Новости партнеров
Политика

Депутаты первого созыва о начале работы Псковского областного Собрания

19.03.2024 15:47|ПсковКомментариев: 0

Первый выпуск программы «Собрание», посвященной 30-летию Псковского областного Собрания, вышел в эфире радио «ПЛН FM» (102.6 FM) сегодня, 19 марта. В студию пришли депутаты первого созыва Геннадий Бубнов и Владимир Шлюнько. Ведущий программы Александр Савенко поговорил с ними об истории областного Собрания, как в 1994 году начинал работу первый созыв и насколько сложные задачи стояли перед депутатами.

 

Александр Савенко: Геннадий Николаевич, Владимир Геннадьевич, в каких условиях вы приступали к работе в 1994 году сразу после выборов?

Владимир Шлюнько: Нормативной базы как таковой, даже по выборам в областное Собрание, не было. «Сделайте сами и, пожалуйста, проведите выборы» в январе-марте, срок был конкретно установлен в указе. Нормативной базы, которая бы определяла полномочия Собрания, тоже не было. Последний указ, который утвердил положение о представительных органах — два листа. Все. Федерального законодательства нет, местного — нет. Геннадий Николаевич (Бубнов - ред.) возглавил орггруппу. Сели и говорим: «Хорошо, подождите, а что, какие комитеты создавать? Чем мы будем заниматься?»

Полномочий нет. Мы исходили из чего? Все, что сделала советская власть в части организации, в определенной интерпретации перешло в полномочия Собрания, чем раньше занимался Совет. Соответственно, комитет по бюджету — должен быть. Почему? Потому что единственное полномочие, которое, по большому счету, отстаивал тогда президент — это утверждение бюджета, который представляет администрация. Соответственно, надо комитет по бюджету. Его и возглавил Геннадий Николаевич (Бубнов - ред.).

Мы — представительный орган государственной власти, принимающий законы. На тот момент Советы никаких законов никогда не принимали.

Геннадий Бубнов: Принимали постановления, распоряжения, решения.

Александр Савенко: Удивительный период.

Владимир Шлюнько: Соответственно, должен быть комитет по законодательству и местному самоуправлению. Депутаты доверили работать в этом комитете мне, быть руководителем комитета. Также появились комитет по социальной политике и комитет по экономической политике.

Александр Савенко: То есть все основные направления.

Геннадий Бубнов: Да, четыре комитета.

Александр Савенко: Какие основные задачи стояли перед первым созывом областного Собрания, когда вы приступили к работе? Что главное было необходимо сделать в тот период?

Геннадий Бубнов: Главное, конечно, когда мы избрали четыре комитета, связать свою работу с исполнительной властью. Это было очень важно в тот момент. Мы внесли с Владимиром Геннадьевичем (Шлюнько - ред.) в первую сессию Собрания, чтобы в структуре два комитета — по законодательству и местному самоуправлению и бюджетный — как главные комитеты, имели более высокий статус, поэтому депутаты нас избрали еще и заместителями председателя Собрания. Для нас это было в тот момент важно, потому что предстояла очень большая работа.

Александр Савенко: По сути дела, вам предстояло закладывать законодательный фундамент.

Геннадий Бубнов: Задача главная тогда была — как выжить, потому что бюджет был практически пуст. Я все же экономист по образованию, всю жизнь занимался бюджетами и знал, что это такое. Все депутаты стали исполнять волю своих избирателей, делить пирог, на который ничего не было намазано. Мы должны были объяснить депутатам, что мы депутаты областного значения, мы отвечаем за область, мы должны думать о базе, а не о том, как урвать кусок этого пирога.

Александр Савенко: Какие еще вы могли бы отметить трудности того периода, которые возникали на том стартовом этапе работы областного Собрания первого созыва? И как удавалось эти трудности преодолевать тогда?

Владимир Шлюнько: Я бы отметил даже техническое обеспечение деятельности нашего органа. Сегодня компьютеризация позволяет все это сделать в компьютере. А раньше подготовить проект закона — машинистка день и ночь сидит, печатает по 300, по 400 листов.

Александр Савенко: Думаю, наши молодые слушатели с трудом представляют, как это можно было делать в таком объеме.

Геннадий Бубнов: Что такое устав, псковскую конституцию принять? Сидели и печатали.

Владимир Шлюнько: Конечно, техническая проблема — это основной момент. А дальше — устав, что в нем вообще должно быть? Что такое субъект? Его права, его полномочия, отношения с органом местного управления? Что такое Собрание? Где нормативный акт? Что такое администрация? Выстраивали отношения с администрацией. Спасибо Владиславу Николаевичу Туманову (главе администрации Псковской области (1992—1996) — ред.) за понимание. Несмотря на свой непродолжительный опыт работы в органах государственной власти, Туманов всегда с уважением относился к Собранию. Да, были конфликты, разногласия, но он всегда Собрание уважал, поддерживал, всегда на сессиях присутствовал. Не было такого, чтобы Туманов не пришел.

Геннадий Бубнов: Это было исключено.

Владимир Шлюнько: Администрация всегда активно участвовала в подготовке нормативных актов. И в первую очередь это касалось полномочий. Полномочия — это самое основное. Любой радиослушатель знает прекрасно, что представительный орган — это представительный. А исполнительная власть — это исполнительная.

Александр Савенко: Принцип разделения властей.

Владимир Шлюнько: Да. И сколько бы лет не существовала представительная, всегда наверху сидит исполнительная власть.

Геннадий Бубнов: Владимир Геннадьевич (Шлюнько - ред.) всегда это пропагандировал.

Владимир Шлюнько: Она в любом случае превалирует, понимаете? Депутатов первого созыва не зря называли «романтиками». Тогда мы думали: ну как же? Мы — Собрание, мы — депутаты, мы — народ, а вы — администрация, вы как бы должны. Ничего подобного.

Мы — романтики. На самом деле, это так. Люди пришли, которые, по большому счету, вообще никогда этим не занимались. Никто в России до этого не занимался на уровне субъектов РФ законотворчеством, никогда, поэтому для нас все было непросто.

30 лет. 7 созывов. Ключевые события, главные персоны. История псковского парламентаризма в лицах — в проекте «Собрание» на «ПЛН FM». Видеоверсию эфира смотрите по ссылке ниже. 

ПЛН в телеграм
 

 
опрос
Поддерживаете ли отмену запрета движения мотоциклов на центральных улицах Пскова?
В опросе приняло участие 116 человек
Сюжет: 30 лет Псковскому областному Собранию депутатов 30-летие областного Собрания депутатов торжественно отметили в Пскове. ФОТОРЕПОРТАЖ Сотрудников «Гражданской прессы» наградил Александр Котов Митрополит Арсений подарил икону региональному парламенту Депутаты областного Собрания десятилетиями были вместе с жителями региона - Михаил Ведерников Андрей Турчак: Депутаты Псковского областного Собрания находятся в диалоге с людьми Александр Котов: Парламентская деятельность – это командная работа Четыре времени регионального парламента Анастасия Повторейко: Люди стали обращать внимание на молодых парламентариев Алексей Севастьянов: Работа в Собрании выстроена так, что места популизму не остается «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — седьмой созыв. ВИДЕО Александр Котов: Региональный парламент работает ради жителей области В режиме нон-стоп: депутаты седьмого созыва областного Собрания о работе в условиях постоянных перемен «Собрание»: Депутаты 7-го созыва о региональном парламенте Депутаты и члены Молодёжного парламента провели спортивный турнир в честь 30-летия Собрания 30 лет назад состоялась первая сессия Псковского областного Собрания депутатов Михаил Ведерников: Региональный парламент играет важную роль в развитии Псковской области Игорь Дитрих: Самое главное в работе депутата - связь с каждым человеком Пенсионная реформа, COVID-19 и поправки в Конституцию: депутаты шестого созыва областного Собрания об испытаниях 2016-2021 годов Андрей Михайлов: Сессии областного Собрания организованы четко и размеренно Наталья Мельникова: Женщины играют большую роль в политической жизни «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — шестой созыв (2016-2021). ВИДЕО Депутаты регионального парламента 6-го созыва станут гостями программы «Собрание» на «ПЛН FM» «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — пятый созыв (2011-2016). ВИДЕО Антон Минаков: В областном Собрании стало меньше популизма и больше конструктива Депутаты пятого созыва об изменениях в Псковском областном Собрании с 2011 года Андрей Козлов: Работа областного Собрания – это не только критика исполнительной власти Виктор Остренко: Не работать с молодежью – значит, не слышать ее голос «Собрание»: Виктор Остренко, Антон Минаков и Андрей Козлов о региональном парламенте 5-го созыва Александр Братчиков: При нынешних «равнинах» жизнь в области улучшилась Дмитрий Хритоненков: Депутаты сейчас зрелые и состоявшиеся Депутаты четвертого созыва об аграриях в Собрании и усилении роли партии Аркадий Мурылев: Статус депутата полностью меняет твою жизнь Александр Братчиков: С четвертого созыва Собрания область перешла на трёхлетнее планирование бюджета «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — четвертый созыв (2007-2011). ВИДЕО «Собрание»: Александр Братчиков, Аркадий Мурылев и Дмитрий Хритоненков о региональном парламенте 4-го созыва Депутаты третьего созыва областного Собрания о конфликтах и компромиссах Елена Бибикова: Преемственность в областном Собрании говорит о доверии граждан Борис Полозов: Дискуссии важны, но главное для депутатов — принимать решения Елена Бибикова: Полученный в областном Собрании опыт помог в Совете Федерации «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — третий созыв (2002-2007). ВИДЕО Депутаты 3-го созыва Псковского областного Собрания станут гостями «ПЛН FM» Анатолий Копосов: Депутатам второго созыва приходилось решать очень сложные вопросы Анатолий Копосов и Елена Косенкова о переломной эпохе в работе областного Собрания Елена Косенкова: Депутатам второго созыва было сложно понять друг друга «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — второй созыв (1998-2002). ВИДЕО Депутаты 2-го созыва Псковского областного Собрания станут гостями нового проекта на «ПЛН FM» Александр Котов: 30-летие областного Собрания отметим торжественно Депутаты первого созыва о начале работы Псковского областного Собрания Экс-депутат назвал первый закон, принятый в Псковской области «Депутаты-романтики» стали гостями первого выпуска программы «Собрание» в эфире «ПЛН FM» «Собрание»: к 30-летию регионального парламента — первый созыв (1994 — 1998). ВИДЕО «ПЛН FM» запускает спецпроект «Собрание», посвященный 30-летию регионального парламента
Лента новостей