Ждать нельзя действовать

Псковская Лента Новостей представляет вашему вниманию традиционное обозрение политической жизни региона. Сегодня наш штатный комментатор размышляет над результатами первого месяца работы в Пскове Михаила Ведерникова и ожиданиями политического класса относительно начала решительных действий врио губернатора, в том числе первых кадровых назначений. Кроме того, обозреватель ПЛН анализирует заметно возросшую активность оппозиции, расправившей крылья после выборов и с оптимизмом глядящей в 2018 год. Он также бросает свой взгляд на Псков, где в настоящее время повторно проводится конкурс на замещение должности сити-менеджера и все последние месяцы «падают акции» главы города Ивана Цецерского. Об этих и других изменениях в региональной политике пойдет речь в очередном аналитическом материале Игоря Макарова.

 

В режиме паузы

 

Время летит быстро - и вот уже пошел второй месяц работы в Пскове временно исполняющего обязанности губернатора Михаила Ведерникова. Напомним, он вступил в должность в середине октября. Учитывая, что ранее управленец никак не был связан с Псковской областью, он посчитал необходимым прежде всего «погрузиться в региональную проблематику». В рамках этого, как оказалось, поистине «долгоиграющего» процесса врио губернатора продолжает знакомиться с местным общественно-политическим активом и посещать различные объекты соцназначения. Параллельно Михаил Ведерников выезжает в столицу, где в министерствах и ведомствах проводит встречи с федеральными чиновниками. При этом смысл и своевременность тех или иных заседаний и поездок порой не совсем очевидны. Более того - за месяц с лишним врио губернатора фактически не сделал никаких резких шагов и не дал ответов на важнейшие вопросы о стратегии развития региона, неизбежных кадровых изменениях в верхнем эшелоне исполнительной власти, новой структуре областной администрации и др.  Едва ли не единственное реальное заметное действие Михаила Ведерникова с середины октября — это остановка и перезапуск конкурсной процедуры по замещению должности главы администрации Пскова. В остальном же подвижек крайне мало. По крайней мере, их значительно меньше, чем было у его предшественников при их вступлении в должность. Тот же Андрей Турчак образца февраля-марта 2009 года выглядит едва ли не полной противоположностью своего сменщика: экс-губернатор в первые же недели работы развил бурную деятельность, привез и представил псковичам членов своей команды, раскритиковал предшественника и обозначил новый вектор движения области. Сейчас дело обстоит с точностью до наоборот. 

 

 

Подобная неторопливость Михаила Ведерникова выглядит тем более странно, если учесть, что с самого начала он был поставлен в условия жесткого цейтнота. Мало того, что не за горами важнейшие избирательные кампании 2018 года (президентская и губернаторская), так еще и тех проблем, решение которых не терпит отлагательства, воз и маленькая тележка. Разумеется, «погружаться в регион» можно бесконечно (как говорится, нет пределов совершенству), но задачи решать надо — и время действовать уже пришло. А то ведь могут начаться проблемы, и первые звоночки уже прозвучали: партия власти проиграла оппозиции выборы в Гдовском районе, а эксперты авторитетного исследовательского центра «Петербургская политика» понизили рейтинг социально-политической устойчивости Псковской области до рекордно низкой отметки. Понятно, что место в рейтинге и начисленные баллы — это условность, но пищу для размышлений и определенное представление о том, как ситуация в регионе видится экспертам, они дают.   

 

Так или иначе, среди представителей политической элиты Псковской области уже начинает складываться миф о том, что врио губернатора находится в некоторой растерянности и не знает, что делать. Нелишне напомнить, что уже в первые дни работы Михаила Ведерникова в Пскове многие прогнозировали: ему, стопроцентному «варягу», будет непросто в незнакомом регионе, к тому же у него нет собственной команды, сторонников внутри области и серьезного опыта работы в статусе первого лица. Так что рассуждения на тему замешательства и оторопи врио губернатора на старте (мол, «о боже куда я попал?!») попадают на благодатную почву. Вне зависимости от того, есть ли тут какая-то основа, не следует забывать о любви псковского политкласса к мифотворчеству и слухообразованию. Так или иначе, данная тема псковской политической публикой обсуждается. И это, безусловно, работает не на врио губернатора. 

 

 

Помимо слабой погруженности, были и другие объективные причины того, что господин Ведерников не произвел до сих пор кадровых назначений - к ним он смог приступить только 18 ноября - после того, как вступили в силу изменения, внесенные в соответствующий закон областным Собранием депутатов. Так или иначе, Михаилу Ведерникову пора показывать решительность, четко демонстрировать планы и отвечать на возникающие вызовы. Оперативно делать это необходимо еще и потому, что люди из ближайшего окружения экс-губернатора Андрея Турчака покинули регион. Особо отмечу отъезд в Москву вслед за шефом его «правой руки», вице-губернатора — руководителя аппарата администрации Максима Жаворонкова, в руках которого были сосредоточены огромные полномочия, в том числе в политико-медийной сфере. Как будет работать административная машина без этого «центра управления полетами», по какому принципу распределят функциональные обязанности господина Жаворонкова, кто получит назначения на высокие посты, - все это до сих пор не объявлено. Между тем, возможные кандидатуры обсуждаются - и уже очевидно, что никакого «десанта» вслед за господином Ведерниковым в Доме Советов не высадится (чего поначалу так опасались старожилы) и опираться он будет на псковские кадры. И это, безусловно, правильно: именно они на протяжении многих лет работают в регионе, посвящены в нюансы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, знают всех и сами всем известны. В отличие от менеджеров, приглашенных со стороны, местные кадры понятны и для всех очевидно, на что они способны и чего от них можно ожидать. А, как известно, в политике предсказуемость — это гарантия стабильности, столь необходимой политическому классу и бизнес-элите.  

 

На границе тучи ходят хмуро...

 

Между тем этой осенью, в условиях нестабильности в высших эшелонах власти, образно говоря, подняла голову псковская оппозиция. За годы правления Андрея Турчака она была «загнана под лавку», не имея значительных ресурсов раз за разом проигрывала выборы и поднаторела в искусстве строить «хорошую мину при плохой игре». Кому-то даже могло показаться, что полное доминирование медведей-единороссов на зачищенной политполяне продолжится бесконечно долго, а сетования оппозиции на использование властью пресловутого админресурса и невозможность победить ее в неравной борьбе будут звучать вечно. И вот тут - вначале при уже сидящем на чемоданах губернаторе, а затем в период вступления в должность его сменщика - вдруг выяснилось: против лома есть приемы. Оказывается, выборы у партии власти можно выигрывать. Повод пригубить шампанское после единого дня голосования в сентябре появился у коммунистов, справедливороссов, кандидатов-самовыдвиженцев, но, разумеется, главный триумфатор осени 2017-го в Псковской области — это «Яблоко». С интервалом всего в пару месяца Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) и Ко «забрали» себе два соседних муниципалитета на севере региона: вначале главой Плюсского района был избран Виталий Аршинов, затем его «подвиг» в Гдове повторил Юрий Павлов. Можно до хрипоты спорить о причинах произошедшего (мол, что это - провал политблока администрации, успех оппозиции или же просто голосование уставших от несменяемой власти избирателей за «других»), но при этом нельзя не признать очевидное. Ситуация в регионе на глазах становится иной — как следствие, чуткие к подобным переменам политики уже готовы воспользоваться предоставившимся шансом и становятся все более активными. Полагаю, что в ближайшее время эта активность будет только нарастать.

 

 

Уже завтра (в понедельник, 20 ноября) собирается провести в Пскове массовый митинг региональное отделение «Справедливой России». Анонсируя предстоящее событие, лидер псковских эсеров Олег Брячак заявил: «Псков всегда отличался своей вечевой демократией. Ситуация, произошедшая на выборах в сентябре и в Гдове, доказала, что псковский народ устал от монополии одной партии. Мы не призываем к свержению власти, мы призываем к конструктивному диалогу». Накануне митинга Брячак широко анонсирует участие в нем не только своих однопартийцев, но и представителей КПРФ, тем самым давая понять: союз с псковскими коммунистами, заключенный перед выборами, сохраняется. Говоря о лидере псковских эсеров, следует отметить и то, что за последние месяцы в его собственном положении произошли серьезные изменения. И дело не только в переходе депутата из областного Собрания в Псковскую гордуму и переключении внимания с Андрея Турчака, атаку на которого эсер вел более года, на главу Пскова Ивана Цецерского. Как мне представляется значительно изменился и неформальный статус Брячака-младшего в партии: если прежде он действовал с оглядкой на отца — одного из лидеров СР на федеральном уровне и близкого соратника Сергея Миронова, то теперь, после неожиданного и во-многом загадочного выхода Брячака-старшего из партии,  Брячак-младший становится самостоятельным. Со всеми вытекающими отсюда последствиями — как плюсами, так и минусами, в том числе необходимостью согласовывать в партийных верхах вопросы участия в выборах и союзы местных эсеров с представителями других политических групп.  

 

В рамках политобзора нельзя пройти мимо оживления, царящего среди союзников Олега Брячака из так называемой «группы Михаила Гавунаса». Мало того, что они с сентября представлены в гордуме нового созыва, так еще и возвращение самого господина Гавунаса на Родину, ранее выглядевшее абсолютно нереальным в силу известного уголовного дела и позиции следственных органов, ныне таким уже не представляется. Экс-зампредседателя областного Собрания заявил о намерении вернуться в Псков. Причем, об этом он заявил, находясь не в Израиле (где жил с 2012 года), а рядом с Псковской областью - в Эстонии, куда он приехал на день рождения директора гипермаркета «Империал», в недавнем прошлом кандидата в депутаты гордумы Николая Рассадина. Любопытно, что представители «группы Гавунаса» даже устроили небольшую провокацию, разместив в социальных сетях свежее фото патрона на фоне автобуса «Псков-Петербург» и сопроводив снимок подписью о том, что, предположительно, фотография была сделана в Стругах Красных.

 

 

Местная публика была взбудоражена этой «дезой» — некоторые, как говорится, «повелись» и поверили. Впрочем, тут же «ложечки нашлись» (факт уже состоявшегося возвращения Гавунаса опроверг сам Рассадин), но, как водится, «осадок остался». И нет никаких сомнений, что Михаил Гавунас и его команда, преследуя собственные цели, в дальнейшем будут продолжать попытки повлиять на ситуацию в регионе. Тем более, что следующий выборный год дает им целый ряд таких возможностей: помимо президентской (март) и губернаторской (сентябрь) кампаний, выборы глав пройдут в сентябре 2018-го в семи районах - Псковском, Великолукском, Невельском, Опочецком, Стругокрасненском, Красногородском и Локнянском (это едва ли не треть всех муниципальных районов Псковской области). Как известно, выборы — это именно тот период, когда власть наиболее уязвима, чувствительна и потенциально готова к диалогу. Так что с большой долей вероятности можно прогнозировать: о «группе Гавунаса» в 2018-м мы вспомним еще не раз, а разговор о стратегии и тактике оппозиции на выборах в Псковской области будет вновь вестись вокруг тем объединения усилий различный партий и политических групп. 

 

Судя по всему, опыт заключения альянсов на выборах-2017 в Псковской области признан успешным и в КПРФ. Об этом на днях заявил неформальный лидер псковских коммунистов, член ЦК компартии Владимир Никитин. Союз с эсерами (читай — с «объединенной оппозицией» имени Гавунаса-Брячака) он назвал «мудрым решением» и тут же сослался на большевиков, которые, бывало, «входили в контакт даже с Махно». Так или иначе, коммунисты в последние месяцы в кои-то веки громко заявили о себе в ходе избирательной кампании, увеличили свое представительство в гордуме, четко обозначили свою позицию на выборах главы Пскова (за Брячака — против Цецерского), а затем выдвинули из своих рядов кандидата на пост сити-менеджера Пскова — депутата думы, секретаря горкома Сергея Федорова. Вдобавок местные зюгановцы, как умели, отметили 100-летие Октябрьской революции и публично обозначили формат своего участия в главной региональной кампании 2018-го - губернаторской: выбирать они будут из двух вариантов — либо сделают ставку на своего молодого однопартийца (Аркадий Мурылев, Дмитрий Михайлов, Сергей Сосновский), либо все-таки поддержат кандидата от другой партии. 

 

 

Впрочем, это дело будущего, а уже на следующей неделе псковская оппозиция может вновь попытаться использовать в своих интересах традиционные публичные слушания по проекту областного бюджета на следующий год. Как наверняка помнят наши постоянные читатели, в прежние годы площадки обсуждения главного финансового документа не раз становились рингом, на котором оппоненты действующей власти устраивали атаку на нее. Наибольший резонанс вызывали демарши Олега Брячака, кидавшего первым лицам области упреки в «убийстве региона», навешивавшего ярлыки («могильщики», «похоронная команда» и др.) и в знак протеста выводившего из зала толпы своих сторонников.

 

 

Трудно сказать, каким будет поведение эсера и других представителей оппозиции в этот раз, однако, по нашей информации, администрация загодя озадачилась вопросом присутствия в зале большого числа сотрудников органов власти и работников бюджетной сферы. Так что, вероятно, численный перевес будет на стороне Дома Советов. Теперь осталось дождаться среды и посмотреть, как поведут себя оппозиционеры — будут ли они буйными или, напротив, примутся демонстрировать понимание сложной экономичской ситуации и положения, в котором находится врио губернатора. 

 

Что такое не везет, и как с этим бороться

В заключении сегодняшнего обзора обратимся к ситуации, в которой оказался ныне глава Пскова Иван Цецерский. За последние годы стали расхожими рассуждения о том, что Иван Николаевич — эдакий «баловень судьбы». Не имея каких-либо значительных ресурсов, он тем не менее сумел шаг за шагом подняться на псковский политический Олимп и удержаться на нем даже после мощных атак оппонентов. Будучи «политиком интутивного типа», Цецерский благодаря своему чутью умудрялся выходить невредимым из любых передряг и подковерных схваток. Причем, даже с соперниками, значительно превосходящими его по политическому весу и влиянию. В итоге, успешно преодолев кризисную для него ситуацию конца 2011 - 2013 годов, Иван Цецерский на протяжении четырех лет вел достаточно беспроблемную жизнь. Далеко не безоблачные отношения с Андреем Турчаком в его первый губернаторский срок постепенно нормализовались, выстроился алгоритм общей работы, практически все в этих отношениях стало гладко и ровно. "Политический" вице-губернатор Максим Жаворонков фактически стал "крестным отцом" городского властного тандема Иван Цецерский - Игорь Калашников. Никаких особенных проблем не возникало у главы города и внутри властного тандема с сити-менеджером Игорем Калашниковым. Не вызывал головной боли и депутатский корпус гордумы, в котором даже представители оппозиционных партий не спорили, когда их относили к «команде Цецерского — партии псковичей». Вот такая благодать, да еще в условиях подготовки к Ганзе-2019 — по определению градоначальника, «нашей маленькой олимпиады», которая позволит сделать из Пскова "конфетку".  Кстати, Андрей Турчак, первоначально относившейся к идее проведения Ганзы в Пскове достаточно прохладно, затем "вписался" и стал проводником этой идеи на федеральном уровне. А уже в 2017 году благодаря Турчаку и Жаворонкову Цецерский и Калашников вновь получили карт-бланш на формирование команды ЕР и проведение избирательной кампании.  

 

Казалось, идиллия будет продолжаться теперь если не вечно, то по крайней мере, до 2019 года — с одной стороны, времени проведения тех самых Ганзейских дней (они должны были стать триумфом «хозяина города» — «отца» этого праздника), а, с другой стороны, срока окончания полномочий главы области Андрея Турчака (а о губернаторских амбициях самого господина Цецерского не говорил и не писал только ленивый). 

 

 

Вот такая картина рисовалась еще несколько месяцев назад, однако с сентября все стало меняться - как принято говорить, «что-то пошло не так». Вначале кампания по выборам депутатов гордумы, на которую Иван Цецерский вновь (как и пять лет назад) получил от регионального руководства карт-бланш, завершилась совсем не так, как мечталось власть предержащим. Треть проигранных кандидатами-единороссами одномандатных округов, сравнительно низкий процент голосов за «партию власти», прорыв в гордуму оппозиции из «группы Брячака-Гавунаса» и сохраненное ЕР большинство благодаря пресловутому «методу Империале» — это, конечно, не повод для гордости и надувания щек. Скорее, напротив, серьезный аргумент задуматься о том, насколько власть контролирует ситуацию в областном центре.

 

К тому же очередное избрание самого Ивана Цецерского главой города обернулось скандалом, который войдет в историю псковской политики из-за голосования цветными ручками и различными буквами напротив фамилии градоначальника. Напомним, представители оппозиции, призывавшие депутатов голосовать одной ручкой и ставить в бюллетенях исключительности галочки, увидели в произошедшем «голосование по принуждению и под контролем»: дескать, членов фракции ЕР обязали отдать свой голос так, чтобы затем было можно проконтролировать, кто и кого поддержал. 

 

Впрочем, сентябрьские передряги оказались мелочью по сравнению с октябрьскими событиями. В отставку ушел губернатор Турчак, с которым, как уже было сказано, Цецерский сработался и был гарантирован от разного рода неприятных неожиданностей. Мало того, что сейчас в принципе неизвестно, как сложатся отношения главы города с новым региональным руководителем, так еще в первые же дни работы Михаила Ведерникова было принято решение «тормознуть» ранее объявленный конкурс на замещение должности сити-менеджера Пскова. После чего Иван Цецерский был вынужден дать комментарий в том духе, что это правильное решение.

 

 

При этом второй конкурс проходит уже без участия и.о сити-менеджера Калашникова, в адрес которого глава города высказал так много комплиментов и которого поддерживал.  Таким образом, уже очевидно, что в ближайшие дни по итогам конкурсных процедур главой администрации Пскова станет другой человек. Судя по уже прозвучавшим заявлениям руководителей региона, ЕР и самого Ивана Цецерского, сити-менеджером станет депутат областного Собрания, директор компании «ПсковАгроИнвест» Александр Братчиков. В этом случае в тандеме с Цецерским будет работать достаточно самостоятельный и самодостаточный руководитель, который с ним никак не связан. Более того, господин Братчиков, в отличие от своего предшественника, никак не связан с городскими группами влияния, авторитетными застройщиками и спонсорами прошедшей муниципальной избирательной кампании, и ни чем им не обязан. Очевидно, что новый сити-менеджер будет стараться выстроить свою политику, особо не оглядываясь на планы и желания Ивана Цецерского.

 

К тому же следует понимать, что с приходом на пост врио губернатора  Ведерникова (он, кстати, уже объявил, что подготовку к Ганзе берет под личный контроль) перспективы Цецерского занять более высокий пост (например, перебраться в Совет Федерации или же самому стать главой региона), как минимум, откладываются в долгий ящик. 

 

 

Таким образом, в карьере Ивана Цецерского наступила отнюдь не самая светлая полоса. Однако от каких-либо окончательных выводов и однозначных прогнозов относительно его перспектив я все-таки воздержусь. Хотя бы по той причине, о которой говорил в начале главы: псковский градоначальник не раз умудрялся выходить сухим из воды и подниматься после болезненных падений. Посмотрим, не растерял ли Иван Николаевич за годы «застоя» своих прежних качеств.

 

Игорь Макаров