Политобзор: Деньги и власть

Вторая половина сентября ознаменовалась в политической жизни Псковской области целым рядом заметных и даже сенсационных новостей. Наряду с теми из событий, которые привлекли всеобщее внимание и вызвали общественный резонанс, но едва ли окажут серьезное влияние на ход политпроцесса, были и те, что не поразили воображение, однако их продолжение, несомненно, будет определять актуальную повестку в ближайшие месяцы. К числу последних следует отнести, прежде всего, первую после каникул сессию областного Собрания депутатов, давшую старт новому парламентскому сезону, а также заявления (сделанные и отсроченные) потенциальных участников губернаторских выборов 2014 года.

Повторение пройденного

В минувший четверг в Пскове депутаты областного Собрания под председательством спикера Александра Котова открыли новый парламентский сезон. Ни для кого не секрет, что выдастся он весьма необычным, несущим отпечаток кампании по выборам губернатора (первой за почти 10 лет), а также будет включать в себя наряду с рутинной работой как пафосные события вроде двадцатилетия Собрания (его отметят в апреле следующего года), так и жесткие противостояния.

Первые серьезные баталии, к бабке не ходи, развернутся в стенах местного парламента уже в ближайшие недели, продолжатся чуть ли не до конца года и будут связаны с представленным губернатором Андреем Турчаком и его заместителем – начальником областного финансового управления Татьяной Бариновой проектом бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 гг. Депутаты – и представители большинства из фракции «Единая Россия», и их оппоненты – не скрывают тревожных ожиданий относительно цифр в главном финансовом документе и уже сейчас называют его «сложным», имея в виду, в первую очередь, необходимость выполнения так называемых майских указов президента Владимира Путина. Указы есть, а лишних денег, в том числе на повышение зарплат бюджетникам и прочие неотложные нужды, - нет.

При этом все участники бюджетного процесса – как представители оппозиции, так и собеседники агентства из числа сотрудников администрации региона и членов партии власти (высказавшиеся на условиях анонимности) - крайне пессимистичны в оценке основных параметров бюджета, в том числе сумм федеральной поддержки. Несомненно, в ближайшее время мы будем слышать реляции: мол, такое-то количество финансовых средств поступило в бюджет благодаря усилиям региональной власти. Однако общая конъюнктура особых поводов для оптимизма не дает: неслучайно, в министерстве финансов в последнее время не раз давали ясно понять, что после избирательного цикла 2011-12 годов пришло время затягивать пояса.

Спикер областного Собрания депутатов Александр Котов (слева) дал старт новому парламентскому сезону

Другая тема для будущих жарких дискуссий – рост государственного долга Псковской области. Оппозиция второй год не скрывает своих тревог по поводу «жизни не по средствам». Отмечу, что, с одной стороны, колоссальный долг и коммерческие кредиты вызывают опасения и, несомненно, станут одним из таранов при ударе по крепости Турчака. Но, с другой стороны, необходимо признать, что псковская оппозиция пока очень неумело использует этот аргумент – возможно, потому, что те же лидеры упрекали предшественника г-на Турчака как раз в «жизни по средствам», жесткой экономии и отказе от кредитных заимствований на социальную политику.

При этом наиболее горячие головы из числа оппозиции уже сейчас предрекают банкротство субъекта РФ, потерю самостоятельности и, как следствие, объединение с более успешным регионом.

Наконец, еще один важный вопрос – прольется ли при новом сити-менеджере Пскова Игоре Калашникове, чью кандидатуру лоббировал губернатор, денежный дождь на областную столицу или же у городских депутатов, ведомых главой муниципалитета Иваном Цецерским, будет повод вновь говорить о финансовой «засухе». Как все мы помним, год назад городские власти были «очень сильно обижены» коллегами из областного центра по части денег, называли разные суммы, которых региональной столице на хватает на самое необходимое, и делали апокалипсические прогнозы. Обсуждение и принятие бюджета в 2012 году стало серьезным водоразделом в отношениях областных и городских властей; фактически это явилось катализатором процессов, приведших к перераспределению большинства в Псковской гордуме и смещению Игоря Чередниченко с поста главы администрации города.

Следует напомнить и о том, что прошлогодний бюджетный марафон превратился в настоящий политический процесс с публичными и виртуальными баталиями, очень схожими с классическими предвыборными дебатами. Одной из причин этого являлся тот факт, что в обсуждении и принятии финансового документа так или иначе участвовали многие потенциальные кандидаты в губернаторы, использующие любую возможность, чтобы попробовать свои силы, засветиться на поле или нанести удар по оппоненту. Если это было так актуально год назад, в условиях еще по-настоящему не стартовавшей кампании, то что говорить про нынешнюю ситуацию, когда до выборов остается меньше года?! Правда, как показывает практика, от псковской оппозиции можно ожидать всего чего угодно - особенно после бездарно проведенной избирательной кампании-2013. Понять логику «несогласных» еще сложнее, чем логику властей. Наши парламентские оппозиционеры уже не раз показывали не то что гибкость своей позиции, а ее алогичность.

Неудивительно, что уже сейчас возникает масса вопросов. А именно: какой будет тактика региональной власти? Пойдет ли она во второй раз на превращение бюджетного процесса в максимально публичный или воспользуется лекалами прошлых лет? Как будет действовать оппозиция, удастся ли ей консолидировать позиции и выступить единым фронтом? В каком русле пойдет работа согласительной комиссии: будет ли она напоминать прошлогодние страдания? Кто станет солировать – те же персонажи, что и год назад, или появятся новые лица? По скольким направлениям развернется противостояние? Каким будет результат? Наконец, сумеет ли региональная власть заработать на обсуждении бюджета дополнительные  политические  очки или же оппозиции удастся конвертировать бюджетный процесс в старт кампании по публичной обструкции действий власти?

Когда молчание - не золото

Честно говоря, я не собирался уделять сегодня пристальное внимание теме грядущих выборов главы региона. Но куда там! От столь волнительной для местной политтусовки темы, как от судьбы, уже, кажется, никуда не уйдешь. Мало того, что лидеры региональных отделений ведущих партий – они же руководители фракций в региональном парламенте наговорили с три короба и смешали карты в предвыборном пасьянсе. Так еще фаворит – он же действующий губернатор оказался под очередной волной критических атак и слухов о грядущей отставке.

По мнению ряда наблюдателей, действия Андрея Турчака, несмотря на его публичную активность, пока не имеют четкого целеполагания. Как заявил один из депутатов Псковского областного Собрания, глава исполнительной власти пока окончательно не определился со своим участием в губернаторской гонке, а его публичные ходы носят, скорее, чисто инерционный характер, или же могут рассматриваться как действия «на всякий пожарный случай». То есть на тот случай, если ему все-таки придется участвовать в избирательной гонке. Таким образом, мероприятия с участием губернатора реализуются с учетом того, что они могут рассматриваться как его текущая деятельность, но в то же время ориентируются на общественное мнение, на подтверждение его имиджевых позиций и - главное – на присутствие в информационном поле. Не секрет, что у г-на Турчака достаточно высокий рейтинг доверия населения, и его главная задача – донести этот багаж до дня голосования. Независимо от решения относительно участия в избирательном забеге, действующему губернатору необходимо проводить активную публичную политику – встречаться с журналистами и представителями партий, участвовать в работе форумов «Единой России», посещать концерты в рамках фестиваля «Крещендо» и т.д. Что мы и наблюдаем в последнее время.

Губернатор Андрей Турчак с супругой на открытии музыкального фестиваля Crescendo

При этом многие собеседники ПЛН из числа наших постоянных инсайдов высказали мнение, что внимательный наблюдатель может отметить имеющиеся колебания в действиях главы региона, показывающие его неуверенность в завтрашнем дне. Из того, что лежит на поверхности, однозначно бросается в глаза тот факт, что действующий руководитель так и не заявил публично о своем намерении участвовать в выборах. Либо он действительно не определился, либо не понимает, что чем больше будет затягивать – тем скорее может превратиться в «хромую утку», либо, являясь не избранным, а назначенным главой, полагает, что не должен озвучивать свое решение до получения отмашки из Кремля. Но тут не стоит исключать, что ее дадут лишь к февралю 2014-го, когда пятилетний срок полномочий Андрея Анатольевича будет на исходе.

Такая ситуация не может не порождать у местных авгуров и предсказателей разного рода версий и гипотез. Тем более, что на минувшей неделе появлению слухов в значительной мере поспособствовал сам глава, сначала заявив, а затем сняв с повестки дня при встрече с партийцами вопрос о выборах губернатора-2014. Говорят, он собирался произнести нечто весьма интересное. Что именно? Тайна великая. Правда, знающие люди тут сильно сомневаются: дескать, если уж и должно было прозвучать что-то действительно важное, то такое заявление губернатор сделал бы не на совете с партиями, а, скорее, в ходе заседания администрации области. По крайней мере, все значимые кадровые изменения последних лет озвучивались именно там.

Пока одни думают и гадают, будет ли г-н Турчак баллотироваться, другие чистят боевые доспехи, третьи бросают кости в мучительных раздумьях, переходить ли Рубикон, сам губернатор с завидной периодичностью получает удары. Последний из них обрушился в середине сентября с неожиданной стороны. Бывшая директор телерадиокомпании «Псков» Тамара Фельдшерова написала открытое письмо президенту Владимиру Путину. В послании она излишне подробно и достаточно сумбурно изложила свое отношение к политике Турчака, при этом воспроизведя как реальные ошибки госуправленца, так и различные мифы, которые в последние годы муссировали СМИ. В целом вышел эдакий дайджест.

Одни посчитали открытое письмо президенту криком души обиженной и оставшейся не у дел женщины и сведением счетов. Другие увидели тут явный политический заказ со стороны одного из оппонентов г-на Турчака - потенциального кандидата в губернаторы, коего с г-жей Фельдшеровой в последнее время связывали весьма теплые отношения. В пользу этой версии косвенно свидетельствует тот факт, что письмо было оперативно разослано в различные редакции, то есть все выглядело как небольшая кампания. К тому же ранее за бывшей руководительницей государственной организации оппозиционные наклонности замечены не были. Наконец, речь в письме идет не только о родной для тележурналистки системе ВГТРК и взаимоотношениях псковского филиала с региональной властью, но и о куда более отвлеченных материях Многим бросилось в глаза и то, что начав с личных переживаний, г-жа Фельдшерова закончила свое обращение пассажем, весьма смахивающим на часто употребляемый технологический прием.

Какой бы ни была природа появления письма, каким бы противоречивым и эклектичным оно не выглядело, для действующего губернатора должен быть неприятен сам факт обращения к главе государства бывшего директора ГТРК «Псков».

Отмечу, что Андрей Турчак со товарищи и ранее подвергались нападкам: в этой связи можно вспомнить появление  интернет-сайта «Вече-Псков Информ» и выход 50-тысячным тиражом бесплатной газеты «без названия» минувшей весной. Однако необходимо признать очевидное: за время работы Андрея Анатольевича в регионе никакой целенаправленной деятельности против него никто не вел, серьезного влияния на  электорат одиночные контрпропагандистские проекты не оказали. К тому же, насколько известно, до весны этого года фактически никто не апеллировал к федеральному центру по поводу действий псковского губернатора. И в этом отношении он находился в куда более тепличных условиях, чем предшественники.

Имя им – легион!

Напомню, начало марша кандидатов в губернаторы в Пскове было положено еще в декабре 2011-го, вскоре после заявления на тот момент президента России Дмитрия Медведева о возвращении прямых выборов глав субъектов РФ. Первым на старт заявился свежеиспеченный депутат Госдумы, лидер псковских эсеров Михаил Брячак,  возвестивший о намерении победить. Правда, в дальнейшем кандидат-«союзник» региональной власти как-то совсем уж «скис», потерялся, прекратил публичную активность, а его последователи во главе с сыном – депутатом областного Собрания Олегом Брячаком откровенно забыли об оппозиционном призвании партии, превратившись в региональном парламенте в бессловесную подпорку «Единой России».

Губернатор Андрей Турчак, депутат областного Собрания Олег Брячак и его отец, депутат Госдумы Михаил Брячак (слева направо)

Вообще у многих вызывает удивление, что многолетняя политическая деятельность Михаила Васильевича была фактически «продана» за теплые депутатские места. Кто-то считает, что причина этого в финансовом кризисе клана Брячаков. Другие не исключают хитрую «разводку» команды действующего губернатора, «купившего» в прошлом влиятельного оппозиционного политика за мандат и обещанный, но нереализованный проект таможенного терминала. Однако есть и те, кто считают, что семью Брячаков рано списывать «в утиль»: дескать, их сегодняшняя пассивность – не более чем тактический ход, а в нужный момент, на старте кампании, один из них окажется среди кандидатов. При этом тут, как уже отмечалось в одном из обзоров, могут быть как программа-минимум, так и программа-максимум. Многое зависит от того, станет ли Андрей Турчак и.о. губернатора в феврале следующего года и будет ли он в последующем участвовать в выборах. В том случае, если губернатор выйдет на старт, эсеры, вероятно, займутся реализацией программы-минимум, и на выборы в качестве спойлера пойдет Брячак-младший, используя избирательную кампанию для собственной «раскрутки». Второй вариант предполагает участие Брячака-старшего, как реального кандидата. Программа-максимум может быть реализована в условиях, если действующий глава региона не окажется в числе участников предвыборного забега или если его положение будет осложнено некими непредвиденными обстоятельствами.

Обещают выставить своего «бойца» и коммунисты. Еще в начале прошлого года тогдашний первый секретарь псковского обкома Владимир Никитин обнадежил псковичей: мол, отправим на выборы «молодого и энергичного». А через несколько месяцев назвал и имя «юниора». Никитина на посту персека  сменил Александр Рогов, не скрывавший своих амбиций относительно участия в выборах и принявшийся «зачищать поляну» внутри КПРФ путем собирания «чемпионских поясов» - будь то пост руководителя фракции в областном Собрании или должность руководителя местного отделения движения «Русский лад».

Возможность своего участия в выборах с самого начала не исключил давно проживающий в столице экс-губернатор Псковской области Евгений Михайлов. Он заявил, что «шансы будут», но тут же признал: «такое возвращение у нас было бы уникальным случаем». Косвенное подтверждение сохраняющегося интереса Михайлова к региону можно было найти в факте празднования им своего 50-летнего юбилея в «Гелиопарке», однако затем бывший глава, долгое время остававшийся без работы, наконец-то трудоустроился в Москве. И, как могло показаться, к теме губернаторских выборов в Пскове несколько охладел.  

Глава Пскова Иван Цецерский (справа) на 50-летнем юбилее экс-губернатора Евгения Михайлова (в центре). Март 2013 года 

С весны прошлого года в число потенциальных кандидатов наблюдатели стали упорно включать главу Пскова Ивана Цецерского, совершившего в первые месяцы 2012-го удивительный «камбэк», о котором обозреватели ПЛН писали не раз. И если поначалу пророчество относительно планов псковского градоначальника из уст политтехнолога-социолога-поэта Игоря Баранова многими воспринималось как чудной прогноз, то вскоре – после смещения с поста псковского сити-менеджера, ставленника Турчака Петра Слепченко и начала самостоятельной игры Цецерского – амбиции Ивана Николаевича стали более чем очевидны. Неслучайно, уже год назад начальник областного управления внутренней политики Роман Романов публично заявил, что г-н Цецерский «видит себя одним из кандидатов на пост губернатора». Сам глава города на данное откровение отреагировал с иронией и указал «солдату Турчака»на забывчивость: мол, в таких ситуациях принято вспоминать наряду с псковским градоначальником еще о спикере областного Собрания и главе Великих Лук.

В списке потенциальных соискателей губернаторского кресла весной 2012-го начали рассматривать и бывшего вице-губернатора, экс-главу Пскова, ныне депутата областного Собрания и преуспевающего бизнесмена Яна Лузина. Основанием для этого послужили значительные финансовые ресурсы, его прежняя политическая стратегия и интерес к медийному бизнесу. При этом сам предприниматель о своих губернаторских амбициях никогда публично не заявлял и заметных телодвижений в этом направлении не делал.

Депутат областного Собрания Ян Лузин тоже в "длинном списке"

В общем, круг потенциальных соискателей губернаторского кресла за полтора года сложился, и любой, кто пытается анализировать ход неофициальной кампании, вынужденно двигает по воображаемой шахматной доске одни и те же фигуры. Губернатор-«король» или его дублер-«ферзь», делающий однообразные прыжки «конь»-коммунист, превратившийся в «пешку» эсер плюс еще несколько персон, по поводу ударной силы и цвета которых можно долго спорить.  

В конце сентября в полку потенциальных претендентов прибыло. Депутат областного Собрания, лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) в интервью ПЛН поведал, что будет выдвигаться в губернаторы. Заявление яблочника вызвало у наблюдателей самые разные эмоции – от неприятия до радости – и, без преувеличения, стало сенсацией. Ведь ранее г-н Шлосберг не стремился в исполнительную власть, да и представить его в этом качестве – главы администрации региона – едва ли возможно. В общественной организации – да, свой.  В совете по культуре, обществе охраны памятников или в редакции газеты – тоже. Но в губернаторском кресле, как часть пресловутой вертикали власти… Нет, такого не нафантазируешь.  

Лидеры региональных отделений партий Лев Шлосберг, Сергей Макарченко и Александр Рогов (справа налево) обещают неожиданности

Тем временем коммунист Александр Рогов и либерал-демократ Сергей Макарченко в интервью ПЛН на старте парламентского сезона также сделали весьма интересные заявления. Зюгановец попытался запутать следы, поставив под сомнение возможность своего выдвижения и, как будто, попытавшись разубедить публику в том, в чем ее год с лишним изо всех сил убеждали.

«Это я на себя огонь вызвал. А может, мы схитрили? Сейчас Рогов, а будет вам к сентябрю Навальный от КПРФ! Мы же военные люди, может это тактический ход», - не то в шутку, не то всерьез поднапустил тумана товарищ Рогов, не исключив при этом возможности выдвижения «тяжеловеса» Никитина. Если эта игра в рокировку ради подобных маневров и затевалась, то да – будет дело! Любопытно, что первый секретарь обкома заявил о готовности поддержать во втором туре (правда, до него еще дожить надо) оппонента партии власти, но не поскупился и на комплименты в адрес действующего губернатора: «Я лично отношусь к нему нормально. Улыбчивый молодой человек, готовый к общению. Да, он действительно смог привлечь в регион федеральные средства, кто ж тут будет спорить? Другой вопрос – как эти средства здесь используются, как расходуются», - сказал Рогов и выразил готовность сразиться именно с Турчаком, видимо, в эту минуту уже позабыв слова про коммунистическую хитрость, тактический ход и «огонь на себя».

А координатора отделения партии Жириновского Макарченко и вовсе «все чаще посещают мысли о переоценке своей политической деятельности, может быть даже о ее смене». Либерал-демократ назвал результат партии в единый день голосования 8 сентября низким и заявил, что если руководство ЛДПР примет какие-то кадровые решения после этих выборов, он воспримет это спокойно. Что касается губернаторских выборов, то г-н Макарченко на них, судя по всему, не рвется: «Я никогда не утверждал, что сам пойду на выборы. Сейчас могу только приоткрыть информацию, что ясность с кандидатом от ЛДПР появится в октябре-ноябре. Кого бы партия ни предложила, я поддержу это решение. Участвовать мы, конечно, будем»…

Такими я увидел важнейшие события в псковской политической жизни на исходе сентября.  Уже наступивший октябрь обещает быть, по крайней мере, не менее интересным. Начать хотя бы с того, что сегодня в Пскове пройдет заседание администрации региона; именно на этих мероприятиях губернатор нередко делает неожиданные и даже сногсшибательные заявления.

В ближайшее время обещают внести большую ясность в свои планы, в том числе предвыборные, представители региональных отделений ведущих партий.

Стартует избирательная кампания в Великолукском районе (ранее кресло главы тут занимал вернувшийся в Псков Игорь Калашников), а сами выборы пройдут в декабре.

Ну, и наконец, в конце этой недели, 3-5 октября, в Москве пройдет очередной съезд «Единой России», на котором будут подведены итоги избирательной кампании и определена стратегия.  Пожалуй, главной интригой форума станет участие/неучастие в нем президента России Владимира Путина (по словам его пресс-секретаря, в планах главы государства это не значится, но «медведи» все равно его ждут). А в субботу лидер ЕР, премьер-министр Дмитрий Медведев встретится с губернаторами-единороссами. По информации из источника в органах государственной власти, на рандеву с главой правительства и партии отправится и псковский губернатор.

Псковская Лента Новостей будет внимательно следить за развитием событий.

Игорь Макаров

Фото: архив ПЛН, портал государственных органов Псковской области. Карикатура Алексея Меринова, «Московский комсомолец»