Обратная сила

Когда на прошлой неделе я писала о возможной отмене медведевского подарка многодетным семьям (о бесплатных земельных участках всем желающим), то всё же не предполагала, что события будут развиваться так быстро.

Но вот 3 декабря ИТАР-ТАСС распространило информацию о том, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, предусматривающий бесплатное предоставление земельных участков для многодетных семей.

Даже глаза захотелось протереть: вроде уж два года этот закон выполняем, выполняем, а выполнить не можем. Но оказалось, что речь идет о внесении изменений в ст.28 Земельного кодекса РФ «во исполнение «майских указов» президента, других поручений главы государства, а также в рамках комплекса мер по улучшению жилищных условий для многодетных семей». А дальше - наконец обнажившаяся суть: «Президентом РФ поручено при реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, предусмотреть обязательный учет критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий и возможность применения субъектами Федерации альтернативных предоставлению земельных участков форм улучшения жилищных условий таких семей и принять меры по внесению необходимых изменений в законодательство».

Вот оно: на смену «желающим» приходят «нуждающиеся». И пусть теперь регионы вносят поправки в свои многодетно-земельные законы! Псковской области это сделать придется обязательно - у нас, напомним, был принят один из самых гуманных законов «О предоставлении земельных участков на территории Псковской области гражданам, имеющим трех и более детей».

Самое смешное, что еще месяц-два назад местные прокуроры опротестовывали этот «критерий нуждаемости», если местный законодатель пытался его ввести. Но не дружно: допустим, прокурор Чувашии считал, что это незаконно, а прокурор Удмуртии ничего незаконного в «имущественном цензе» не видел. Теперь президент РФ всех примирил, фактически дезавуировав «подарочные» обещания своего преемника и предшественника, которые всё-таки тоже были законом. Плохо исполняемым (потому что непродуманным), но законом.

Сейчас же остается надеяться на то, что закон обратной силы не имеет. То есть те, кто успел подать заявки на наделение бесплатной землей до разработки и внесения в законодательные органы обсуждаемых ныне изменений, всё же получат обещанное.

Хотя… Какие у нас есть основания надеяться на это? Разве новейшая история государства российского знает мало случаев, когда отменяли действующие льготы? Соусы отмены были разные, самый горький из них – монетизация натуральных льгот в первой половине «нулевых». Вспомните, как во многих субъектах Федерации (наш не исключение) компенсации региональным льготникам рассчитывались, исходя из «возможностей бюджета». И в итоге не компенсировали даже стоимость проезда, доселе бесплатного.

А улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны: с 2008-го года улучшаем, и сколько тоже было разных вариаций: «только для тех, кто встал на учет до марта 2005 года», только для «нуждающихся в улучшении»… До сих пор (пять лет спустя!) хоть раз в квартал, но слышим рапорты, что еще сколько-то ветеранов получили жилищные сертификаты на улучшение жилищных условий. Но эти сертификаты еще реализовать надо. Кстати, что у нас там со сдачей дома №15 на улице Народной в Пскове? В конце сентября обещали, что к 1 декабря закончат отделку квартир для ветеранов, а потом начнется «ввод в эксплуатацию». Этот злосчастный дом пытались сдать и к маю 2012, и к августу того же года, и к августу следующего, уже заканчивающегося 2013-го…

А еще можно вспомнить новую фишку с учебниками, которые, наконец-то, признали бесплатными в рамках бесплатного образования. То есть раньше эту норму толковали свободнее: ну не может бюджет, не может школа всех обеспечить – вы уж войдите в положение, товарищи родители! В этом году выяснилось, что и бюджет, и школа «должны мочь»! И к следующему учебному году обязательно смогут! Но я не удивлюсь, если сейчас нам эту продекларированную бесплатность «уточнят» - во имя исполнения майских указов, на которые не хватает денег (об этой нехватке глава Министерства экономического развития Улюкаев говорил на том же совещании, где обсуждали «меры по улучшению» многодетности). И к следующему учебному году выяснится, что бесплатная учебная литература положена только, допустим, малоимущим или многодетным малоимущим семьям…

Наблюдая за этой «перемоткой» назад, понимаешь, что она не просто обескураживает. Она выбивает из-под ног граждан то, что именуется сладким словом «стабильность», которая многим из нас заменила свободу, справедливость и другие необязательные ценности. Государство меняет правила по ходу игры, какая уж тут стабильность? Тут одно бесконечное терпение народа.

И это терпение у нас точно обратной силы не имеет. Хоть что ты отмени или отними, «прогарантируй» и не дай: многодетному или однодетному семьянину, ветерану войны или труда, будущему пенсионеру, собственнику жилья… Кто еще не охвачен?

Елена Ширяева