должности, — это одно из основных звеньев «вертикали власти»; федеральный госслужащий, в обязанности которого входит прежде всего контроль за исполнением указов, распоряжений и иных решений президента России. «Глаза и уши Владимира Путина» - если и есть в этой, уже прозвучавшей сегодня, характеристике преувеличение, то совсем небольшое. Сами по себе, по определению, отставки-назначения федеральных инспекторов имеют серьезное значение для всех основных участников политпроцесса в субъекте РФ и представляют интерес для тех, кто внимательно следит за происходящим в органах государственной власти.

В случае с уходом Салавата Гумерова присутствует и явный подтекст. Очевидно, что на принятие решения написать заявление «по собственному желанию» прямо или косвенно повлияли трагические события минувшей зимы, а именно роковой день 8 февраля. Напомню, на трассе Петербург-Псков чиновник, находясь за рулем своего «Мерседеса», стал участником дорожно-транспортного происшествия, в котором погибла 32-летняя женщина, а трое ее близких родственников — отец, мать и брат - получили тяжелые травмы. По факту ДТП было возбуждено уголовное дело, продолжается расследование, предстоит суд, который и должен определить степень вины того или иного участника дорожного движения. В этой ситуации отставки Салавата Гумерова можно было ожидать - причем, именно по прошествии определенного периода времени, а не сразу после трагедии, вызвавшей заметный общественный резонанс. Это обычная практика: если высокопоставленный чиновник оказывается в подобной ситуации, то на следующий день после ЧП его не снимают, делают это позднее — и, как правило, находят ему новое «место в строю». Таков негласный закон системы.

Уже сегодня, по горячим следам отставку прокомментировал целый ряд местных политиков — региональных партийных лидеров. Общий тон высказываний — положительный: инспектора знаем, его работу видели, а детально оценивать результаты — дело руководства: в Петербурге, в аппарате полпреда президента по СЗФО, и в Москве, в кремлевской администрации. При этом каждый из опрошенных нашел нечто особенное, что поставил в заслугу уходящему федеральному инспектору. Так, председатель Псковского областного Собрания депутатов, секретарь регионального политсовета «Единой России» Александр Котов акцентировал внимание на плотном взаимодействии Салавата Гумерова с местным парламентом, регулярном приеме граждан и реагировании на их просьбы. Первый секретарь обкома КПРФ Александр Рогов, узнав об уходе федерального инспектора, испытал сожаление, но тут же высказал и надежду на то, что Гумеров пойдет на повышение. Глава фракции ЛДПР в областном Собрании Сергей Макарченко вспомнил, как в свое время, когда возмущенные жители Черехи хотели перекрывать федеральную трассу, он звонил именно федеральному инспектору — и тот в стороне не остался. Справедливоросс Олег Брячак хотел бы, чтобы «таких чиновников, как Салават Булатович, в наш регион попадало побольше»: «У него не было чванливости, чопорности, он был открыт и коммуникабелен». Яблочник Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) назвал озвученное сегодня решение в сложившейся ситуации «этически правильным ходом»; что до оценки роли федерального инспектора в региональной политике, то, по мнению оппозиционера, «Салават Гумеров - первый в Псковской области федеральный инспектор, независимый от губернатора».

Правда, тут необходимо оговориться, что ряд для сравнений с предшественниками — предельно короткий. С 2000 года, когда новым президентом был введен институт главных федеральных инспекторов, в Псковской области в качестве ГФИ на протяжении почти 12 лет работал Александр Селиванов. Понятно, что ни Николай Фатнев, недолго пробывший в статусе «и.о» в период «пересменки», ни сотрудник контрольного департамента аппарата полпреда в СЗФО Михаил Мурашов, подменявший сломавшего ногу Гумерова в феврале-мае 2013-го), не могут быть включены в такой список для сравнений — просто из-за непродолжительного срока работы. Ну а что до параллелей с Селивановым, то тут, на взгляд стороннего наблюдателя, Гумеров был значительно активнее своего предшественника , дипломатичнее, интеллигентнее и в разы более публичен. Он куда как охотнее шел на контакт со СМИ и не чурался общения с журналистами.

Салават Гумеров — участник прямого эфира на радио «Эхо Москвы в Пскове»

Возможно, дело тут в биографии выпускника Высшего военно-морского инженерного училища и юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Напомню, что с 1978 по 1993 годы Салават Гумеров проходил службу в Вооруженных Силах Советского Союза и Российской Федерации. В дальнейшем он работал в коммерческих структурах Санкт-Петербурга, в контрольно-счетной палате Ленинградской области, представлял Республику Башкортостан в Петербурге. С 2008 по 2011 год он был заместителем премьер-министра правительства Башкортостана, министром правительства этой республики – полномочным представителем при президенте России. Главным федеральным инспектором в Псковской области Салават Гумеров был назначен весной 2012 года.

Практически с самого начала службы в Пскове новый главный федеральный инспектор снискал репутацию человека корректного, толерантного, не позволяющего себе резких непродуманных заявлений и действий (даже тогда, когда сама ситуация, кажется, вынуждала к подобным шагам — как, например, в известной истории с обвинениями в плагиате при написании диссертации). И вместе с тем не зажатого, готового рассуждать едва ли не на любые темы — подчас самые неожиданные. Лично мне запомнилось, например, вот такое рассуждение господина Гумерова: «Русский язык очень богатый и полисферный. Я этнический башкир, не хочу умерить свой родной язык, но так красиво, как по-русски, один глагол заменить шестью аналогами в башкирском языке сложно. А по-русски иногда можно». Впрочем, парочку занятных «афоризмов» ГФИ псковичам все-таки подарил: как тут не вспомнить пассаж про то, что в Америке, когда там «раз в год выпадет одна сотая наших объемов снега, - они раком там стоят!» (это высказывание даже попало в список самых запомнившихся фраз 2012 года, по версии ПЛН).

Будучи представителем «вертикали власти», Салават Гумеров тем не менее охотно общался с представителями псковской оппозиции, в том числе в ходе прошлогодней губернаторской кампании (по некоторым данным, он даже пытался оказывать административную поддержку через аппарат полпреда). Запомнился еще и тем, что фактически единственный из крупных чиновников оценил нападение на Льва Шлосберга, как политическое, в основе которого лежит месть за его убеждения. А ранее поддерживал главу города Пскова Ивана Цецерского в тот период, когда отношения последнего с руководством области наиболее точно характеризовались эпитетами «напряженные» и «конфликтные».

Иван Цецерский, Андрей Турчак и Салават Гумеров

Что до взаимоотношений с первыми лицами региональной исполнительной власти самого господина Гумерова, то они были непростыми или, иначе говоря, далеко не безоблачными (при этом в публичной плоскости ГФИ практически не давал хоть сколь-нибудь негативных оценок руководителям региона). Отчасти возникшее напряжение объяснялось спецификой той роли, которую призван играть федеральный инспектор — представитель президента в субъекте Федерации, контролирующий деятельность местной власти. То есть уже по своему статусу инспектор не должен принадлежать к губернаторской команде, а напротив, обязан находиться извне, отмечать недочеты и оперативно сигнализировать об этом федеральному руководству. Не мне судить насколько успешно с этими задачами справлялся чиновник, тут надо спрашивать сотрудников администрации президента — могу лишь говорить о собственном восприятии и мнениях местных экспертов. Судя по всему, федеральный инспектор возложенной на него функции на протяжении продолжительного периода времени соответствовал.

Здесь необходимо отметить, что с учетом достаточно сильных позиций Андрея Турчака и полного доминирования губернаторской команды в общественно-политической жизни региона, многие представители псковского политсообщества рассматривали Гумерова в качестве альтернативного центра влияния. Или, по крайней мере, видели в нем независимый от региональной власти путь решения проблем - своего рода «люк наверх», возможность достучаться до «вертикали власти». При этом зачастую искавшие помощи и поддержки даже преувеличивали реальные возможности и вес чиновника, не учитывали ограниченность статуса ГФИ. Ведь далеко не секрет, что федеральным инспекторам не разрешается играть собственную роль на региональном политическом поле — и уж тем более быть центром притяжения недовольных и прямо противостоять губернаторам. Злую шутку в этом плане сыграла фигура Александра Селиванова, который в «прошлое царствование» активно примерял на себя одежды закулисного политика, интригуя против действующего губернатора и поддерживая амбиции его оппонентов — в частности, на тот момент мэра областной столицы Михаила Хоронена. В отличие от предшественника, Гумеров таких игр, насколько известно, себе не позволял. По крайней мере, это ни разу не попало в публичную плоскость.

Итак, отставка произошла. На повестке новые вопросы. Кто займет освободившееся кресло ГФИ в Псковской области и какое будущее ждет самого Салавата Гумерова, в настоящее время неизвестно. По словам последнего, вопрос о его следующем месте работы решается. По информации ПЛН, до назначения нового главного федерального инспектора в Псковской области исполнение обязанностей может быть временно возложено на новгородского коллегу.

Александр Савенко