Запрет на рекламу в прицепах, увеличение выплат, парковки для многодетных – что в Госдуме готовят для водителей

Время от времени депутаты Государственной Думы радуют нас очередными нововведениями. Давайте немного покопаемся в «законодательном сундучке» и посмотрим, какие новшества готовят законотворцы для участников дорожного движения. Что нас ждёт в ближайшем времени и к чему надо готовиться?

Единый реестр ограничений движения

Законопроект № 1173687-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам).

Инициаторы: Сенаторы Российской Федерации Андрей Кутепов, Валерий Васильев, Виктор Кресс.

Внесен 13 марта 2026 года, профильным комитетом рекомендован к рассмотрению. Срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет – 13 мая 2026 года.

В последние годы стала заметна тенденция к созданию разного рода реестров и списков. Очередное предложение – организовать общероссийский перечень всех ограничений движения.

Как сообщается в пояснительной записке, в результате проведенного анализа правоприменительной практики введения временных ограничений и прекращений движения на автомобильных дорогах всех уровней Российской Федерации и по итогам обращений, выявлена проблема отсутствия единого реестра ограничений и прекращений движения, где отражается информация по всем дорогам. Также авторы хотят установить единый порядок введения временных ограничений или прекращений движения.

Нововведение «позволит любому пользователю своевременно получать соответствующую информацию, повысит безопасность дорожного движения, повысит привлекательность автомобильных дорог для пользователей».

Сама идея интересная, но кончится все это плохо. Мне как потребителю дорожных услуг хватает информации об ограничениях на дорогах. Иногда она валится с избытком. Обычно это касается местных дорог от деревни «Пупкино» до деревни «Пипкино» в Н-ском районе Псковской области, которой пользуется пара человек раз в неделю. Здесь будет нечто похожее, только в сотню раз масштабнее. По Пскову все ограничения подробно анонсируются в соцсетях главы города, включая самые мелкие улицы. Зачем еще один какой-то сайт?

Предполагаю, что введение нового электронного ресурса добавит работы ответственным за информирование служащим. Работы у них и так хватает. В случае принятия законопроекта придется дублировать информацию еще в один источник. Заранее можно предположить, что пользоваться «реестром» будет неудобно. Придется искать где-то между Пензенской областью и Ростовской, потом выбирать населенный пункт и т.д., и т.п. Допустим, введены ограничения мобильного интернета, и ваш реестр тупо не открывается. Зато можно посмотреть анонсы «ВКонтакте» у Бориса Елкина.

Увеличение выплат по ОСАГО

№ 1167151-8  Изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Инициаторы:  Депутаты Государственной Думы из КПРФ: Артем Прокофьев Георгий Камнев, Владимир Исаков, Олег Михайлов, Алексей Куринный, Денис Парфенов, Евгений Бессонов.

Совсем не правда, что депутаты только запрещают и ограничивают. Парламентарии из КПРФ предлагают увеличить размер страховых сумм, в пределах которой страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный вред. Сейчас это 500 тысяч рублей за возмещение вреда жизни или здоровью и 400 тысяч рублей в части возмещения имущественного вреда.

Существующие лимиты страховых выплат не соответствуют современным экономическим реалиям и не обеспечивают в полной мере защиту прав потерпевших в ДТП. Максимальная сумма страховых выплат не индексировалась с 2014 года. Инициаторы отмечают, что это постепенно снижает уровень реального страхового возмещения ущерба и нивелирует выполнение тех целей, ради которых создавался закон - возмещение вреда автовладельцам за счет страховых сумм.

В пояснительной записке отмечается неуклонный рост страховых премий – прибыли страховых компаний в динамике за 2024-2025 год. При росте страховых премий и рынка страхования в целом, а также расширения коридора страховых тарифов не происходит увеличения страховых выплат. При этом цена полисов ОСАГО растет ежегодно. Автовладельцы идут в суд, когда страховые выплаты полноценно не покрывают ремонт и покупку запчастей.

Согласно данным Банка России, за 2025 год совокупные страховые премии увеличились на 15-16% по сравнению с 2024 годом, достигнув суммарно примерно трех триллионов рублей. Как отмечено в «Обзоре ключевых показателей деятельности страховщиков №1 за один квартал 2025 года», выпущенного Центральным Банком Российской Федерации, объем взносов по ОСАГО по итогам I квартала 2025 года вырос на 1,4% г/г, до 73,9 миллиарда рублей. Число заключенных договоров ОСАГО, включая краткосрочные, увеличилось на 14,1% г/г. А за это время средняя страховая премия по итогам I квартала 2025 г. составила 7,4 тысячи руб. Несмотря на рост страховых премий, страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая возмещает потерпевшим причиненный вред,  не индексировалась более десяти лет.

Также согласно усредненным статистическим данным за период с 2014 по 2024 года средняя стоимость полиса ОСАГО выросла с 1,8 тысяч рублей до 7,5 тысяч (+284%), в то время как максимальный размер страховых выплат оставался неизменным.

Законопроект предусматривает увеличение страховых лимитов по вреду жизни и здоровью - с 500 000 до 800 000 рублей, по имуществу - с 400 000 до 700 000 рублей; а также введение механизма ежегодной индексации страховых сумм с учетом индекса потребительских цен (базовой инфляции).

На данный момент ведется доработка. Законопроект вернули инициатору для выполнения требований конституции и регламента Государственной Думы. Указывается, что отсутствует необходимое для рассмотрения заключение правительства РФ.

Запрет на рекламу в прицепах

Законопроект № 1141853-8 О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» (в части уточнения запрета на использование транспортных средств в качестве рекламных конструкций).

Инициатор: депутаты Государственной Думы Владислав Даванков, Ярослав Самылин, Амир Хамитов (все трое - фракция «Новые люди»).

Здесь все по законотворческой классике: усилить штрафы и запретить. Предлагается уточнить и расширить действующий запрет  на использование транспортных средств в качестве рекламных конструкций.  В частности, исключается условие об утрате транспортным средством  его основных функций. Это позволяет признавать нарушением любую ситуацию, когда оно используется преимущественно для размещения рекламы. Уточняется, что под запрет подпадает не только передвижная, но и статичная реклама на транспорте. Прямо закрепляется, что придание кузову внешнего вида товара рассматривается как форма внесения изменений  в конструкцию, подпадающая под запрет.

Законопроект разработан совместно с депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга VII созыва Дмитрием Пановым «при активном участии» Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга. Вот эти новации больше актуальны для Санкт-Петербурга. В Пскове подобные рекламные конструкции скорее исключение, чем правило. Я сразу вспоминаю тот жалкий брошенный грузовичок с рекламой на кузове в Струково на гдовской дороге.

«Так называемые «рекламные билборды на колесах» – конструкции, размещенные на автомобильных прицепах, – все чаще встречаются на городских улицах, парковках, вдоль магистралей и вблизи жилых домов. Их популярность обусловлена сравнительно низкой стоимостью и высокой эффективностью охвата: мобильное размещение позволяет продвигать бренды в разных районах города, а визуальная динамика делает такую рекламу заметной», - сообщается в пояснительной записке. Тут непонятно: либо это констатация факта, либо лайфхак как безнаказанно рекламироваться до введения новых норм.

Авторы законопроекта отмечают, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размытость формулировок приводит к сложностям правоприменения. В 2024 году всеми арбитражными судами субъектов Российской Федерации рассмотрено всего 15 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ. Из них только по 11 вынесены решения о привлечении  к административной ответственности на общую сумму штрафа в размере 780 000 рублей.

Законопроектом предлагается новая редакция части 2 статьи 20 Закона «О рекламе»: «Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции либо внесение изменений в конструкцию транспортного средства для распространения рекламы, в том числе придание кузову транспортного средства вида определенного товара, запрещается».

Предлагаются поправки и в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается изложить часть 2 статьи 14.38 КоАП РФ. Инициаторы хотят увеличить административную ответственность за рассматриваемое правонарушение: на граждан в размере от десяти тысяч до 40 тысяч рублей; на должностных лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Из закона уберут термин «передвижной» рекламной конструкции. Он не распространяется на рекламную конструкцию, размещенную  на транспортном средстве, которое длительное время находится на одном месте, то есть фактически является «непередвижной». Существующая формулировка формально не подпадает под действие статьи «административного» кодекса и  лишает возможности привлечь собственника автомобиля к административной ответственности.

А сам процесс доказывания факта, что транспортное средство полностью или частично утратило свои первоначальные функции, требует технической экспертной оценки. А это создает «необоснованные препятствия для правоприменителя и дает возможность уклонения правонарушителя  от ответственности». В общем, лайфхак. Пока не запретили, можно пользоваться.

Текущий статус законопроекта: назначен ответственный комитет (комитет Государственной Думы по экономической политике); принимаются отзывы, предложения и замечания к законопроекту (было до 9 апреля 2026, предлагается продлить до 5 мая); включен в примерную программу Госдумы на июнь 2026 года.

Бесплатные парковки для многодетных

Законопроект № 1123705-8 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о бесплатной парковке транспортных средств многодетных семей).

Инициаторы: депутаты Государственной Думы из ЛДПР Леонид Слуцкий, Сергей Леонов, Андрей Луговой и еще несколько человек; сенаторы Российской Федерации Елена Афанасьева, Вадим Деньгин.

Проектом закрепляется право бесплатной парковки одного автомобиля, принадлежащего члену многодетной семьи, на платных парковках. Порядок определяется правительством РФ.

Авторы ссылаются на данные Росстата, по которым в России проживает свыше 2,5 миллионов многодетных семей, многие из которых сталкиваются с ростом коммунальных, транспортных и иных расходов. Меры социальной поддержки устанавливаются субъектами РФ самостоятельно и зависят от их бюджетной обеспеченности. В результате многодетные семьи в разных регионах имеют разные льготы. Многодетные семьи в Москве и Санкт-Петербурге могут пользоваться городскими платными парковками бесплатно. А в других субъектах Российской Федерации у них такое право отсутствует.

Принятие законопроекта позволит снизить нагрузку на бюджет многодетной семьи и обеспечить равенство гарантий для них на всей территории Российской Федерации. На первый взгляд, звучит неплохо. Если это касается платных городских парковочных мест, в Пскове такого пока нет. Надо ли беспокоиться владельцам частных парковок? Не придется ли им бесплатно обслуживать многодетных? Лучше бы депутаты подумали про создание парковочных мест возле гипермаркетов для семей с детьми, как это сделано в соседних буржуйских государствах. Сейчас встать близко к магазину могут только инвалиды.

Законопроект включили законопроект в примерную программу работы Госдумы, он будет рассмотрен на весенней сессии.

Денис Бахтин