Псковская Лента Новостей представляет текстовую версию авторской программы Александра Савенко «Гонки по вертикали». Напомним, еженедельная передача, посвященная событиям и явлениям региональной политики, выходит в эфире радио «Эхо Москвы в Пскове».
Здравствуйте, дорогие друзья! Это «Гонки по вертикали». Как обычно по вторникам, говорим о самом интересном и важном в региональной политике - отмечаем, кто взобрался по «вертикали власти», а кто с нее летит вверх тормашками.
Центральные темы этого выпуска - отставка губернатора Андрея Турчака, представление его сменщика Михаила Ведерникова, причины крутых перемен во власти и их следствия, в том числе неожиданный поворот в карьере сити-менеджера Пскова Игоря Калашникова. И я начинаю «разбор полетов».
Итак, на минувшей неделе волна губернаторских отставок докатилась до Псковской области. О том, что глава нашего региона Андрей Турчак покинет свой пост досрочно, говорили давно. Как неоднократно отмечено, это вообще любимая забава псковской политической тусовки - гадать на кремлевской кофейной гуще по поводу возможной отставки очередного губернатора. Все предшественники господина Турчака столкнулись с этим феноменом, а его самого за последние лет 5-6 «отправляли» в отставку бесчисленное количество раз. Чаще всего, говорили о неминуемом повышении, добавляя про известную «легенду» появления «молодого человека из хорошей семьи» в Пскове - мол, это такая обкатка и трамплин перед взлетом в Москве. При этом сам губернатор не уставал раз за разом повторять: дескать, не дождетесь - никуда я от вас не уеду. По крайней мере, до 2019-го - года истечения полномочий и очередных выборов. Вот, например, что отвечал губернатор на вопрос нашей радиослушательницы всего-то год назад.
Радиослушательница: У меня к Андрею Анатольевичу такой вопрос: правда ли, что вы после выборов покинете пост губернатора?
Андрей Турчак (смеется): Нет, не правда... Я хотел бы вас успокоить, я не покину наш регион.
Александр Савенко: Даже готовы обозначить конкретный срок? В 2019 году будут следующие выборы.
Максим Костиков: Планируете доработать до конца?
Андрей Турчак: Обязательно, конечно.
Впрочем, уже весной этого года настроение регионального управленца как будто изменилось. В марте Андрей Турчак побил прежний рекорд Евгения Михайлова по продолжительности срока пребывания в кресле псковского губернатора (восемь лет с хвостиком), а уже в апреле он выступил с известным откровением «Два года до приказа»: с одной стороны, напомнил, что есть у него обязательства и контракт с населением до 2019 года, а, с другой - поведал, что, по его внутренним ощущениям и убеждениям, раз в 7-8 лет нужно что-то менять. И теперь хочется ему чего-то не обязательно даже большего, а просто другого. Как говаривала красавица Зося Синицкая, отшивая подпольного миллионера Корейко, не может она выйти за него замуж, так как именно сейчас у нее «какие-то искания, какие? - она и сама не знает».
Фильм «Золотой теленок». Зося Синицкая: И вот именно сейчас у нее какие-то искания. Искания. Духовная жажда какая-то.
Вот и губернатор Турчак по весне поведал публике: хочется чего-то другого, может быть, вернуться к семье - или опять тренером поработать. Впрочем, насчет возобновления тренерской карьеры - это все восприняли, скорее, как шутку. А вот что касается ожидания перемен в целом - тут всё было воспринято серьезно. Тем более, что прозвучали эти слова на фоне регулярных поездок губернатора на аудиенции у первых лиц государства.
Я и сам в «Гонках по вертикали» отмечал, что за достаточно непродолжительный срок Андрей Турчак повстречался едва ли не со всеми лицами, которые делают погоду в российской политике - от руководителя кремлевской администрации Антона Вайно, его зама Сергея Кириенко, спикера Госдумы Вячеслава Володина и председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко до премьер-министра Дмитрия Медведева и президента Владимира Путина. Выглядели все эти поездки как своеобразные смотрины в Москве.
Неудивительно, что в мае тема отставки губернатора, которого президент наградил медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», вновь вошла в актуальную повестку. По крайней мере, столичные политологи ухода губернатора не исключали. Но - не случилось, и все решили, что, как минимум, до весны 2018-го, то есть до окончания президентской кампании, Турчак остается в Пскове. Пару недель назад политологический фонд «Минченко консалтинг» представил свежий рейтинг устойчивости региональных глав. Имя Андрея Турчака в списке «на вылет» не упоминалось. Политологи определили псковского руководителя в «желтую» группу середняков - дескать, отставка возможна, но ее вероятность не высока. По крайней мере, в ближайшее время.
Так что за поднятой в конце сентября волной губернаторских отставок мы наблюдали поначалу спокойно и отстраненно. Однако затем масса федеральных СМИ, в том числе авторитетных и влиятельных, сообщила о грядущем переходе Турчака на работу в Генсовет партии «Единая Россия». Информация неоднократно уточнялась и менялась - и вот тогда, когда возник большой знак вопроса (ибо по сообщениям тех же авторитетных масс-медиа, председатель «Единой России» Медведев кандидатуру Турчака не утвердил) - грянуло сообщение: Турчак больше не губернатор.
Трах-бабах - и нет его (песня «В каждом маленьком ребенке»)
Президент Владимир Путин уволил Андрея Турчака по его «собственному желанию». Вскоре стало известно, что проанонсированное назначение в Генсовет «партии власти» экс-губернатор все-таки получил. Таким образом, его командировка в Псков продолжительностью в восемь с половиной лет была закончена. Ну а временно исполняющим обязанности главы Псковской области Владимир Путин назначил ранее никак не связанного с регионом и никому у нас неизвестного 42-летнего заместителя полпреда президента на Северо-Западе Михаила Ведерникова.
Псковский народ тут же принялся искать логику в этом назначении - и не находил ее. Едва ли не единственное, что обращало на себя внимание - это то, что была восстановлена ситуация, при которой на местном политическом Олимпе вновь воцарился человек по имени Михаил и в возрасте сорок с небольшим. Напомню, что до Турчака губернатором был Михаил Кузнецов, и он покинул пост будучи практически в том же возрасте, в котором ныне находится Ведерников. Ну и вообще руководители Михаилы - это в традиции Псковской области. Во времена губернатора Михайлова вообще был период, когда едва ли не все ключевые должности занимали носители этого имени - мэр Хоронен, сенатор Маргелов, всесильный экс-губернатор и вице-спикер собрания Гавунас, депутат Госдумы-будущий губернатор Кузнецов, оппозиционер-неоднократный участник губернаторских выборов Брячак, вице-губернатор Ермолаев и так далее.
Если говорить серьезно... Хотя нет - давайте еще пару слов в качестве «лирического отступления». С назначением Ведерникова рухнула некогда выведенная мной так называемая репродуктивная версия появления псковских губернаторов. Напомню, глава нашего региона в 1990-е Владислав Туманов воспитывал одну дочь, у его сменщика Евгения Михайлова было двое сыновей, у следующего губернатора Михаила Кузнецова – трое. Андрей Турчак, едва приехав на губернаторство в Псков, стал отцом в четвертый раз. По всему выходило, что у следующего губернатора должно быть пять детей.
Мультфильм «Мешок яблок»: Четыре сыночка и лапочка-дочка.
Однако и тут с демографией вышел сбой. У господина Ведерникова, судя по информации в интернете, трое детей.
Михаил Ведерников с семьей. Фото: социальные сети
Короче, тенденций и закономерностей с назначением первого в новейшей псковской истории стопроцентного губернатора-варяга не прослеживается. Впрочем, подсказку тут дает само определение «варяг». Если посмотреть на свежеиспеченных врио губернаторов в различных регионах, именно это и бросается в глаза - отсутствие связи с регионами.
№№ |
Дата назначения врио |
Субъект РФ |
Имя, фамилия |
Предыдущее место работы |
1 |
2 февраля 2016 |
Тульская область |
Алексей Дюмин |
Заместитель министра обороны. В прошлом сотрудник ФСО. |
2 |
17 февраля 2016 |
Забайкальский край |
Наталья Жданова |
Председатель Законодательного собрания Забайкальского края. |
3 |
29 февраля 2016 |
Северная Осетия - Алания |
Вячеслав Битаров |
Председатель правительства Республики Северная Осетия. |
4 |
2 марта 2016 |
Тверская область |
Игорь Руденя |
Гендиректор ЗАО «РосЗерно». Ранее - директор департамента АПК правительства РФ. |
5 |
27 июля 2016 |
Ярославская область |
Дмитрий Миронов |
Заместитель министра внутренних дел. Ранее служил в КГБ и ФСБ. |
6 |
28 июля 2016 |
Кировская область |
Игорь Васильев |
Руководитель Росреестра. Ранее - аудитор Счетной палаты РФ. |
7 |
28 июля 2016 |
Севастополь |
Дмитрий Овсянников |
Заместитель министра промышленности и торговли. |
8 |
28 июля 2016 - 6 октября 2016 |
Калининградская область |
Евгений Зиничев |
Начальник управления ФСБ по Калининградской области. Ранее — сотрудник ФСО. |
9 |
6 октября 2016 |
Калининградская область |
Антон Алиханов |
Заместитель председателя правительства Калинградской обл. Ранее - замдиректора департамента Минпромторга. |
10 |
12 января 2017 |
Республика Адыгея |
Мурат Кумпилов |
Председатель Госсовета Адыгеи. |
11 |
6 февраля 2017 |
Пермский край |
Максим Решетников |
Министр правительства Москвы. |
12 |
7 февраля 2017 |
Бурятия |
Алексей Цыденов |
Заместитель министра транспорта. |
13 |
13 февраля 2017 |
Новгородская область |
Андрей Никитин |
Генеральный директор Агентства стратегических инициатив. |
14 |
14 февраля 2017 |
Рязанская область |
Николай Любимов |
Депутат Госдумы. Ранее - председатель ЗакСа Калужской области. |
15 |
15 февраля 2017 |
Республика Карелия |
Артур Парфенчиков |
Директор Федеральной службы судебных приставов. |
16 |
4 апреля 2017 |
Республика Удмуртия |
Александр Бречалов |
Секретарь Общественной палаты. Сопредседатель ОНФ. |
17 |
6 апреля 2017 |
Марий Эл |
Александр Евстифеев |
Председатель арбитражного суда Московской области. |
18 |
25 сентября 2017 |
Самарская область |
Дмитрий Азаров |
Сенатор от Самарской области, ранее - глава Самары. |
19 |
26 сентября 2017 |
Нижегородская обл |
Глеб Никитин |
1-й заместитель министра промышленности и торговли. |
20 |
28 сентября 2017 |
Ненецкий АО |
Ал-др Цыбульский |
Заместитель министра экономического развития. |
21 |
29 сентября 2017 |
Красноярский край |
Александ Усс |
Председатель Законодательного собрания Красноярского края |
22 |
3 октября 2017 |
Республика Дагестан |
Владимир Васильев |
Заместитель председателя Госдумы, руководитель фракции «Единой России». |
23 |
4 октября 2017 |
Приморский край |
Андрей Тарасенко |
Гендиректор ФГУП «Росморпорт» |
24 |
5 октября 2017 |
Орловская область |
Андрей Клычков |
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме |
25 |
6 октября 2017 |
Новосибирская область |
Андрей Травников |
Мэр города Вологда. |
26 |
9 октября 2017 |
Омская область |
Александр Бурков |
Депутат Госдумы («Справедливая Россия»). |
27 |
10 октября 2017 |
Ивановская область |
Ст. Воскресенский |
Заместитель министра экономического развития. |
28 |
12 октября 2017 |
Псковская область |
Михаил Ведерников |
Заместитель полпреда президента в СЗФО. |
Так что в назначении варяга нет ничего удивительного: это, как говорится, тренд. Еще больше света на мотивы назначения Михаила Ведерникова пролил полпред президента России в Северо-Западном округе Николай Цуканов. Представляя в пятницу псковичам нового руководителя, полпред охарактеризовал своего теперь уже бывшего зама как человека опытного, надежного, готового к диалогу и неукоснительно выполнявшего поручения президента.
Из сказанного полпредом президента Путина также отмечу слова о том, что губернатору Турчаку приходилось работать в достаточно непростой общественно-политической ситуации. При этом господин Цуканов подчеркнул наличие в регионе оппозиции, неподконтрольных власти средств массовой информации и свободу слова. По его мнению, это замечательно и стимулирует власть к работе.
Николай Цуканов: Непростая общественно-политическая ситуация поддерживалась в регионе оппозиционными СМИ и оппозицией. Но это замечательно. Это всегда стимулирует к работе. Это означает, что свобода слова присутствует в регионе, а это нормальное стартовое начало.
Отмечу, что губернатор Андрей Турчак был достаточно открыт для общения, в том числе с представителями СМИ - остается выразить надежду на то, что и его сменщик - Михаил Ведерников, войдя в курс дела, выстроит нормальные отношения с различными институтами гражданского общества, в том числе масс-медиа. Причем делать это, а также решать другие задачи, ему предстоит в условиях цейтнота. Как я уже отмечал во вчерашней статье «Задачник для врио губернатора», уже совсем скоро начнется главная избирательная кампания страны - президентская, а менее через год исполняющему обязанности главы необходимо заручиться поддержкой псковичей на выборах. Будущее господина Ведерникова зависит от того, насколько успешно он справится с задачами в марте и сентябре 2018 года, а успех на выборах в свою очередь во многом будет зависеть от того, насколько быстро и грамотно управленец войдет в курс проблем и рабочий ритм. При этом мало кто сомневается в том, что и Владимир Путин, и сам врио губернатора победят; весь вопрос в проценте - он явно не должен быть ниже, чем был у предшественника господина Ведерникова. Самая главная задача на первое время - войти в курс проблем, о чем сам врио губернатора заявил в первый же день в Пскове.
Михаил Ведерников: Я честно признаюсь, что Псковская область - регион для меня новый, несмотря на то, что я родился на Северо-Западе. В этой части рассчитываю на вашу поддержку для того, чтобы максимально быстро можно было с регионом познакомиться и погрузиться в проблематику. И совместно решать все проблемные вопросы.
А проблемных вопросов вагон и маленькая тележка - как я отмечал в том же материале на ПЛН, помимо традиционных задач по социально-экономическому развитию, выполнению президентских указов и прочих, общих для всех губернаторов, вопросов, перед новым псковским руководителем стоит целый ряд специфических, сугубо местных, проблем в политической сфере. География широка - от северного Гдова, где ноябрьские выборы главы района грозят региональной власти неприятным сюрпризом, до Великих Лук. Традиционно у взаимоотношений Дома Советов и руководства южной столицы - особый формат. Глава города Николай Козловский и его группа, контролирующая не только Великие Луки, но и имеющая большое влияние на ряд муниципальных образований, - это не подчиненные, а полноценные партнеры руководства области. Новому руководителю региона предстоит выстраивать с ней отношения - либо ориентируясь на формат, доставшийся от предшественника, либо изобретая свой собственный вариант.
Особый разговор о Пскове - крупнейшем центре региона, от которого во многом зависят общеобластные итоги важнейших избирательных кампаний 2018 года. При этом совершенно очевидно, что ситуация в областном центре слабо контролируется главой города Иваном Цецерским, а муниципальная власть в свою очередь также слабо контролируется региональным руководством. К тому же сразу после сентябрьских выборов еще прежним составом Псковской гордумы была запущена конкурсная процедура по замещению должности главы городской администрации. Выдвинувшиеся кандидатуры и состав конкурсной комиссии, в которую вошли Иван Цецерский, близкие к нему депутаты и сотрудники администрации области - креатуры вице-губернатора Максима Жаворонкова, не оставляли сомнений, что свои полномочия пролонгируют весьма непопулярный действующий сити-менеджер Игорь Калашников.
И вот уже в понедельник стало известно, сразу четверо из пяти участников конкурса решили сойти с дистанции, конкурс признан несостоявшимся. Глава Пскова и член президентского совета по развитию местного самоуправления Цецерский поспешил назвать снятие кандидатур участников «очень правильным решением».
Иван Цецерский: «Сами участники конкурса прекрасно понимают, что врио губернатора, которому придется работать в тесном контакте с местной администрацией, не безразлично, кто будет главой администрации. И это очень правильное решение, поскольку врио губернатора необходимо время для оценки кандидатур, выработки своей позиции и принятия некоего предложения в адрес депутатского корпуса Псковской городской Думы, чтобы была поддержана согласованная кандидатура, устраивающая и депутатов гордумы, и руководителя региона».
С точки зрения здравого смысла и перспектив работы Ведерникова - это, разумеется, правильное решение. Хотя с другой стороны, сам сход с дистанции сразу четырех «конкурсантов» и комментарии подобные тому, что дал Иван Николаевич, выглядят смешно и, я бы даже сказал, фантасмагорически. Вообще-то местное самоуправление у нас не входит в систему государственной власти - и опираться в своих решениях тут надо не на позицию госуправленцев, а на интересы местного сообщества, граждан, то есть нас с вами. Хотя кто у нас на это смотрит теперь... На этом на сегодня всё. Это были «Гонки по вертикали» с Александром Савенко. До встречи через неделю.