Путин вновь обратится с Посланием к парламенту не из Кремля

Президент РФ Владимир Путин в среду, 15 января, обратится с посланием к Федеральному Собранию, эксперты ждут инициатив в сфере повышения благосостояния россиян и развития гражданского общества.

Как сообщает «Интерфакс», нынешнее послание будет 16-м по счету. Позже в среду в Госдуме соберется Совет палаты, чтобы обсудить задачи по законодательному обеспечению положений президентского послания.

Выступление главы государства уже в третий раз прозвучит вне стен Кремля. В 2018 году Путин выступал с посланием в выставочном зале «Манеж», в 2019 году - в Гостином дворе. В этот раз решено вновь собрать парламент для оглашения послания в Манеже, что в значительной мере связано с его техническими возможностями.

Как будет оформлено выступление В.Путина, в этот раз не сообщалось, но, по сведениям «Интерфакса», во время нынешнего послания широко использовать инфографику не планируется.

Общероссийский народный фронт организует просмотр послания президента РФ, лидера ОНФ Владимира Путина во всех регионах России и даже в космосе. Так, обращение главы государства при технической поддержке госкорпорации «Роскосмос» увидят на борту Международной космической станции.

Россияне увидят послание и на горе Эльбрус, в аэропортах, больницах, библиотеках, общественном транспорте, сообщается на сайте ОНФ.

По мнению экспертов, опрошенных «Интерфаксом», послание президента в этом году станет своего рода продолжением прошлогоднего и будет вновь ориентировано прежде всего на внутреннюю аудиторию: эксперты напоминают, что в послании-2019 Путин поставил задачу «борьбы с бедностью», и ждут новых инициатив в социальной сфере, в частности, в сфере обеспечения роста реальных доходов граждан.

В экспертном сообществе не исключают объявления президентом в послании-2020 новых конкретных мер социальной поддержки для разных групп населения, в частности, для решения проблемы «демографической дыры», инициатив, направленных на сохранение и развитие человеческого капитала, высшего образования и науки.

Аналитики полагают, что в послании прозвучит жесткий сигнал в адрес представителей власти, уклоняющихся от прямого диалога с гражданами, а главам регионов вновь напомнят об их ответственности за реализацию национальных проектов и достижение национальных целей развития до 2024 года.

В последние два года в послании президента значительное место занимала тема обороноспособности страны, особенно этим запомнилось послание 2018 года, когда выступление Путина впервые сопровождалось демонстрацией на больших экранах новых российских разработок в сфере вооружений. Глава государства позже говорил, что хотел «объяснить стране, на что мы тратили немалые ресурсы, успокоить людей, потому что мы объявили о том, что снижаем расходы на оборону». Кроме того, был завершен целый ряд проектов и «было вполне естественным сказать о том, к чему мы пришли», пояснил президент.

Путин признавал, что такие разработки – «это в известной степени ответ на выход наших американских партнеров из ДРСМД, и нам нужно было сказать стране, что все могут жить и чувствовать себя спокойно, что мы реагируем, и реагируем таким образом, как это было сказано».

На заслушивание послания, как правило, приглашаются не только парламентарии. Кроме членов Госдумы и Совета Федерации, на него приходят руководители регионов, члены правительства, ЦИК, Общественной и Счетной палат, представители основных конфессий, крупнейших СМИ, госкомпаний. В этот раз - около 1300 человек.

Содержание Послания президента Федеральному Собранию традиционно держится в секрете до момента оглашения. Ни один из представителей Кремля не высказывался в последние дни на эту тему. Лишь Песков, объявив в конце декабря дату послания, подчеркнул, что «предметная работа над его содержанием только начинается». Известно также, что Путин провел серию совещаний в процессе работы над посланием, к которых участвовали руководители администрации президента и правительства, главы министерств и ведомства.

Долгое время президент обращался с посланием к парламенту в конце года. Это мероприятие - конституционная обязанность главы государства. В соответствии со статьей 84 Конституции президент «обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства».

В истории современной России глава государства оглашал Послание парламенту 25 раза, из них Путин - 15 раз. Тем не менее, в 2017 году послания Путина Федеральному Собранию не было.

Песков тогда пояснял, что это не противоречит законодательству. «Никакой законодательной обязанности оглашения послания до географического завершения года нет, в Конституции или иных законодательных актах это не прописано. Есть обязанность президента оглашать послание по итогам года, послание по году. Это послание будет оглашено», - заявил он в январе 2018 года, отвечая на вопросы журналистов.

В истории президентских посланий были и другие исключения. Так, в 2014 году Путин вопреки традиции обращался к Федеральному Собранию дважды: кроме регулярного Послания в конце года, 18 марта Путин собрал парламент внепланово, чтобы объявить о вхождении Крыма в состав России.