Новости партнеров
Политика

Михаил Ведерников. Три большие разницы

06.11.2017 11:54|ПсковКомментариев: 57

Псковская Лента Новостей представляет очередное обозрение событий и явлений политической жизни региона. Сегодня в центре внимания нашего штатного комментатора - три недели работы на Псковщине временно исполняющего обязанности губернатора Михаила Ведерникова.

Напомним, указ о его назначении Владимир Путин подписал 12 октября. Сразу после этого политологи и журналисты отметили принципиальное отличие врио губернатора от его предшественников, особо подчеркивая тот факт, что впервые в новейшей истории Псковской области ее руководителем стал стопроцентный «варяг», ранее никак не связанный с «регионом 60». По мнению обозревателя ПЛН, данное обстоятельство во многом предопределило характер работы Михаила Ведерникова на начальном этапе, получившем условное название «Погружение в проблематику». Достиг ли врио губернатора поставленной цели, отправившись на дистанцию длительного марафона встреч и консультаций? Какие из его первых шагов заслуживают особого разговора? Что может последовать за стартовым периодом? Ответам на эти вопросы посвящен данный аналитический материал, в котором автор проводит сравнительный анализ первого этапа работы Михаила Ведерникова и «версий дебюта» прежних руководителей Псковской области.

Полное погружение

В первые же дни работы Михаила Ведерникова в Пскове у представителей местной политтусовки стал популярным следующий образ: врио губернатора — как тот десантник, который выброшен на незнакомую территорию и должен освоиться на местности. Вариантов, как это сделать, было несколько. Можно было использовать «компас» в виде различных статистических отчетов, аналитических записок, справок, отчетов ГФИ и прочих документов, в том числе из аппарата полпреда президента в СЗФО, откуда господин Ведерников и прибыл в наш город. Он мог положиться и на «карту», составленную прежним губернатором Андреем Турчаком. Последний тянул лямку восемь с половиной лет, как никто другой знает местную проблематику и наверняка был бы готов помочь сменщику-новобранцу. Наконец, можно было особо не «запариваться» по поводу региональных особенностей, а исходить из того соображения, что города и регионы России, как говорится, «одним миром мазаны». А раз так - начиная работу в Пскове, ничто не мешает опираться на опыт, полученный Михаилом Ведерниковым за время работы в двух федеральных округах, в том числе на Северо-Западе (кстати, полпред президента в СЗФО Николай Цуканов, представляя псковичам своего бывшего зама — куратора Калининградской области, обращал внимание как раз на то, что у самого западного субъекта РФ и нашей области достаточно много общего).

Андрей Турчак, Николай Цуканов и Михаил Ведерников

Предположу, что в той или иной мере все эти подходы врио губернатора использовал, однако его отличительной особенностью на первом этапе деятельности стало все-таки не это. Погружаться в региональную проблематику Михаил Ведерников предпочел с помощью прежде всего «местных», причем, представителей самых разных сфер и групп — сотрудников органов исполнительной власти, депутатов различного уровня, муниципальных глав, силовиков, общественников, руководителей СМИ и т. д. За короткий срок были проведены десятки таких встреч. Причем, как отмечают многочисленные собеседники врио губернатора, он стремится не столько говорить, сколько внимательно слушать. И наверняка фильтрует поступающую информацию, осознавая, что картина, которую рисуют члены «партии власти» и сотрудники администрации, — это одно (естественно, они стремятся продемонстрировать, что отлично справляются со своими обязанностями и ситуация у нас если и не радужная, то вполне себе сносная и управляемая), а картина от представителей оппозиции — это совсем другое (тут, по «по законам жанра», краски обычно сгущаются и рисуется мрачный пейзаж).

Михаил Ведереников и депутат Псковского областного Собрания, председатель регионального отделения партии "Яблоко" Лев Шлосберг 

У многих такая линия поведения врио губернатора вызвала удивление и вопросы: мол, надо ли в условиях очевидного цейтнота и непростых стартовых условий проводить огромное количество встреч со столь широким кругом собеседников, в том числе тратить время даже на мало кому известных персонажей и чуть ли не политических фриков? Ни для кого не секрет, что желающие получить аудиенцию у любого нового руководителя всегда выстраиваются в очередь, все пытаются снискать его расположение, готовы идти на третий этаж Дома Советов нескончаемым потоком - но какая от этого польза для главы региона и для тех, ради кого он работает, то есть для жителей Псковской области? Ни один предшественник Ведерникова такого количества встреч в первые недели работы не проводил и подобной «неразборчивости» не проявлял, отмечают критики. Отчасти с этим замечанием можно согласиться, но тут необходимо иметь в виду то, что Ведерников прибыл в абсолютно неизвестный ему регион, не был знаком с местным сообществом и просто не обладал информацией о том, кто есть кто в регионе, кто может принести пользу, а с кем диалоги и выстраивание отношений бессмысленны. И это, конечно, отличает его от предшественников, которым не требовалось проводить такого количества встреч и входить в курс дела. Ведь все они до своего назначения или победы на выборах уже были погружены в местную проблематику, на протяжении длительного срока работали в регионе, знали всех основных игроков, и их тоже все знали. Даже Андрей Турчак, по отношению к которому в первые годы его губернаторства также употреблялось определение «варяг», таковым в полном смысле слова к 2009 году, конечно же, не был. С 2007 года он являлся депутатом Псковского областного Собрания, затем представлял регион в Совете Федерации и был погружен в местные проблемы, был знаком с представителями политической элиты и достаточно долго шел к губернаторскому посту.

То же самое можно сказать и о Михаиле Кузнецове, который прежде чем в 2004-м стать губернатором, на протяжении многих лет работал на территории региона, представлял его в Госдуме, участвовал в избирательных кампаниях, боролся за власть и постоянно пытался «торпедировать» областную администрацию, отмечая наиболее серьезные проблемы в региональном развитии.

Экс-губернатор Псковской области Михаил Кузнецов

Не требовалось время для вхождения в курс дела и тем, кто возглавлял регион в 1990-е. Речь о Евгении Михайлове и Владиславе Туманове, которые до того, как занять губернаторское кресло, активно участвовали в общественно-политическом процессе и не понаслышке были знакомы с положением дел.

Экс-губернаторы Псковской области Евгений Михайлов и Владислав Туманов

С учетом данных особенностей курс врио губернатора на «полное погружение» лично мне представляется верным. Он сам, очерчивая по результатам первых встреч с псковскими собеседниками проблемное поле, заявил: «Сегодня перед регионом стоит ряд первостепенных задач, среди которых подготовка бюджета, замещение коммерческих кредитов на бюджетные, завершение строительства перинатального центра в рамках реализации майских указов президента. Актуальными для Псковской области являются также подготовка к отопительному сезону, развитие транспортной доступности, медицины, образования, спорта, и молодежной политики». Да, никакой америки новый областной руководитель тут, разумеется, не открыл, однако приоритеты и направление дальнейшего движения уже обозначил.

«Это не наш метод»

Из описанной выше ситуации логично вытекают и другие отличия старта Михаила Ведерникова от прежних глав региона. Начальный этап его деятельности не ознаменовался кадровыми изменениями и появлением в руководстве области новых лиц. А ведь не секрет, что поначалу у многих старожилов и долгожителей псковской политической сцены присутствовали опасения относительно того, что вместе с врио губернатора появятся и другие «варяги». Как показывает практика, именно на таких «профессионалов» из-за пределов региона опирались свежеиспеченные главы. Новые, подчас откровенно случайные, люди появлялись, получали кредит доверия от руководителя и тут же начинали ломать, перенастраивать, перезагружать, устраивать кадровые чистки, полагая, что они-то куда лучше местных знают, как надо. Однако на самом деле все это было лишь повторением ошибок - наступлением на старые грабли. Впоследствии происходило осознание очевидных оплошностей и «косяков», после чего менеджеры, сломав вначале то, что досталось им в наследство, начинали строить по сути то же самое.

В случае с Михаилом Ведерниковым ничего подобного не произошло, по крайней мере, до настоящего момента. Кто-то мне возразит, что прошло совсем немного времени — и «еще не вечер». Однако, если вспомнить старт того же Андрея Турчака в 2009 году, то уже к этой дате — три недели работы — он уже успел провести серьезные кадровые изменения в администрации. Не вдаваясь в долгий пересказ событий почти девятилетней давности, отмечу лишь, что к этому сроку уже были назначены вице-губернаторами Сергей Перников и Максим Жаворонков, в Доме Советов появились и другие новые лица из числа питерских технократов и «молодогвардейско-единороссовских» волонтеров. Одновременно прежние заместители главы региона либо были вынуждены покинуть администрацию, либо их понизили в должности, либо их функциональные обязанности были изменены.

Максим Жаворонков, Андрей Турчак и Сергей Перников

Аналогичную картину — зачистку администрации и приглашение новых управленцев - мы наблюдали и при вступлении в должность губернаторов, победивших на выборах в 1996 и 2004 годах (соответственно, Евгений Михайлов и Михаил Кузнецов). Оба на выборах были представителями оппозиции, в жесткой борьбе одолели действующих глав и закономерно, что приступая к работе, они меняли топ-менеджеров на многих направлениях. При этом у каждого из свежеиспеченных областных руководителей была своя команда и возможность опираться в работе на тех, с кем они ковали победу на выборах или были связаны по предыдущей работе.

Таким образом, о ком бы из прежних губернаторов мы ни говорили, у каждого из них — либо представителей партий, либо весьма состоятельных людей, обладающих значительными ресурсами, были возможности привлекать специалистов со стороны. Михаил Ведерников и тут выглядит как исключение: своей команды (в привычном для нас понимании) у него нет, а привлечь толковых иногородних (прежде всего, столичных) специалистов на относительно небольшие зарплаты региональных чиновников едва ли удастся. В настоящее время сложно однозначно сказать, что произойдет в администрации Ведерникова, коснутся ли ее только «косметические» изменения или на ключевых постах в будущем все-таки появятся новые лица, однако на данный момент ситуация именно такова.

Первые шаги

Крутые перемены в условиях начала работы региональных руководителей практически всегда являлись естественным процессом, и объяснялись, в первую очередь отрицанием прежних управленческих подходов, убежденностью в необходимости «нового курса» и провозглашением иных приоритетов социально-экономической политики. У Михаила Ведерникова и здесь, с вопросом оценки доставшегося ему «наследства» и направления движения, тоже все иначе. Он не отрицает в публичной сфере подходы прежнего регионального руководства, не ставит под сомнение результаты работы предшественника. Да и, честно говоря, трудно представить, что путинский назначенец, часть властной вертикали обрушится с критикой на своего предшественника-путинца, который ушел с почетом, назначен на руководящую должность в «Единой России», вероятно, получит пост вице-спикера Совета Федерации. К тому же будет представлять в сенате Псковскую область, то есть, по определению самого господина Турчака, он никуда не уходит.

Михаил Ведерников в день представления в статусе врио губернатора

Так что «бородатый» анекдот про три конверта новому начальнику от предшественника (в первом из них, напомню, содержится рекомендация: «Вали всё на меня») тут не годится. Что бы ни думал на самом деле Михаил Ведерников об управленческих талантах Андрея Турчака и его суперпроектах - вроде запуска ОЭЗ «Моглино» (не важно, высоко их оценивает врио или, напротив, относится скептически) — в любом случае, ожидать от него повторения спичей в духе «Мне досталось печальное наследство» было бы неправильно. Их и не последовало.

Напротив, Михаил Ведерников поспешил сделать дежурное заявление о необходимости сохранить преемственность, а первые его действия — от получения благословения от митрополита Евсевия до заявленного желания улучшить имидж региона на федеральном уровне и снимать о нем фильмы — напомнили первые серии другого «губернаторского кино», с Андреем Турчаком в главной роли.

Митрополит Псковский и Порховский Евсевий и Михаил Ведерников

К тому же большинство инициатив и действий Михаила Ведерникова в первые недели выглядели либо как оперативная реакция на актуальные вызовы, либо как начало работы по решению задач социально-экономического развития, выполнению президентских указов и поручений. К числу таких «элементов обязательной программы» следует отнести, например, взятие Михаилом Ведерниковым под личный контроль обращений из «зеленой папки» Владимира Путина, содержащей жалобы и вопросы псковичей, поступившие на «прямую линию с президентом РФ», а также целую серию встреч на федеральном уровне (например, с вице-премьером Ольгой Голодец по вопросу реализации в Псковской области приоритетных проектов, с замминистра финансов РФ Леонидом Горниным по теме реструктуризации госдолга Псковской области, с директором госкорпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым по перспективам завершения строительства перинатального центра в Пскове, с министром культуры Владимиром Мединским по проблеме храма в Мелетово и т. д.).

Так или иначе, Михаил Ведерников «погрузился» и начинает действовать. Вместе с тем однозначных ответов на целый ряд вопросов, ранее сформулированных обозревателями и связанных, прежде всего, с положением дел в политической сфере, так и не прозвучало. Да, времени прошло немного, но, как уже неоднократно и верно отмечено, врио губернатора вынужден действовать в условиях цейтнота, ведь не за горами важнейшие выборы 2018 года (президентские и губернаторские). От показанного результата во многом зависит политическое будущее Михаила Ведерникова. А раз так — времени на раскачку нет, вслед за «полным погружением» в местную проблематику и вхождением в курс дел должны последовать реальные действия во многих направлениях — от давно назревших изменений в политико-медийном блоке, без чего в принципе невозможно успешное решение задач 2018 года, до разрешения проблемных ситуаций в ряде муниципальных образований (речь тут не только о Гдовском районе, где менее чем через неделю пройдут выборы главы, и развязка может стать весьма неприятной для областного руководства). Вызывающих беспокойство территорий немало. Особого разговора заслуживает Псков - по верному определению моих коллег, ситуация в областном центре слабо контролируется главой города Иваном Цецерским, а муниципальная власть в свою очередь также слабо контролируется региональным руководством.

Михаил Ведерников в компании Ивана Цецерского и Игоря Калашникова инспектирует ход ремонта дворов и дорог Пскова

Напомню, что незадолго до назначения М.Ведерникова в областном центре был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Пскова. Несмотря на то, что, на пост сити-менеджера претендовали аж пять кандидатов, ни у кого не было сомнений в том, что победителем станет действующий сити-менеджер, крайне непопулярный в городе Игорь Калашников. Ни для кого не секрет, что к его деятельности с 2013 года накопилось множество вопросов — от общего состояния городского хозяйства до, по меньшей мере, странной практики заключения муниципальных контрактов. Негласное вмешательства в конкурсную процедуру нового руководителя региона привело к тому, что четверо из пяти участников сняли свои кандидатуры, вследствие чего конкурс был объявлен несостоявшимся. Комментируя произошедшее, глава Пскова Иван Цецерский поспешил назвать снятие четверых кандидатов «очень правильным решением» и далее пояснил: мол, врио губернатора, которому придется работать в тесном контакте с местной администрацией, не безразлично, кто будет главой администрации. А ему, врио губернатора, необходимо время для оценки кандидатур, выработки своей позиции и принятия некоего предложения. Если оставить за скобками саму фантасмагоричность ситуации и не напоминать, что в России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, то действия регионального руководителя следует признать правильными. При этом стратегической задачей остается возвращение в Пскове единоначалия, в результате чего в городе появится настоящий хозяин и все будут понимать, с кого спрашивать. Судя по опросам, за изменение двуглавой модели и возвращение прямых выборов мэра выступает большинство псковичей. Наверняка тот, кто инициирует и доведет до конца это важнейшее для города изменение, получит ощутимые политические дивиденды.

Такими я увидел первые результаты работы Михаила Ведерникова в статусе временно исполняющего обязанности губернатора Псковской области. Возможно, вы, уважаемые читатели, в чем-то со мной не согласитесь и поделитесь своими соображениями. Данной публикацией приглашаю вас к продолжению разговора на эту важную и актуальную тему. Свое мнение вы можете высказывать как в рамках форума на сайте ПЛН, так и направляя свои письма в адрес редакции. В любом случае, начатый разговор мы продолжим. Псковская Лента Новостей, как и прежде, будет внимательно следить за действиями нового регионального руководителя и в будущем вернется к «разбору полетов».

Игорь Макаров

 

 
опрос
Пскову выделят 500 млн рублей из федерального бюджета на ремонт фасадов домов. Как потратить эти деньги?
В опросе приняло участие 171 человек
Сюжет: «Политобзоры» Макарова О «безальтернативном» Ведерникове, «хитром» Шлосберге и «заклятых друзьях» из КПРФ Перед стартом «Дрим-тим» Ведерникова, «большой секрет» компартии и «гамлетовский вопрос» Шлосберга Выборы президента-2018: на финишной прямой Путин и все-все-все Трудности перехода Ждать нельзя действовать Михаил Ведерников. Три большие разницы «Война» и миф, или Хорошая мина при плохой игре Черный пиар на выборах в Пскове: «Никогда такого не было — и вот опять» Навстречу урнам Когнитивный диссонанс В бой идет одна... «шантрапа» В мире животных О красных днях календаря и черных полосах. Часть II О красных днях календаря и черных полосах Жизнь с чистого листа Тогда считать мы стали... деньги О королях и пешках Повторение пройденного, или Смотрите, кто пришел В ожидании ярких красок Вся претендентская рать Ба! Знакомые всё... Апрельские тезисы Предвыборный пасьянс Перед стартом От Чечни до самых до пособий От сумы, тюрьмы и мандата... Рога и копыта Лига нечемпионов На голодном пайке Партии в зеркале СМИ Разнообразные не те Пскованные духовными скрепами Ротационные потери Осторожно! Под напряжением! Иногда они возвращаются... всегда Оптимизируй то. Филиализируй это То, что «доктор» прописал-2 Замкнутый круг Будущее начинается сегодня Все оттенки серого В анфас и топлесс Игра на выбывание Ни мира, ни войны Вперед, в прошлое Лёд тронулся Сто дней до... Майский парад кандидатов «Ахиллесова пята» власти Маски сброшены Дан приказ ему на Запад Из жизни членистоногих Путин и сени театра Атака на Турчака и старые грабли Сучки и задоринки Стоит ли бюджет выеденного яйца? Все дороги ведут в Кремль Бей, барабан! Вдребезги! Деньги и власть Где он, «псковский Навальный»? Лето – это маленькая жизнь Коктейль «Патриот» С чувством глубокого… Нас выбирают - мы выбираем То, что «доктор» прописал Все ушли на… Неласковый май Двойной нокдаун Правила съема Газетное оборзение В зеркале «импичмента» Разведка боем Путин, Маргелов, Гумеров… Безжалостное зеркало выборов И снова - партий.net Парламент с фильтром Падал прошлогодний снег Осенний марафон Новая, старая, разная, единая Иду на вы… Победный марш медведей Шоу должно продолжаться! Фрик вам! Имиджевые потери
Лента новостей
30
Ваш браузер использует блокировщик рекламы.
Он мешает корректной работе сайта.
Для того, чтобы этого избежать добавьте наш сайт в белый список. Как это сделать.