«Дневной дозор»: Нужно ли общественное обсуждение бюджета или пора отменить этот симулякр?

Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» на тему: «Нужно ли общественное обсуждение регионального бюджета, или пора отменить этот симулякр?». Передача вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102,6 FM).

Общественное обсуждение регионального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов прошло с 5 до 13 ноября. Это главный финансовый документ года, который определяет, как будут финансироваться все сферы жизни региона. В соответствии с Бюджетным кодексом, перед принятием бюджета на сессиях областного Собрания в обязательном порядке происходит его общественное обсуждение. Напомним, что по Конституции Российской Федерации народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Именно для реализации этой нормы в свое время гражданам дали возможность принимать участие в обсуждении областного бюджета.

Первые общественные обсуждения регионального бюджета состоялись еще в эпоху предыдущего губернатора Андрея Турчака, и первоначально этот процесс проходил очно, с большим количеством участников, иногда даже шумно и с перфомансами. Была дискуссия, чиновникам задавались острые вопросы, по итогам слушаний все предложения передавались в согласительную комиссию при областном Собрании. Но с годами интерес к этой процедуре становился все меньше и меньше, теперь в ней принимают участие единицы общественников. В обществе сформировалось мнение, что общественное обсуждение регионального бюджета превратилось в бутафорию, которая лишь имитирует участие общественности в бюджетном процессе.

В ковидные и постковидные годы общественное обсуждение проекта бюджета Псковской области и вовсе перевели в онлайн-формат, что вызывает общественную дискуссию: одни считают, что это сделано для всеобщего удобства и порядка, когда свое предложение можно «озвучить» одним кликом по клавиатуре. Другие уверены, что теперь мнение общественности и вовсе не будет иметь никакого значения из-за отсутствия публичности процесса. Так нужно ли общественное обсуждение регионального бюджета? Играет ли значение общественное мнение в принятии решений о распределении финансов? Эти вопросы мы зададим нашим экспертам и представителям политических партий в программе «Дневной дозор».

Председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов на минувшей сессии, вступив в дискуссию с лидером фракции «Яблоко» Артуром Гайдуком, высказал мнение, что существующий порядок общественного обсуждения бюджета не создает преград для обращений граждан и их предложений по внесению изменений в региональный бюджет. Он рассказал, кому и каким образом псковичи могут направлять свои пожелания для внесения поправок в главный финансовый документ региона.

Заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике областного Собрания депутатов Андрей Михайлов сообщил, что публичное общественное обсуждение проекта регионального бюджета по-прежнему проводятся, просто его формат стал несколько иным. По словам Андрея Михайлова, обращений от избирателей, общественных активистов с предложениями и пожеланиями внести какие-либо изменения в региональный бюджет поступает очень много. Но большая часть замечаний к проекту регионального бюджета озвучивается псковичами не на общественном обсуждении, а при личных встречах с депутатами — на их выездах. Парламентарий убежден, что все законодатели проблематику жителей своих округов знают и держат на контроле. Андрей Михайлов высказал мнение о том, что на те вопросы, которые поступают от граждан и могут быть решены в текущем режиме, власти всех уровней оперативно реагируют. Впрочем, есть проблемы «глобального масштаба», которые решаются иным образом.

Экс-заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов, экс-председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Геннадий Бубнов сообщил, что именно при нем был принят закон о бюджетном процессе Псковской области в том виде, в котором он существует сегодня. Он также поделился воспоминаниями о том, как общественные обсуждения регионального бюджета происходили в годы его председательства в Собрании. По словам Геннадия Бубнова, раньше мнение общественности на обсуждениях по региональному бюджету учитывалось, но только в том случае, если оно было конструктивным и правильно оформленным. Он также рассказал о том, какой, на его взгляд, формат проведения общественных обсуждений более эффективен.

Депутат Псковского областного Собрания, региональный координатор ЛДПР Антон Минаков не согласен с тем, что мнение общественности на слушаниях по бюджету не учитывается. Он напомнил, куда могут обратиться жители области с предложениями по внесению корректировок в региональный бюджет.

Депутат областного Собрания, первый секретарь обкома КПРФ Петр Алексеенко считает, что новый формат проведения общественных обсуждений регионального бюджета хоть и стал удобен для некоторых граждан, но стал непубличным и менее интересным. По словам Петра Алексеенко, будут приняты пожелания псковичей по региональному бюджету или нет, зависит от финансирования.

У коллеги Петра Алексеенко по областному Собранию, руководителя фракции партии «Новые люди» Андрея Маковского есть вопросы к организации процесса общественного обсуждения регионального бюджета. Приглашение всех желающих к обсуждению проекта главного финансового документа — это популизм, или же активисты-общественники смогут реально вникнуть во все цифры и предложить более эффективное распределение финансов? Андрей Маковский считает, что публичный формат обсуждения важен, но о том, как сделать его продуктивным, нужно подумать.

Депутату областного Собрания, руководителю реготделения партии «Яблоко» Артуру Гайдуку тот формат, в котором общественные обсуждения регионального бюджета проходят сегодня, кажется неправильным. Об этом он заявлял и на последней сессии областного Собрания. Глава псковских «яблочников» поделился мнением о том, каким, на его взгляд, должен быть продуктивный формат обсуждений бюджета.

Руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия», депутат областного Собрания Олег Брячак считает, что ни в прежние годы, ни сейчас на общественных обсуждениях регионального бюджета мнение общественности не учитывалось. По словам Олега Брячака, и к мнению депутатов, которые представляют пожелания избирателей, особого внимания нет.

По итогу программы мнения наших экспертов и представителей политических партий традиционно разделились. Большая часть собеседников считает, что мнение общественности принимается ко вниманию и те конструктивные предложения, которые поступают от псковичей, учитываются при формировании регионального бюджета. Но другие эксперты считают, что мнение общественности в принятии решений по региональному бюджету носит либо рекомендательный характер, либо же вообще не учитывается. Роль участия общественного сектора и их влияние на принятие каких-либо решений с каждым годом становится всё меньше, и какое-либо участие общественных институтов и простых граждан стало носить декоративный характер.

Александра Братчикова