Образование

В 1983 году окончил Свердловский государственный юридический институт, факультет правовой службы в народном хозяйстве, специальность «Правоведение».

Трудовая  деятельность

1983 г. – юрисконсульт, руководитель юридической службы на Псковском заводе механических приводов, г. Псков.

1990 г. – заместитель директора Северо-Западного центра всесоюзной юридической фирмы «Контракт» Союза юристов СССР, г. Псков.

1992 г. – первый заместитель главы администрации г. Пскова по экономическим вопросам.

1992 г. – назначен главой администрации Псковской области.

В декабре 1993 г. избран депутатом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, был членом комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

1996 г. - первый заместитель министра РФ по делам национальностей и федеративным отношениям, первый заместитель министра национальностей и региональной политики, заместитель министра национальной политики РФ (с мая 2000 года – министерство по делам  федерации, национальной и миграционной политики). Входил в состав Согласительной комиссии по урегулированию разногласий между органами государственной власти РФ и Республики Ингушетии по некоторым положениям Конституции Республики Ингушетии, обеспечению ее соответствия Конституции РФ и федеральным законам (с 1997 г.).

С августа 2000 года – первый заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.

Указом президента РФ от 1 августа 2006 г. №819 «О назначении судей арбитражных судов» назначен на 3-летний срок полномочий первым заместителем председателя Федерального арбитражного суда Московского округа.

Указом президента РФ от 27 июля 2009 г. №858 назначен на 6-летний срок полномочий заместителем председателя Федерального арбитражного суда Московского округа. 

Указом президента РФ от 02.01.2016 №3 «О назначении судей федеральных судов и о представителях президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» назначен заместителем председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

Указом президента Российской Федерации от 19.06.2019 № 286 «О назначении судей федеральных судов и о представителях президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации назначен председателем Арбитражного суда Калужской области. В сентябре 2025 года Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации было принято решение о прекращении его полномочий.

24 октября 2025 года на общем собрании Арбитражного суда Калужской области коллектив проводил его в почетную отставку.

Участие в выборах

1989 г. – кандидат в депутаты Псковского областного Совета народных депутатов.

В 1993 году был избран депутатом в Совет Федерации Федерального Собрания от Псковской области.

Ноябрь 1996 г. – кандидат на должность главы администрации Псковской области. В первом туре занял первое место (30.92%). Во втором туре занял второе место (36.9%).

Декабрь 1999 г. – кандидат в депутаты Государственной Думы по 141 Псковскому одномандатному избирательному округу. Занял пятое место (5.53%).

Партийная принадлежность

С 1989 по 1992 год состоял в  Общероссийском общественно-политическом движении «Демократическая Россия», являлся членом депутатской группы в  Псковском областном Совете народных депутатов.