Политобзор: Все ушли на…

На минувшей неделе Псковская область, ее столица и крупнейший район оказались в определенном смысле «обезглавлены». Губернатор Андрей Турчак отправился в Москву, где поучился менеджменту на организованном администрацией президента трехдневном семинаре и окунулся в скандирующую «Путин! Путин!» гущу народную на учредительном съезде ОНФ. Глава Пскова Иван Цецерский в компании своей заместительницы Натальи Соколовой и экс-директора гостелерадиокомпании «Псков» Тамары Фельдшеровой вновь съездил в «ганзейскую» командировку в Германию. А глава Псковского района Владимир Шураев объявил, что «я устал, я ухожу» не будет участвовать в выборах руководителя муниципалитета в качестве кандидата - и теперь вопрос: каким образом уходящий руководитель будет влиять на ход кампании, определять преемника и в чьих руках в конце концов окажутся бразды правления после голосования 8 сентября.

Названные пункты повестки в виде губернаторской учебы, чиновничьего туризма и уходов первых лиц вкупе с отпусками завсегдашних ньюсмейкеров из числа чиновников и депутатов создали ощущение, что политическая жизнь в Пскове и его окрестностях замерла. Однако на самом деле впечатление это обманчиво: уже сегодня в областном центре должна пройти сессия гордумы, депутаты с нетерпением ждут отчета-«лебединой песни» главы администрации города Игоря Чередниченко (его последний месяц тоже совсем уж не видно и не слышно) – и можно только догадываться, какую оценку народные избранники поставят сити-менеджеру, найдут ли основания для сдержанной похвалы или немедленно пинками погонят из мэрии. После чего политическая жизнь вновь забьет ключом…

Однако, как водится, обо всем по порядку.

Все для фронта! Все для победы?

Одним из главных политических событий в масштабах страны в первой половине июня стал учредительный съезд Общероссийского народного фронта. Для всякого, кто следит за колебаниями «курса партии и правительства», форум ОНФ был в полном смысле слова долгожданным: напомню, первая информация о грядущем сборе «фронтовиков»  появилась еще в октябре 2012-го. Именно тогда Путин предложил создать на базе ОНФ общероссийскую общественную организацию и не спешить с преобразованием ее в партию, дабы «не сужать рамки». Как и в случае с другими предложениями ВВП, данный месседж вожака был активно поддержан «стаей» медведей и примкнувших к ним иных представителей флоры и фауны. Заявление было сделано на фоне разговоров о том, что «Единую Россию» будут «сливать» - и неудивительно, что в Народном фронте видели не то сменщика ЕР, не то своего рода дублера-эдакую вторую партию власти.

Что касается нашей губернии, то строительство Народного фронта здесь шло семимильными шагами (как и в ситуации с другими инициативами Путина), порой опережая «локомотив». Что и неудивительно, ведь именно на скобарской земле национальный лидер встречался с общественниками, один из которых затем стал депутатом Госдумы. Губернатор – единоросс Турчак, всем обязанный партии власти, одним из первых активно поддержал идею строительства ОНФ. При этом надо отметить, что на деятельности ЕР фронтостроительство, по сути дела, никак не отразилось. Создавалось впечатление, что губернаторская команда стала параллельно двигать по доске две группы пешек, рассчитывая не прогадать в будущем. С осени прошлого года много чего было. И принятое Москвой решение создать один из первых в России оргкомитетов по подготовке съезда именно в Пскове  (регион отнесли к числу «наиболее активных и лояльных»). И заявление замруководителя аппарата областной администрации, политтехнолога Андрея Русова, не исключившего, что к следующей парламентской кампании будут внесены изменения в закон, согласно которым право участвовать в выборах получат избирательные блоки, и ОНФ станет «мощным участником кампании по выборам депутатов Госдумы». И информация, согласно которой ОНФ  сделает ставку на доверенных лиц Путина (в нашей области ими были директор «Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения» Андрей Царев и главный врач Псковской городской поликлиники №3 Галина Неваленная). И новость о том, что по всей стране, в том числе у нас, создадут региональные отделения общественного движения «В защиту человека труда» во главе с уральским рабочим, ставшим полпредом президента Игорем Холманских. И директор Пушкинского заповедника Георгий Василевич – в роли регионального координатора. И прочее-прочее.

Накануне учредительного съезда, а также во время форума и после него многие задавались вопросом, чем фронт отличается от «Единой России», и высказывали мнение о том, что будущего у ЕР, рейтинг которой падает и к ней легко приклеиваются обидные ярлыки-эпитеты, нет. А у Народного фронта, «приготавливая» который «повара»-политтехнологи замысловато «перемешали» Путина, партию власти, представителей народа, звезд - режиссера Станислава Говорухина, актера Михаила Боярского, певицу Надежду Бабкину и других, а также сдобрили все это соусом решения проблем ЖКХ и борьбы с нерадивыми чиновниками,  – это будущее вроде как есть. Интриги добавляли и сопутствующие события. Кто-то увидел сигнал в том, что Сергей Собянин пошел на выборы мэра Москвы как самовыдвиженец, а не как кандидат от единороссов – «уж не прецедент ли создается? Не последуют ли примеру столичного градоначальника иные действующие главы регионов, которым предстоит избираться в ближайшие годы?» Другие занялись сравнительным анализом недавнего масштабного сбора ЕР, куда президент не приезжал, и съезда ОНФ (кстати, сменившего название на «Народный фронт – за Россию!»), где все крутилось вокруг Путина.

Владимир Путин

Весьма показательно, что на съезд ОНФ собрали глав субъектов РФ (в эти же дни в Москве для них проводили семинар, учили менеджменту, а также лоббированию интересов их краев, республик и областей) и президент России порекомендовал главам регионов взаимодействовать с населением через Народный фронт. По мне, так это квинтэссенция «суверенной демократии».  Вместе с коллегами внимал каждому слову Владимира Владимировича и псковский губернатор Андрей Анатольевич. Несколько удивительно, но до последнего, то есть до второй половины второго дня съезда, его участие не анонсировалось, более того – губернаторская пресс-служба ничего об этом не сообщала.  Однако 12 июня на официальном портале госорганов Псковской области вначале появилась информация о том, что глава региона участвует в учредительном съезде ОНФ (с подробным изложением происходящего, комментариями соучредителей движения и описанием проекта устава организации), а затем, едва съезд закончился, г-н Турчак прокомментировал решения форума. Причем, сделал это, на мой взгляд, в свойственной ему манере «первого пионера в отряде», который всегда вскакивает при входе старшего товарища и спешит отдать салют. Комментарий Андрея Анатольевича о «значимых решениях», важности принципа сопредседательства и о том, что работа по формированию регионального штаба ОНФ в области начнется в «самое ближайшее время»,  всякого мог убедить: более верного путинца, чем псковский руководитель, не найти.

Быстроту реакции на федеральные инициативы (чаще всего – президентские) губернатор демонстрирует не впервые – причем, кажется, не важно, о чем идет речь - о «законе Димы Яковлева», «деле Максима Кузьмина», открытии личного интернет-блога, майских указах или оформлении Народного фронта в движение. Андрей Турчак всегда впереди, он один из самых активных сторонников ВВП, даст фору любому, из-за чего получает зеленый свет в федеральном центре (что, надо признать, выражается, в том числе, в федеральной финансовой поддержке и оказываемом внимании со стороны руководства страны), однако нередко ему попадает за это же от оппонентов действующей власти.  Та же история с недвижимостью в Ницце больно ударила по главе и обернулась попыткой импичмента, возможно, именно потому, что псковский руководитель – «слишком путинец», порой «больший роялист, чем сам король», как говаривали накануне Великой французской революции. Колебаться в соответствии с генеральной линией, а лучше – загодя, ловить сигналы, выказывать понимание и одобрение  - наверное, в условиях современной России это качество необходимое и полезное, особенно для главы нищей области. Как показывает практика, по-другому губернаторам выжить сложно. А господин Турчак, несмотря на все конфузы, раз за разом получает удовлетворительные оценки в рейтинге выживаемости глав субъектов и оказывается на высоких местах в рейтингах российских политиков, и это при том, что область по показателям социально-экономического развития как была всю дорогу в самом низу таблицы, так там и остается (в этот раз - 72-й из 83 субъектов), несмотря на все потуги вытащить псковского бегемота из болота. Ну а если по-честному, то кому это удавалось?

Андрей Турчак

Завершая разговор об ОНФ и ЕР, отмечу, что при всей очевидной разнице, можно найти общее в нынешней ситуации и той, что сложилась в 1999 году. Тогда, напомню, политэлита в определенный момент была поставлена перед выбором: куда ломануться – в сторону «Отечества» Юрия Лужкова, Евгения Примакова и региональных «тяжеловесов» или в новый кремлевский проект под названием «Единство». Похоже, ныне каждому задумывающемуся о будущем чиновнику и депутату вновь приходит время определяться – с кем ты, с партией или с народом. При такой постановке вопроса и с учетом поступающей информации о перспективах каждого из властных объединений, ответ более чем очевиден.

И снова И.Н. и Ян?

Ну а теперь с кремлевского форума спустимся на вечевую псковскую площадь. Как я отмечал в предыдущем обзоре по итогам «неласкового» для псковской политтусовки мая, «тактическая победа Цецерского, зафиксированная обозревателями на сессии 20 мая, в течение считанных дней трансформировалась в решение командой губернатора Турчака своей стратегической задачи». Однако уже тогда можно было прогнозировать, что глава Пскова, хоть и поумерил свой пыл, не собирается поступиться скобарской  вольностью. Видимо, руководствуясь известной формулой «Мы пскопские, мы прорвемся» и держа в уме, что прежде ему сходили с рук многие «недетские» шалости, Иван Николаевич предпринял шаги, которые однозначно свидетельствуют: игра с его стороны продолжается – пусть это и не главный театр военных действий, а лишь второстепенный фронт. Потерпев поражение в генеральной баталии, столкнувшись один на один с губернаторской командой и ее сателлитами в гордуме, псковский «бургомистр» озаботился опорой на местные силы и поиском временных союзников. Как стало известно ПЛН из собственных источников, в последнее время Иван Цецерский попытался нормализовать отношения с рядом представителей местной политической и финансовой элиты. Стоит напомнить, что за минувшие полтора года глава Пскова, усиливая свои политические позиции  в областном центре (некоторые называют это даже «триумфальным возвышением»), умудрился испортить отношения со многими знаковыми фигурами псковского истеблишмента, к которым ранее он проявлял пиетет. Причина? Известное побочное действие синдрома головокружения от успехов. После освежающей головомойки в виде майской атаки на Чередниченко пришло время оглядеться по сторонам, провести закулисные переговоры, заручиться поддержкой старых-новых партнеров.

И неудивительно, что наблюдатели уже заговорили, например, о возникшем союзе Цецерского и бывшего заместителя губернатора, экс-главы города, а ныне депутата областного Собрания и бизнесмена Яна Лузина, увидев подтверждение этому в факте одобрения гордумой кандидатуры Константина Болотина на должность директора муниципального предприятия «Горводоканал». Болотин, как известно, с давних пор относится к «команде Лузина», вместе с ним пришел в 2007-м в гордуму и во-многом способствовал восхождению босса на псковский политический Олимп. Впрочем, справедливости ради отмечу, что по поводу его назначения высказываются и другие версии.

Иван Цецерский и Ян Лузин. 2009 год

Как бы там ни было, назначение Константина Болотина с внешней стороны выглядит в данной ситуации откровенно политическим шагом. Это прямое игнорирование установки губернатора о том, что муниципальные депутаты не должны возглавлять муниципальные предприятия. Напомню, впервые о недопустимости совмещения депутатства с руководством в МП глава региона заявил еще в 2009 году, именно в период сити-менеджерства Яна Вячеславовича. В связи с чем вскоре другой представитель «команды Лузина» – Роман Максименко, также пришедший в гордуму в 2007-м и затем назначенный директором муниципального предприятия «Псковские тепловые сети», сложил депутатские полномочия. Назначение нового руководителя «Горводоканала», другого системообразующего муниципального предприятия, можно воспринимать и как своеобразное продолжение той истории почти четырехлетней давности (когда губернатор пытался противодействовать сращиванию местной власти и бизнеса), и как явный сигнал: Иван Николаевич оружия не сложил.

При этом само назначение Константина Болотина, учитывая его бэкграунд, выглядит еще более вызывающим и провоцирует многочисленные вопросы, которыми толком не задались депутаты. Ведь теперь г-н Болотин един в трех лицах: депутата, руководителя муниципального предприятия и, как говорят, менеджера, контролирующего ряд управляющих компаний, связанных с г-ном Лузиным. Надо ли напоминать, что управляющие компании являются главными контрагентами, потребителями услуг «Горводоканала». А гордума, в составе которой представлен г-н Болотин, устанавливает тарифы на воду. То есть конфликт интересов налицо.

Отходя от политического аспекта произошедшего, предлагаю задаться вопросами, которые должны интересовать активного обывателя, получающего вот такую информацию для размышлений. Например, как теперь будет погашаться существующая дебиторская задолженность определенных управляющих компаний перед «Горводоканалом»? Будут ли далее нести крупные строительные компании, занимающиеся возведением жилищных комплексов (одной из них является компания Яна Лузина) инвестиционную нагрузку по модернизации сетей, без чего очень скоро может оказаться так, что у кого-то в кранах просто-таки не окажется воды? Наконец, где гарантия, что на содержание внутридомовых сетей определенные управляющие компании будут тратить не свои ресурсы, а решать проблемы за счет муниципального предприятия «Горводоканал»?

Константин Болотин

Пока вы ищете ответы на обывательские вопросы, подведу политические итоги. Иван Цецерский пытается удержать позиции и компенсировать майские потери. Администрация области, видимо, удовлетворившись достигнутыми итогами первичных атак, временно прекратила прессинг - как и ранее, не пойдя на «болевой прием» и, пользуясь терминологией борцов сумо, так и не вытолкав визави за пределы площадки. Сегодняшний отчет Чередниченко уже называют «А напоследок я скажу». Не буду кидать камни в спину уходящего, тем более что за без малого год о сити-менеджере на ПЛН было сказано немало – о его просчетах, стиле управления, нежелании общаться с прессой, доходах, щедром премировании замов и других особенностях деятельности «начальника с Камчатки».

Впрочем, как будут развиваться события сегодня – только предстоит увидеть. Возможно, все произойдет в полном соответствии с прогнозами, которые были сделаны ранее, - и глава администрации уйдет в отставку в день оглашения доклада. Но не стоит исключать и другие варианты. А что, если руководители города и области достигли неких новых соглашений, согласно которым вопрос об уходе сити-менеджера не станут поднимать до 1110-летия Пскова, а уже после июльского праздника будет найдена компромиссная фигура? А если часть депутатского корпуса взбрыкнет – чай, не в первый раз? А что, если… В общем, это Псков, детка – как показали события последних полутора лет, здесь ничего нельзя утверждать и прогнозировать не то что со стопроцентной, а хотя бы с достаточно высокой степенью уверенности.  Даже зная ответы на сегодняшние вопросы, не хочется портить иллюзию интриги. Ведь этого так мало в российской и псковской политической жизни.  Может быть, это и противоречит жанру политобзоров, но в последнее время хочется минимизировать процент предсказуемости.

Владимир-большой и Владимир-маленький

Тем временем старожил псковской политики Владимир Шураев собрался сложить с себя полномочия главы Псковского района и заявил, что не будет участвовать в праймериз «Единой России» по определению кандидата от партии на предстоящих в сентябре выборах. Наконец-то сбылись предсказания политических наблюдателей, прогнозировавших это три последних года. Впрочем, можно сказать и по-другому: за три месяца до дня голосования в стратегически важном муниципалитете региональная власть наконец дала понять, что участие в избирательном марафоне одиозного руководителя, заработавшего за десятилетие внушительный антирейтинг, крайне нежелательно.

Владимир Шураев

Сменщиком г-на Шураева, вероятно, может стать главный врач ЦРБ Псковского района Владимир Лавренов. По крайней мере, именно он победил на первой площадке праймериз и позиционируется представителями районной власти в качестве компромиссной фигуры.

Однако, по мнению ряда собеседников ПЛН, определение «компромисс» в данном случае весьма условно, если не сказать - искусственно притянуто. «Не имеющий политического опыта, собственной команды и достижений, которые можно предъявить избирателю, Лавренов во-многом зависим от «команды Шураева», и едва ли способен стать в обозримом будущем самостоятельной фигурой», - считают местные политики. По их мнению, вероятнее всего, у муниципального руководителя была программа-максимум (сохранение своего поста) и программа-минимум (передача власти одному из своих заместителей). Двое из них – Виктор Герасимов и Святослав Калинко участвовали вместе с шефом в праймериз. По имеющийся у ПЛН информации из администрации региона, отказ Шураева от борьбы стал следствием финальных переговоров с губернаторской командой, а по сведениям из районной администрации – едва ли не одновременно со своим шефом был снят со старта Герасимов, о чем г-на Шураева даже не поставили в известность. Однако говорить о крахе правящего режима в Псковском районе пока рано, кандидатура Лавренова может стать спасительной соломинкой для шураевцев. По всему выходит, что главный врач, не имеющий собственной административной и финансовой поддержки, сформированной электоральной базы, по определению уже на этапе выборов будет абсолютно зависим от действующего в районе политико-административного порядка «клана Шураева». Без опоры на действующую районную администрацию, районное собрание депутатов, глав волостей, местных руководителей АПК выиграть выборы в Псковском районе при наличии иного относительно сильного кандидата Лавренову будет достаточно проблематично. Особенно в случае эскалации конфликта между действующей администрацией муниципалитета и рядом руководителей агропромышленных предприятий, депутатов областного и районного собраний. При этом следует признать, что на сегодняшний день кандидатура Лавренова является наиболее перспективной, и, несомненно, Владимир Шураев ради того, чтобы пролонгировать хотя бы на короткое время контроль над районом, сделает все возможное, чтобы кандидатом был врач, а не его оппоненты – депутаты областного Собрания.

В очередной раз вызывают удивление странные кадровые решения губернаторской команды (некоторые даже считают это «политической близорукостью»), которая явно понимая электоральную важность и стратегическое значение района, давно зная о высоком антирейтинге Шураева, не могла определиться с кандидатурой до последнего момента – начала процедуры праймериз. И это за год до губернаторских выборов! А ведь сколько было у псковской элиты прогнозов, фобий, ожиданий, что там появится новый питерский, сколько раз Шураева приносили в жертву новому человеку из «ближнего губернаторского круга», который будет впоследствии «фарцевать» землей вокруг Пскова. Первая волна подобных слухов накрыла город и окрестности еще во времена назначения Петра Слепченко псковским сити-менеджером. Ан нет! Вот вам и не питерский технократический менеджер, и не местный аграрий, и не региональный депутат, а главный врач районной больницы. Андрей Турчак продолжает удивлять (без знака плюс или минус) своей кадровой стратегией.

Местные политики не исключают сценария, при котором в случае победы врача - кандидата от ЕР на выборах основным центром принятия решений в районной администрации станут навязанные муниципальному руководителю замы, за которыми будет маячить фигура экс-главы.

Владимир Лавренов

Таким образом, хотя реализовать идею-фикс в виде сохранения своего поста главе района очевидно не удалось, говорить о провале всей операции и поражении «клана Шураева» от представителей иных групп, представленных в муниципалитете, не приходится. По крайней мере, пока.

Игорь Макаров 

Карикатура Алексея Меринова, «Московский комсомолец». Фотографии: архив Псковской Ленты Новостей, Lenta.Ru, «Псковская губерния»